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各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州市經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局：

根據(jù)《2022年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作計(jì)劃》（常污防攻堅(jiān)指辦〔2022〕11）號(hào)，結(jié)合我市種植業(yè)面源污染防治實(shí)際情況，制定《2022年常州市種植業(yè)面源污染治理目標(biāo)任務(wù)書》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：2022年常州市種植業(yè)面源污染治理目標(biāo)任務(wù)書

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年6月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

2022年常州市種植業(yè)面源污染治理目標(biāo)任務(wù)書

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和太湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列”的常州目標(biāo)，現(xiàn)根據(jù)《2022年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作計(jì)劃》（常污防攻堅(jiān)指辦〔2022〕11）號(hào)，結(jié)合實(shí)際制定《2022年常州市種植業(yè)面源污染治理目標(biāo)任務(wù)書》，請(qǐng)遵照細(xì)化實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記對(duì)江蘇工作的重要指示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“強(qiáng)富美高”常州市建設(shè)總目標(biāo)總定位和全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、源頭治理種植業(yè)面源污染，走高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路，打造長(zhǎng)三角生態(tài)中軸。

二、工作目標(biāo)

（一）化肥減量增效：在4個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）逐步建立完善包括果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物在內(nèi)的主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指標(biāo)體系，確保主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率保持在 90%以上。每個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展化肥減量增效行動(dòng)，在糧食和經(jīng)濟(jì)作物上分別建立省級(jí)化肥減量增效示范區(qū)1個(gè)以上，累計(jì)示范面積不少于2000 畝，帶動(dòng)常州市化肥使用總量較2020 年削減1%以上。全市持續(xù)開(kāi)展化肥使用強(qiáng)度調(diào)查。

（二）農(nóng)藥減量增效：深入開(kāi)展農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，重點(diǎn)推廣生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)，全市農(nóng)藥使用量較2020年下降1%。全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展綠色防控示范區(qū)（方、片）建設(shè)，完成省級(jí)綠色防控示范區(qū)建設(shè)12個(gè)。

（三）農(nóng)膜回收：根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2022年度第一批省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金的通知》（蘇農(nóng)計(jì)〔2022〕11號(hào)）文件精神，2022年度農(nóng)膜回收率必須達(dá)88.5%以上，農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)必須符合“五有標(biāo)準(zhǔn)”要求。

（四）農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置：2022年實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收全覆蓋，農(nóng)藥包裝廢棄物回收數(shù)量達(dá)220噸以上，無(wú)害化處置率100%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)良好以上等級(jí)率達(dá)75%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推廣化肥減量增效技術(shù)，帶動(dòng)全市種植業(yè)化肥減量

1.深化測(cè)土配方施肥推廣。夯實(shí)土壤及植株化驗(yàn)、田間試驗(yàn)等測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)性工作，在完善糧油作物科學(xué)施肥技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，向果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物拓展，發(fā)布主要農(nóng)作物基肥主推配方，逐步建立完善主要農(nóng)作物綠色高產(chǎn)高效施肥技術(shù)體系，全市主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在 90%以上。規(guī)范開(kāi)展水稻和小麥作物化肥利用率試驗(yàn)，科學(xué)測(cè)算化肥利用率數(shù)據(jù)，客觀評(píng)估化肥減量增效工作成效。

2.建設(shè)化肥減量增效示范區(qū)。在4個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）建設(shè)化肥減量增效示范區(qū)，帶動(dòng)全市化肥使用總量與施肥強(qiáng)度持續(xù)下降。示范區(qū)優(yōu)選實(shí)施區(qū)域、技術(shù)模式、實(shí)施主體，突出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新裝備集成示范應(yīng)用，在糧食作物上重點(diǎn)示范推廣水稻側(cè)深施肥、玉米小麥種肥同播、緩控釋肥應(yīng)用，在果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物上重點(diǎn)示范推廣水肥一體化、有機(jī)肥部分替代化肥等技術(shù)，促進(jìn)有機(jī)無(wú)機(jī)結(jié)合、水肥耦合、速效緩效配合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。

3.持續(xù)開(kāi)展化肥使用強(qiáng)度調(diào)查。依據(jù)《江蘇省主要農(nóng)作物肥料使用情況調(diào)查規(guī)范（試行）》，在主要農(nóng)作物上建立代表性強(qiáng)的化肥使用調(diào)查點(diǎn)。按照省級(jí)抓督導(dǎo)、市級(jí)抓匯總、縣級(jí)抓落實(shí)的組織方式，開(kāi)展主要農(nóng)作物化肥使用強(qiáng)度調(diào)查，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送程序，確保化肥減量相關(guān)數(shù)據(jù)科學(xué)采集、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和客觀評(píng)價(jià)，形成年度主要農(nóng)作物肥料使用情況調(diào)查結(jié)果。

（二）推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，帶動(dòng)全市種植業(yè)農(nóng)藥減量

1.推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。加快高效低毒低殘留農(nóng)藥品種的篩選步伐，科學(xué)采用種子處理、土壤處理等預(yù)防措施，減少中后期農(nóng)藥施用次數(shù)，強(qiáng)化病蟲草抗藥性監(jiān)測(cè)，不斷優(yōu)化藥劑配方，科學(xué)指導(dǎo)用藥。加大綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)的宣傳推介力度，加強(qiáng)與綠色防控產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)的聯(lián)系和銜接，為農(nóng)戶提供高質(zhì)量綠色防控產(chǎn)品。

