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何銀剛委員：
您提出的《關(guān)于常州工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》的提案收悉，您在提案中表達(dá)了對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度關(guān)注，突出提到了“創(chuàng)新”的關(guān)鍵性作用和意義，并從六個方面給出了具體建議，對于破解我市工業(yè)發(fā)展深層次結(jié)構(gòu)性問題，轉(zhuǎn)換工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動具有良好的指導(dǎo)意義。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動脈，作為蘇南模式的發(fā)源地之一，我市在上世紀(jì)80年代初就成為聞名全國的工業(yè)明星城市，扎根實(shí)體經(jīng)濟(jì)，秉持工業(yè)立市、制造強(qiáng)市的發(fā)展理念?！冻Ｖ菔泄I(yè)智造明星城建設(shè)三年行動計劃》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要在堅(jiān)持工業(yè)立市、制造強(qiáng)市、質(zhì)量興市不動搖的同時，對標(biāo)德國及其他先進(jìn)地區(qū)，踐行新發(fā)展理念，以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、品牌化為引領(lǐng)，搶抓新工業(yè)、新能源、新基建、新動能機(jī)遇，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系，打造一批具備較強(qiáng)競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)高質(zhì)量工業(yè)智造明星城建設(shè)。
下面，結(jié)合您提案中給出的建議，向您介紹近年來常州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況。
一、常州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況
1、規(guī)?？偭?
2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價計算增長9.1%，增幅居蘇南第一、全省第二位; 工業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.6%；利潤總額同比增長8.5%；工業(yè)開票銷售同比增長8%。全市工業(yè)用電量同比增長3.3%。
2019年，全市共有各類工業(yè)企業(yè)超5萬戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4488戶，其中，大、中、小微型企業(yè)分別是94、431和3963家，中小微企業(yè)占全部規(guī)上企業(yè)總數(shù)的97.9%；規(guī)上民營和三資工業(yè)企業(yè)分別為3688家和720家。中天鋼鐵、上上電纜、天合光能、新陽科技、金昇實(shí)業(yè)等16家企業(yè)超100億元，其中，中天鋼鐵超1000億元；光寶科技、星宇車燈、華利達(dá)等23家企業(yè)超50億元；10億元、億元以上企業(yè)分別有182和1631家。2019年全市工業(yè)星級企業(yè)數(shù)184家，其中，五星企業(yè)（凈入庫稅收大于1億元）53家，四星企業(yè)（凈入庫稅收大于5000萬元）53家，三星企業(yè)（凈入庫稅收大于3000萬元）78家。
2、產(chǎn)業(yè)情況
我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、特色鮮明，以裝備制造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)為代表的5大重點(diǎn)領(lǐng)域20個細(xì)分行業(yè)，已經(jīng)成為常州特色產(chǎn)業(yè)名片，裝備制造業(yè)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)48.6%，太陽能電池出貨量超13GW，占到全國總量的11%左右。
一是裝備制造業(yè)。作為江蘇乃至長三角地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，我市裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)體系完備。智能裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等高端智能裝備，2019年完成產(chǎn)值同比增長8.6%，占規(guī)上工業(yè)的9.1%。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)擁有5家整車和7家專用車生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)鍵部件生產(chǎn)基礎(chǔ)良好，2019年完成產(chǎn)值同比增長18.9%，占規(guī)上工業(yè)的7.5%。電力裝備產(chǎn)業(yè)具備高低壓變壓器、大容量電纜到高低壓電力開關(guān)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，2019年完成產(chǎn)值同比增長10.1%，占規(guī)上工業(yè)的5%。軌道交通產(chǎn)業(yè)擁有中車戚機(jī)公司、中車戚研所、新譽(yù)集團(tuán)、今創(chuàng)集團(tuán)等一批龍頭骨干企業(yè)，2019年完成產(chǎn)值同比增長11.2%，占規(guī)上工業(yè)的2.9%。農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)制造歷史悠久，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較高的知名度，2019年完成產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的3.3%。
二是新材料。以先進(jìn)碳材料為重點(diǎn)發(fā)展方向的新材料是我市重點(diǎn)打造的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在了國內(nèi)前列，中簡科技研發(fā)生產(chǎn)的國產(chǎn)ZT7系列碳纖維打破了高等級碳纖維的國際壟斷，在國內(nèi)率先進(jìn)入航空航天高端復(fù)合材料應(yīng)用。石墨烯產(chǎn)業(yè)積極打造“東方碳谷”品牌，形成了以江南石墨烯研究院、第六元素為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)有上市、掛牌企業(yè)6家，產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平和聚集度均位于國內(nèi)前列。2019年完成產(chǎn)值同比增長7.9%，占規(guī)上工業(yè)的6.1%。
三是新能源。以太陽能光伏為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，我市太陽能光伏在全國乃至全球具有重要的地位，在高新區(qū)、金壇、武進(jìn)建有光伏產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)生了良好的集聚效應(yīng)。擁有天合光能、東方日升、億晶光電、順風(fēng)光電、亞瑪頓等一批龍頭骨干企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋拉晶、切片、電池片封裝、組件、系統(tǒng)開發(fā)及安裝等各個環(huán)節(jié)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2019年完成產(chǎn)值同比增長23.4%，占規(guī)上工業(yè)的4.9%；其中，光伏產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值同比增長19.7%。
四是新一代信息技術(shù)。我市電子信息產(chǎn)業(yè)主要在元器件、半導(dǎo)體新光源、傳感器制造等細(xì)分領(lǐng)域已形成一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擁有瑞聲科技、華威電子、裕成電子、宏微科技、光寶科技、晶品光電等龍頭企業(yè)。傳感器產(chǎn)業(yè)擁有相關(guān)企業(yè)百余家，擁有森薩塔科技、梅特勒-托利多等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。2019完成產(chǎn)值同比增長5.6%，占規(guī)上工業(yè)的6.4%。
