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各轄市（區(qū)）安委會，市安委會成員單位、市統(tǒng)計局：
現(xiàn)將《常州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
（信息公開形式：主動公開）
常州市安全生產(chǎn)委員會辦公室
2021年2月22日
常州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告工作實施方案
為認真貫徹落實《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定》（省政府令第140號，以下簡稱《規(guī)定》）和《省安委辦關于印發(fā)<江蘇省工業(yè)企業(yè)安全風險報告實施方案>的通知》（蘇安辦〔2021〕6號）要求，切實做好我市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告工作，制定本實施方案。
一、目標任務
全面推進工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告工作，壓緊壓實企業(yè)開展安全風險辨識、落實管控措施、報告較大以上風險的主體責任。全面摸清我市工業(yè)企業(yè)的安全風險分布狀況，建立健全較大以上風險檔案，形成安全生產(chǎn)風險基礎信息數(shù)據(jù)庫，各地、各部門運用風險數(shù)據(jù)指導督促企業(yè)改進工藝、加強管理，提升本質(zhì)安全水平，遏制事故發(fā)生。
二、實施范圍及對象
（一）實施范圍
《江蘇省工業(yè)企業(yè)具體行業(yè)目錄（2021版）》（見附件1）中所包含的所有企業(yè)。主要包括：B采礦業(yè)，C制造業(yè)，D電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，三個門類06至46大類的企業(yè)；G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)門類中57管道運輸業(yè)大類的企業(yè)，594危險品倉儲中類的企業(yè)。具體定義按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）執(zhí)行。
（二）實施對象
1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：列入省統(tǒng)計部門2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年報名錄的企業(yè)，具體名錄已納入江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告系統(tǒng)。
2.規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：常州市統(tǒng)計局提供2020年規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)目錄，并由各地區(qū)核準上報；各有關部門提供主管行業(yè)的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)目錄。
請市有關部門于2021年2月27日前將各自需提供的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)目錄報市應急管理局，聯(lián)系人：季琳，0519-85683115；劉立策，0519-85683120。
三、進度安排
工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告工作分為動員部署、重點推進、全面完成3個階段實施，2021年6月底前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面完成報告，12月底前所有工業(yè)企業(yè)完成報告工作。
（一）動員部署階段（2021年2月底前）。市安委辦成立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進風險報告工作。各地、各部門根據(jù)目標任務，制定具體的工作推進計劃，層層發(fā)動、廣泛動員。各地要協(xié)調(diào)政務辦、市場監(jiān)管等部門，根據(jù)注冊信息向企業(yè)主要負責人推送風險報告工作的相關短信；在工業(yè)企業(yè)集中區(qū)的各類展板、電子屏等醒目位置發(fā)布相關工作信息；對企業(yè)主要負責人和有關負責人開展專題培訓。各部門要加強本行業(yè)領域監(jiān)管執(zhí)法人員的專項業(yè)務培訓。
工業(yè)企業(yè)通過江蘇政務網(wǎng)（www.jszwfw.gov.cn）統(tǒng)一登錄填報較大以上安全風險。
（二）重點推進階段（2021年2月至2021年6月底）。各地、各部門要先行組織開展規(guī)模以上企業(yè)風險報告工作。各轄市（區(qū)）、市級有關部門按照名錄確定重點推進的企業(yè)名單，建立責任體系，明確責任部門和責任人，運用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的方法，采取書面告知、系統(tǒng)派發(fā)任務表單等方式逐家通知、逐家確認，確保每家企業(yè)都有專人負責。采取專家技術服務團等形式，指導督促企業(yè)按照要求全面辨識安全風險、評估風險等級、制定并落實管控措施，成熟一家，報告一家，完成一家，確保在2021年6月底前，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，較大以上安全風險應報盡報。
（三）全面完成階段（2021年7月至12月底）。各地、各部門要召開現(xiàn)場會、推進會，以點帶面，分行業(yè)、分領域推動所有工業(yè)企業(yè)進行風險報告。鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會服務組織、高等院校、科研和保險機構等第三方服務力量參與安全風險辨識管控技術服務工作，重點加強對規(guī)模以下企業(yè)的幫助和指導，提高風險辨識管控工作的專業(yè)化、科學化水平。定期公開曝光一批沒有按照要求開展風險辨識、落實管控措施、進行風險報告的案例，鼓勵通過12350安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話等方式進行舉報。確保在2021年12月底前，所有工業(yè)企業(yè)完成風險報告工作。市安委辦將適時對全市工業(yè)企業(yè)安全風險報告工作進行總結評估，并不定期通報情況。
