|
各轄市（區(qū)）財政局、地稅局（分局）、環(huán)保局：
為切實做好環(huán)境保護稅開征各項準備工作，確保我市環(huán)境保護稅法實施工作順利啟動、平穩(wěn)推進。根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部關(guān)于全面做好環(huán)境保護稅法實施準備工作的通知》（財稅〔2017〕62號）和省財政廳、省地稅局、省環(huán)境保護廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部 稅務(wù)總局環(huán)境保護部關(guān)于全面做好環(huán)境保護稅法實施準備工作的通知〉的通知》（蘇財稅〔2017〕34號）的要求，我市制定了《常州市貫徹落實環(huán)境保護稅法工作方案》（以下簡稱《方案》）,并將江蘇省財政廳、江蘇省地方稅務(wù)局、江蘇省環(huán)境保護廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部稅務(wù)總局 環(huán)境保護部關(guān)于全面做好環(huán)境保護稅法實施準備工作的通知〉的通知》（蘇財稅〔2017〕34號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請對照文件內(nèi)容，結(jié)合實際情況，制定實施意見，共同做好相關(guān)工作。
附件：
1．常州市貫徹落實環(huán)境保護稅法工作方案
2．江蘇省財政廳、江蘇省地方稅務(wù)局、江蘇省環(huán)境保護廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部 稅務(wù)總局 環(huán)境保護部關(guān)于全面做好環(huán)境保護稅法實施準備工作的通知〉的通知》（蘇財稅〔2017〕34號）.pdf（點擊下載）
常州市財政局 江蘇省常州地方稅務(wù)局 常州市環(huán)境保護局
2017年11月13日
附件1
常州市貫徹落實環(huán)境保護稅法工作方案
為切實做好環(huán)境保護稅法貫徹落實工作，健全工作機制，明確職責分工，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保我市環(huán)境保護稅自2018年1月1日起順利實施，制定本工作方案。
一、工作目標
有序推進我市貫徹落實環(huán)境保護稅法相關(guān)工作，明確各部門職責，細化我市配套措施，提出符合我市實際的政策標準，確保我市環(huán)境保護稅法實施后征管工作平穩(wěn)運行。
二、組織領(lǐng)導
在全市深化稅收征管體制改革暨稅收征管保障工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門、成員單位密切配合、通力合作，部署全市貫徹落實環(huán)境保護稅的各項工作。財政、地稅和環(huán)保部門要成立以局長為組長、分管領(lǐng)導為副組長的工作推進小組，市財政局稅政法規(guī)處、地稅局稅政一處和環(huán)保局市環(huán)境監(jiān)察支隊作為內(nèi)部牽頭處室，具體負責環(huán)保稅開征各項業(yè)務(wù)溝通和協(xié)調(diào)準備工作。
各級財政、地稅和環(huán)保部門要按照省、市貫徹環(huán)保稅的工作要求，定期召開聯(lián)席會議，強化對環(huán)保稅開征有關(guān)工作的指導和監(jiān)督，認真落實聯(lián)席會議議定事項及工作任務(wù)，切實做好環(huán)境保護稅法實施的各項工作。
三、工作任務(wù)
（一）建立征管協(xié)作機制。各級各部門要提高思想認識，強化部門間的溝通協(xié)調(diào)，在地方政府的統(tǒng)一部署下做好環(huán)境保護稅開征工作。財政部門負責牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同地稅、環(huán)保部門做好環(huán)境保護稅法實施工作的部署和落實，組織召開工作推進協(xié)調(diào)會，解決難點問題；地稅部門負責排污費征收相關(guān)信息資料的接收、環(huán)境保護稅稅源數(shù)據(jù)庫的建立、組織開展稅法知識的學習培訓、對納稅人的申報輔導等征管準備工作；環(huán)保部門負責排污費征收相關(guān)信息資料的整理移交、配合地稅部門做好對納稅人的培訓輔導、履行好信息共享、數(shù)據(jù)復核等環(huán)境保護稅法明確的征管職責等。
