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        信息名稱:常州市交通運輸局關(guān)于全市交通建設(shè)2024年第三次電子招投標(biāo)活動“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果的通報
        索 引 號:01410971X/2024-00076
        法定主動公開分類:其他 公開方式:主動公開
        文件編號:常交建〔2024〕10號 發(fā)布機構(gòu):市交通局
        生成日期:2024-09-23 公開日期:2024-09-23 廢止日期:有效
        內(nèi)容概述:根據(jù)《市交通運輸局關(guān)于開展全市交通建設(shè)2024年第三次電子招投標(biāo)活動“雙隨機、一公開”抽查工作的通知》(常交建〔2024〕9號文),市交通運輸局于2024年9月18日組織開展了全市交通建設(shè)2024年第三次電子招投標(biāo)活動集中檢查工作。
        常州市交通運輸局關(guān)于全市交通建設(shè)2024年第三次電子招投標(biāo)活動“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果的通報
        常交建〔2024〕10號

        各有關(guān)單位:

        根據(jù)《市交通運輸局關(guān)于開展全市交通建設(shè)2024年第三次電子招投標(biāo)活動“雙隨機、一公開”抽查工作的通知》(常交建〔2024〕9號文),市交通運輸局于2024年9月18日組織開展了全市交通建設(shè)2024年第三次電子招投標(biāo)活動集中檢查工作?,F(xiàn)將抽查結(jié)果通報如下:

        一、抽查工作開展情況

        2024年9月6日,市交通運輸局從2024年6月-8月期間的49個交通建設(shè)項目中,抽取了11個項目(占比22%)和5名檢查人員,并在市政府網(wǎng)站進行公布。同時,通知各招標(biāo)人、招標(biāo)代理提前報送招投標(biāo)備查資料,確定抽查時間。

        (一)抽查對象

        1.江蘇武進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智慧化互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施工程-騰龍大道智慧快速路環(huán)湖北路至長虹西路段智慧交通工程施工項目TLDD-ZHJT-JJSG1標(biāo)段;

        2.常州市金壇區(qū)“十五五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃項目;

        3.2024年常州市普通國省道路面養(yǎng)護工程建設(shè)管理服務(wù)項目;

        4.溧陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)總部生活功能配套區(qū)芳村路建設(shè)工程FCL-SG-1標(biāo)段;

        5.GH205丹金溧漕河航道白龍大橋-沈瀆大橋(K25+283-K32+280)段疏浚工程施工項目;

        6.騰龍大道智慧快速路工程品質(zhì)工程創(chuàng)建咨詢服務(wù)項目;

        7.2024年溧陽市通鎮(zhèn)村公交線路“黑色化”改造工程施工項目2024LY-NLTS-SG2標(biāo)段;

        8.S35阜溧高速2024年交安設(shè)施更新工程施工項目;

        9.滬武高速公路擴建常州經(jīng)開區(qū)段配套工程質(zhì)安中心項目;

        10.昌盛路建設(shè)工程監(jiān)理;

        11.2024年度金壇區(qū)縣道大修工程2024JTXDDX-SG1標(biāo)段。

        (二)檢查人員

        常州市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊徐德民、包旭、張惠健、楊磊、何雨。

        (三)集中抽查時間

        2024年9月18日。

        (四)抽查方式

        查閱檔案資料、查看網(wǎng)上信息、問詢等。

        (五)抽查內(nèi)容

        1.資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件;

        2.開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo);

        3.異議、投訴處理;

        4.簽訂合同;

        5.招投標(biāo)情況書面報告;

        6.其他需要檢查。

        二、抽查情況

        (一)總體情況

        全市招投標(biāo)市場總體規(guī)范有序,招投標(biāo)活動基本公開、透明。各單位在招投標(biāo)活動中均能認(rèn)真貫徹落實國家、部省市有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把項目招標(biāo)條件設(shè)置,維護招投標(biāo)公平公正,全面取消投標(biāo)報名環(huán)節(jié),促進從業(yè)企業(yè)公平參與市場競爭。未發(fā)現(xiàn)有對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置不合理限制、歧視性條款和壁壘情況,保障了各種性質(zhì)的企業(yè)平等參與我市交通工程招投標(biāo)活動。