四、工作措施
（一）強化組織領導。市安委會成立以市應急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局為主體的領導小組（成員名單見附件），領導小組辦公室設立在市應急管理局；市應急管理局成立由安全生產(chǎn)基礎處、辦公室（新聞宣傳處）、危險化學品安全監(jiān)督管理處（行政服務處）、科技和信息化處、政策法規(guī)處（執(zhí)法監(jiān)督處）、安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊為主要成員的工作專班。各地各部門要充分認識風險報告工作的重要意義，提高政治站位，統(tǒng)一思想，精心組織。各地要成立專項工作領導機構，明確責任部門和責任人員，統(tǒng)籌推進本地區(qū)風險報告工作，各級政府主要領導要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。將工作所需經(jīng)費列入相應年度財政預算予以保障，并足額撥付到位，對任務重、加班多的基層工作人員，各地可依照有關法律法規(guī)和規(guī)定給予相應的補貼，確保風險報告工作如期順利開展。
（二）強化宣傳教育。各地、各部門要通過宣講團宣講、召開新聞發(fā)布會、制作宣傳海報等形式，廣泛開展宣傳，營造濃厚氛圍；按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，開展主題普法宣講，解讀《規(guī)定》的具體內(nèi)容和要求，介紹較大以上安全生產(chǎn)風險目錄，演示全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)風險報告系統(tǒng)；分級制定覆蓋所有工業(yè)企業(yè)的安全培訓計劃，通過專題培訓、視頻教學、制作學習短視頻等方式開展多層次、多維度的教育培訓，督促企業(yè)將安全風險辨識管控及報告納入年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃并組織實施，定期開展安全風險辨識管控知識教育和技能培訓。
（三）強化分類指導。各級專項工作領導機構負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風險報告工作，各級有關部門按照職責分工負責組織實施本行業(yè)領域內(nèi)的風險報告工作，風險報告工作應結合企業(yè)原有雙控預防機制與較大以上安全生產(chǎn)風險目錄。各部門要督促同行業(yè)、同類型工業(yè)企業(yè)加強安全風險辨識管控和報告的交流學習，建立企業(yè)互幫互助機制，發(fā)揮以點帶面的作用。從安全風險較大的化工、礦山、冶金、電力、能源管道等重點行業(yè)領域拓展到一般領域，從規(guī)模以上企業(yè)拓展到規(guī)模以下企業(yè)。
（四）強化執(zhí)法推動。各地、各部門要加強對《規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，對不按要求落實管控措施、不按時間或拒不報告安全風險的企業(yè)，加大執(zhí)法檢查的力度和頻次，對未履行報告義務的企業(yè)主要負責人和相關責任人員依法嚴格處罰；將企業(yè)安全風險報告履行情況、安全生產(chǎn)技術服務機構從事技術服務活動情況納入信用管理，對不如實報告安全風險的企業(yè)和在技術服務中存在弄虛作假行為的安全生產(chǎn)技術服務機構，按照有關規(guī)定實施懲戒。
（五）強化督查考核。各地、各部門要采取月調(diào)度、季通報等方式，全面、實時跟蹤問效風險報告工作推進情況；將落實風險報告的目標任務、重點工作完成情況作為巡查督查重點，同時納入年度安全生產(chǎn)目標責任考核、高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核內(nèi)容；用好通報、約談、督辦、警示等手段，督促各地高質(zhì)量完成目標任務。及時分析風險報告實施中的薄弱環(huán)節(jié)，找準問題，精準施策，采取聯(lián)合檢查、突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查等方式，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的督查檢查，實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理。
附件：1.常州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告工作領導小組成員名單
2.工業(yè)企業(yè)目錄與監(jiān)管行業(yè)對應表
3.江蘇省工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風險目錄（第一批）
4.江蘇省工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風險目錄（第二批）
附件1
常州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告工作領導小組成員名單
組 長：王竹林 市應急管理局局長
副 組 長：馬宏春 市應急管理局副局長
朱建江 市發(fā)改委副主任
宋正杰 市工信局副局長
王愷 市生態(tài)環(huán)境局副局長
薛亞平 市住建局黨委委員、人防辦副主任
孫治國 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
楊敏 市統(tǒng)計局副局長
成 員： 季琳 市應急管理局安全基礎處處長
王愷 市發(fā)改委能源處副處長
趙華榮 市工信局國防科工辦副主任
李祖兵 市生態(tài)環(huán)境局固體處副處長
張玲琴 市住建局應急管理處三級主任科員
李亦 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安全監(jiān)管處處長
詹威 市統(tǒng)計局工業(yè)處處長
附件2.工業(yè)企業(yè)目錄與監(jiān)管行業(yè)對應表.docx
附件3.江蘇省工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風險目錄（第一批）.pdf
附件4.江蘇省工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風險目錄（第二批）.pdf
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