（二）稅源信息資料移交。環(huán)保、地稅部門相互配合，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部 稅務(wù)總局 環(huán)境保護部關(guān)于全面做好環(huán)境保護稅法實施準備工作的通知〉的通知》要求，辦理環(huán)境保護稅稅源信息資料移交工作。具體包括：
1．排污費數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析資料。全市2016-2017年排污費征繳企業(yè)、種類、數(shù)量等總體情況；全市分地區(qū)、分類別征收情況資料。
2．排污費繳費單位基礎(chǔ)信息。
3．排污許可證發(fā)放信息。
4．2016-2017年排污費征收信息（含污染物排放數(shù)據(jù)）。
5．排污量核算方法、排污費征繳文件。指環(huán)保部門在開展排污費核定中使用的排污系數(shù)法、物料衡算法、抽樣測算等方法，以及排污費征繳文件和具體的操作流程。
6．近兩年違法排污行政處罰信息。指環(huán)保部門2016-2017年違法排放污染物的企業(yè)清單以及處理情況。
稅源信息資料交接由市財政局牽頭，市環(huán)保局負責移交，市地稅負責接收。具體時間安排分三個階段：第一階段：2017年9月30日前完成2016年度和2017年上半年排污費征收全程信息化系統(tǒng)的污染源基本信息的移交；第二階段：2017年12月8日前完成2016年度和2017年上半年排污費征收全程信息化系統(tǒng)的污染源基本信息、排污費征收數(shù)據(jù)及排污許可證許可信息的移交；第三階段：2018年4月6日前完成2016年和2017年全年排污費征收全程信息化系統(tǒng)的污染源基本信息、排污費征收數(shù)據(jù)及存量排污許可證許可信息的移交。
（三）完善稅收征管辦法。地稅部門要建立環(huán)保稅開征專項工作領(lǐng)導小組，制定貫徹環(huán)境保護稅征收管理工作方案，明確牽頭部門及內(nèi)部責任分工；深入分析本地區(qū)排污費征收情況，開展對納稅人信息進行比對、核實，組織開展納稅人識別、管戶稅種認定工作，建立健全環(huán)境保護稅稅源數(shù)據(jù)庫；完成核心征管系統(tǒng)本地參數(shù)配置和系統(tǒng)測試工作，確保環(huán)保稅開征準備工作全面到位。
（四）建立協(xié)同征管機制。按照《環(huán)境保護稅法》的要求，應(yīng)積極配合，共同建立環(huán)保稅征收協(xié)同征管工作機制，進一步明確環(huán)保稅開征后涉稅信息交換、共享、復核內(nèi)容和數(shù)據(jù)交換、共享方式及要求，探索雙方信息及時交換、共享的途徑和方法。
環(huán)保部門要充分發(fā)揮在污染物管理、環(huán)境監(jiān)測、排污費征收過程中的經(jīng)驗、技術(shù)、人員、設(shè)備優(yōu)勢，協(xié)助地稅部門做好環(huán)境保護稅的稅源管理、稅款征收和風險應(yīng)對。
（五）組織業(yè)務(wù)輔導培訓。財政、地稅、環(huán)保部門要盡快啟動環(huán)境保護稅法的內(nèi)部學習培訓。地稅部門要組織開展全面的師資培訓，并分批召開納稅人專場環(huán)境保護稅政策與申報業(yè)務(wù)培訓輔導；在征管系統(tǒng)上線后，做好重點納稅人的申報輔導和模擬申報測試工作。組織編印環(huán)境保護稅知識宣傳冊輔導手冊、征管系統(tǒng)操作手冊等輔導材料。環(huán)保部門內(nèi)部也要做好相關(guān)征管職責的分工與業(yè)務(wù)培訓，并配合地稅部門做好對納稅人的輔導培訓。
（六）開展調(diào)研測算工作。環(huán)保部門要配合地稅部門開展對全市排污費征管現(xiàn)狀和排污企業(yè)相關(guān)信息進行梳理，協(xié)助開展排污費征收情況調(diào)查，逐戶摸清納稅人稅源底數(shù)；對典型企業(yè)、重點檢測機構(gòu)進行實地調(diào)研；根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析費改稅對環(huán)境保護、企業(yè)稅負、財政收入等方面的影響。
（七）加強宣傳輿情管理。各級財政、地稅、環(huán)保各級部門通過報刊、電臺、網(wǎng)絡(luò)及各自工作網(wǎng)站、微信平臺等渠道，向社會各界宣傳環(huán)保稅開征的重要意義、稅收政策、征收管理等內(nèi)容；及時向政府匯報工作進展，取得工作支持；制定環(huán)保稅輿情管理辦法或應(yīng)急處置方案，引導正確輿論方向，及時處理輿情反饋。
掃一掃在手機打開當前頁  |