        (二)主要存在問題

        1.江蘇武進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智慧化互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施工程-騰龍大道智慧快速路環(huán)湖北路至長虹西路段智慧交通工程施工項目TLDD-ZHJT-JJSG1標(biāo)段(建設(shè)單位:市公路中心,招標(biāo)代理:江蘇恒泰)

        (1)抽取的評標(biāo)專家中,有3位是公路工程專業(yè)的,與本項目專業(yè)不匹配,應(yīng)優(yōu)先抽取公路機電工程專業(yè)。

        2.常州市金壇區(qū)“十五五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃項目(建設(shè)單位:金壇區(qū)交通運輸局,招標(biāo)代理:江蘇武晉)

        無。

        3.2024年常州市普通國省道路面養(yǎng)護工程建設(shè)管理服務(wù)項目(建設(shè)單位:市公路中心,招標(biāo)代理:江蘇武晉)

        (1)歸檔資料中投標(biāo)人信用承諾書只有常州交通建設(shè)管理有限公司1家,未見江蘇蘇科建設(shè)項目管理有限公司和華設(shè)設(shè)計集團股份有限公司的投標(biāo)人信用承諾書。

        4.溧陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)總部生活功能配套區(qū)芳村路建設(shè)工程FCL-SG-1標(biāo)段(建設(shè)單位:溧陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,招標(biāo)代理:江蘇立誠)

        (1)6月20日簽訂合同,投標(biāo)人須知1.3.2中“計劃開工日期6月1日”不合理。

        (2)投標(biāo)人須知中,第10.2“中標(biāo)人須在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前繳納工傷保險”不合理,要求是在開工前繳納即可。

        (3)6月20日簽訂合同,7月1日退還中標(biāo)人投標(biāo)保證金,超過簽訂合同后5日內(nèi)退還的規(guī)定時限。

        (4)投標(biāo)人須知10.16,文件《省人力資源社會保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》蘇人社發(fā)〔2021〕72號,已更新為《省人力資源社會保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》蘇人社規(guī)〔2023〕4號。2024.1.1起常州最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2280元上調(diào)至2490元。條款未及時更新。

        5.GH205丹金溧漕河航道白龍大橋-沈瀆大橋(K25+283-K32+280)段疏浚工程施工項目(建設(shè)單位:金壇區(qū)港航中心,招標(biāo)代理:江蘇武晉)

        (1)合同專用條款數(shù)據(jù)表20,保險部分引用文件錯誤,《江蘇省人社廳等6部門關(guān)于深入推進建筑交通運輸水利建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知》(蘇人社發(fā)〔2017〕126號),2022年人社廳清理規(guī)范性文件時已廢止?,F(xiàn)適用《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等六部門關(guān)于鐵路公路水運水利能源機場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作通知的通知》蘇人社發(fā)〔2018〕93號文。同時《江蘇省工傷保險費率管理辦法》(蘇人社規(guī)〔2020〕1號)已于2023年12月底廢止,現(xiàn)適用《江蘇省工傷保險費率管理辦法》(修訂版)(蘇人社規(guī)〔2023〕2號)。

        (2)合同專用條款17,計量與支付部分,未約定農(nóng)民工人工費用的撥付周期和撥付比例,不符合《關(guān)于進一步落實工程建設(shè)領(lǐng)域按月足額支付工資的意見》(蘇人社發(fā)〔2021〕98號)的文件要求。

        (3)合同專用條款20.5,其他保險中,要求中標(biāo)人須在領(lǐng)取中標(biāo)通知書簽足額繳納工傷保險,并在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時出具繳納憑證,不符合要求。

        (4)歸檔資料中投標(biāo)人信用承諾書只有江蘇路航建設(shè)工程有限公司1家,未見其他6家投標(biāo)人的信用承諾書。

        6.騰龍大道智慧快速路工程品質(zhì)工程創(chuàng)建咨詢服務(wù)項目(建設(shè)單位:市公路中心,招標(biāo)代理:江蘇恒泰)

        無。

        7.2024年溧陽市通鎮(zhèn)村公交線路“黑色化”改造工程施工項目2024LY-NLTS-SG2標(biāo)段(建設(shè)單位:溧陽市公路中心,招標(biāo)代理:常州長潤)