2.推進(jìn)綠色防控示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、提質(zhì)擴(kuò)面”的建設(shè)思路，完善“省有示范區(qū)、市有示范片、縣有示范方”的三級(jí)示范建設(shè)格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批省（市、縣）級(jí)綠色防控示范區(qū)（片、方），并發(fā)揮示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)大面積推廣應(yīng)用。加強(qiáng)綠色防控示范工作，通過(guò)推廣生物防治、生態(tài)控害、綜合誘殺和科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，輻射帶動(dòng)農(nóng)藥減量工作。

3.提升專業(yè)化防治服務(wù)能力。各縣（市、區(qū)）要積極爭(zhēng)取資金，提升統(tǒng)防統(tǒng)治裝備水平，同時(shí)扶持發(fā)展一批裝備精良、服務(wù)高效、規(guī)模適度的病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織。各地農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)服務(wù)組織加強(qiáng)內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)行為，幫助服務(wù)組織提高服務(wù)意識(shí)，提高組織化程度、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，培育一批“用得上、拉得出、打得贏”的星級(jí)專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織，提升重大病蟲害防治效果和農(nóng)藥利用水平。

（三）規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)膜回收專項(xiàng)工作

1.推進(jìn)廢膜分類處置。一是建議各轄市、區(qū)按照《省發(fā)展改革委 省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省塑料污染治理2021年工作要點(diǎn)>的通知》（蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2021〕416號(hào)）要求，對(duì)利用價(jià)值不高的廢舊地膜探索與生活垃圾、一般工業(yè)固廢等協(xié)同處理，各地要加強(qiáng)與城建部門溝通，積極推動(dòng)廢舊地膜進(jìn)入農(nóng)村生活垃圾處理體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置和能源化利用。根據(jù)《農(nóng)用薄膜管理辦法》，各轄、區(qū)應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展地膜殘留監(jiān)測(cè)，切實(shí)掌握地膜殘留污染情況。二是根據(jù)廢舊棚膜回收再利用價(jià)值較高，有收購(gòu)商收購(gòu)的情況，建議廢舊棚膜以市場(chǎng)收購(gòu)商回收消化為主。

2.開(kāi)展五有網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。一是各轄市、區(qū)要根據(jù)省級(jí)“有固定防滲場(chǎng)地、有統(tǒng)一標(biāo)牌（縣級(jí)統(tǒng)一）、有專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)、有廢膜儲(chǔ)有量、有規(guī)范臺(tái)賬（廢膜進(jìn)出記錄）”的“五有標(biāo)準(zhǔn)”要求，全面加強(qiáng)回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，五有回收網(wǎng)點(diǎn)全部符合標(biāo)準(zhǔn)。二是按照《農(nóng)膜管理辦法》，推動(dòng)“銷售、使用、回收、處置”全鏈條地膜臺(tái)賬制度建設(shè)。三是各轄市、區(qū)相關(guān)職能部門要做好廢舊棚膜產(chǎn)生量與市場(chǎng)回收量調(diào)查，以及回收網(wǎng)點(diǎn)回收廢膜量核實(shí)匯總，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門溝通協(xié)調(diào)，確保2022年度廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)88.5%以上有支撐材料并符合邏輯。

3.推廣農(nóng)膜應(yīng)用新技術(shù)。為提高農(nóng)用薄膜科學(xué)使用水平，加強(qiáng)農(nóng)用薄膜使用控制，2022年在溧陽(yáng)市建設(shè)全生物降解膜試驗(yàn)示范點(diǎn)1個(gè)，試驗(yàn)推廣全生物降解膜等地膜減量替代技術(shù)，探索在不同設(shè)施類型、不同季節(jié)茬口，全生物降解膜對(duì)作物生長(zhǎng)、產(chǎn)量及農(nóng)膜減量效果。鼓勵(lì)其他轄市、區(qū)自主開(kāi)展農(nóng)用薄膜覆蓋替代技術(shù)和產(chǎn)品的示范推廣，減少PE地膜覆蓋應(yīng)用。

4.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)監(jiān)管。一是盡可能通過(guò)有影響力的電視、報(bào)紙、公眾號(hào)、APP等平臺(tái)，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《農(nóng)用薄膜管理辦法》、《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB13735-2017）等法律法規(guī)，以及開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收利用、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重要性等方面開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，打造良好的社會(huì)輿論氛圍，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶農(nóng)膜回收意識(shí)。二是通過(guò)開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收利用政策、回收點(diǎn)建設(shè)及回收處置辦法典型案例等方面培訓(xùn)，更好促進(jìn)工作人員對(duì)政策理解，更加規(guī)范開(kāi)展回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和臺(tái)賬等資料記錄，探索更好的廢舊農(nóng)膜回收機(jī)制和處置辦法，提高資金使用效率。三是各轄市、區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門聯(lián)合執(zhí)法力度，確保不達(dá)標(biāo)地膜不出廠、不進(jìn)店、不下田，全年至少開(kāi)展1次以上的超薄地膜聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。各轄市、區(qū)宣傳、培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)見(jiàn)附件：常州市2022年度種植業(yè)面源污染治理目標(biāo)任務(wù)清單（任務(wù)三）。

（四）健全處置體系和長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收

各地要深入貫徹落實(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，按照“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)回收”的原則，以“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”為主要模式，積極鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者采取押金制、有償回收等措施開(kāi)展回收，不斷健全由政府、農(nóng)戶、企業(yè)、社會(huì)共同參與的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系和長(zhǎng)效機(jī)制，年內(nèi)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)藥包裝廢棄物回收數(shù)量在220噸以上，無(wú)害化處置率達(dá)100%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)良好以上等級(jí)率達(dá)75%以上。

附件：常州市2022年度種植業(yè)面源污染治理目標(biāo)任務(wù)清單

附件

常州市2022年度種植業(yè)面源污染治理目標(biāo)任務(wù)清單

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