        (1)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知(財企〔2012〕16號)已經(jīng)廢止,最新的為(財資〔2022〕136號)。

        (2)投標(biāo)保證金和履約保證金的形式應(yīng)增加招標(biāo)人接受擔(dān)保機構(gòu)的保函、保險機構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式。

        8.S35阜溧高速2024年交安設(shè)施更新工程施工項目(建設(shè)單位:常州高速管理公司,招標(biāo)代理:常州水利規(guī)劃設(shè)計院)

        (1)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知(財企〔2012〕16號)已經(jīng)廢止,最新的為(財資〔2022〕136號)。

        (2)項目合同專用條款20.5項中《江蘇省工傷保險費率管理辦法》(蘇人社規(guī)〔2020〕1號)已經(jīng)廢止,應(yīng)更新為蘇人社規(guī)〔2023〕2號,內(nèi)容為“承包人應(yīng)按3‰合同價為本工程中所有人員(包括臨時用工)辦理工傷保險”。項目合同專用條款20.5其他保險中,要求農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險的相關(guān)規(guī)定已廢止。

        (3)投標(biāo)人須知前附表中1.11.1,明確不允許分包,而在項目專用合同條款中,4.3.8和4.3.9條款中又詳細(xì)對分包內(nèi)容進行了規(guī)定,前后不一致。

        (4)合同專用條款數(shù)據(jù)表17.3支付方式:工程完工后支付至合同價的85%(其中含農(nóng)民工工資,不含暫列金額及暫估價項目),工程交工驗收合格且經(jīng)審計后結(jié)清余款(不計利息)。該條款不合理,建設(shè)單位不得以未完成決算審計為由,拒絕或拖延辦理工程結(jié)算或工程款支付,工程交工驗收合格后應(yīng)及時支付工程款至合同價的97%。

        (5)招標(biāo)控制價3791727元,安全生產(chǎn)經(jīng)費3791727*1.5%=56876元,清單中安全生產(chǎn)費用為53000元,不滿足1.5%的要求。

        9.滬武高速公路擴建常州經(jīng)開區(qū)段配套工程質(zhì)安中心項目(建設(shè)單位:經(jīng)開區(qū)建設(shè)管理中心,招標(biāo)代理:江蘇恒泰)

        無。

        10.昌盛路建設(shè)工程監(jiān)理(建設(shè)單位:經(jīng)開區(qū)建設(shè)管理中心,招標(biāo)代理:常州公誠建設(shè))

        (1)專用合同條款5.3中,《公路水運工程試驗檢測管理辦法》(交通運輸部2016年第80號)已廢止,應(yīng)更改為《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》(交通運輸部2023年第9號)

        11.2024年度金壇區(qū)縣道大修工程2024JTXDDX-SG1標(biāo)段(建設(shè)單位:金壇濱湖新城開發(fā)建設(shè)公司,招標(biāo)代理:江蘇睿致誠)

        (1)合同協(xié)議書,承包人未簽署簽訂時間。

        (2)合同條款4.3中,文件《省人力資源社會保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》蘇人社發(fā)〔2021〕72號,已更新為《省人力資源社會保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》蘇人社規(guī)〔2023〕4號。2024.1.1起常州最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2280元上調(diào)至2490元。條款未及時更新。

        三、有關(guān)要求

        1.招標(biāo)人與招標(biāo)代理需進一步重視招投標(biāo)工作,重點掌握招投標(biāo)、安全、環(huán)保、農(nóng)民工管理等各方面新政策、新要求,在招標(biāo)文件中逐一落實,切實提高招投標(biāo)管理水平,保障工程建設(shè)。

        2.檢查組將根據(jù)現(xiàn)場發(fā)出的《責(zé)令整改通知書》和本次檢查通報,督促責(zé)任單位整改落實到位,并要求整改情況于9月30日前報送常州市交通運輸局建設(shè)管理處,電子版掃描件發(fā)送至郵箱460629884@qq.com。必要時,檢查組將開展整改情況回頭看工作。

        聯(lián)系人:包秋偉;聯(lián)系電話:85682121。

        常州市交通運輸局

        2024年9月23日

        (此件公開發(fā)布)

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