五是生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械。生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械作為我市重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成常州西太湖醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園和常州高新區(qū)醫(yī)藥生物園兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擁有以常州四藥、千紅制藥、方圓制藥、合全藥業(yè)為代表的一批生物醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)，同時擁有康輝醫(yī)療、創(chuàng)生醫(yī)療、錢璟康復(fù)等一批高性能醫(yī)療器械、康復(fù)器材等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。2019年完成產(chǎn)值同比增長14%，占規(guī)上工業(yè)的3.1%。
六是傳統(tǒng)行業(yè)。近年來，我市通過實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升雙百行動計劃以及“263”專項(xiàng)行動，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)冶金、建材、化工等行業(yè)低碳、高端、綠色發(fā)展，淘汰低端、落后產(chǎn)能。冶金行業(yè)主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提升優(yōu)特鋼占比，化工行業(yè)以安全、環(huán)保、集聚為方向，加快推進(jìn)向高端化、專業(yè)化發(fā)展，紡織服裝行業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快新型紡織材料的研發(fā)應(yīng)用，提升設(shè)計能力和自主品牌市場占有率。2019年，冶金、化工、紡織服裝、建材四大傳統(tǒng)行業(yè)完成產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的33.7%。
二、提案建議中涉及的幾方面工作情況
1、品牌質(zhì)量提升情況
我市堅(jiān)持以政府推動、市場導(dǎo)向、企業(yè)主體的品牌質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。一是大力創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，廣泛宣傳“常州市城市質(zhì)量精神”，不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。二是貫徹落實(shí)質(zhì)量提升行動，推動生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級，鼓勵質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，推廣標(biāo)桿組織先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵更多組織爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎，全面提高質(zhì)量管理水平。三是持續(xù)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，積極組織有實(shí)力的規(guī)模企業(yè)申報江蘇名牌，有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)申報常州市名牌，推動企業(yè)走品牌興企之路，注重規(guī)?；?、聚集化發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，大力培育區(qū)域品牌。四是實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，增品種提升產(chǎn)品供給能力，提品質(zhì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)品牌提高產(chǎn)品核心競爭力。
截止2019年，全市有26只中國名牌產(chǎn)品、207家企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）和四個集聚區(qū)產(chǎn)品獲評江蘇名牌，7家企業(yè)獲評江蘇雙百品牌。中國名牌數(shù)全省排位第三，江蘇名牌數(shù)全省排位第五。累計主導(dǎo)和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)608項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)617項(xiàng)、江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)132項(xiàng)。1家企業(yè)獲中國質(zhì)量獎提名獎，4家企業(yè)獲江蘇質(zhì)量獎，8家次企業(yè)獲江蘇省質(zhì)量管理優(yōu)秀獎。29家企業(yè)獲常州市市長質(zhì)量獎，53家次企業(yè)獲常州市質(zhì)量管理先進(jìn)單位。有效注冊商標(biāo)突破10萬件大關(guān)，全市共有馳名商標(biāo)113件，列全省第二。7家企業(yè)入選江蘇省消費(fèi)品工業(yè)“三品”示范企業(yè)。擁有3個中國工業(yè)大獎和2個提名獎，居全國地級市第一。
2、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展情況
2009年，我市出臺《常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃（2009-2011）》，提出依托特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，重點(diǎn)打造先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源、信息、新材料、生物技術(shù)五大產(chǎn)業(yè)。2013年，首次提出“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，通過持續(xù)的補(bǔ)鏈、增鏈、強(qiáng)鏈，打造“三車四新三智能”（軌道交通、汽車及零部件、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械、太陽能光伏、碳材料、新醫(yī)藥、新光源、通用航空、智能電網(wǎng)、智能數(shù)控和機(jī)器人）十大產(chǎn)業(yè)鏈。2014年，進(jìn)一步提出通過十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、通過“雙百”行動計劃推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、通過培育“十百千”創(chuàng)新型企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略。2016年，《常州市“十三五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，重點(diǎn)培育以智能裝備為特色的十大產(chǎn)業(yè)集群。2017年，十大產(chǎn)業(yè)鏈升級為“五新三高兩智能”（新能源汽車及汽車核心零部件、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥及生物技術(shù)、軌道交通、航空裝備、節(jié)能環(huán)保、智能制造裝備、智能電網(wǎng)）。2019年，出臺《關(guān)于塑造高質(zhì)量工業(yè)明星城市的實(shí)施意見》，明確以培育先進(jìn)制造業(yè)集群為重點(diǎn)，打造智能制造裝備和一石墨烯為代表的先進(jìn)碳材料兩大產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，構(gòu)建“現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—未來產(chǎn)業(yè)”的迭代產(chǎn)業(yè)體系。從壯大產(chǎn)業(yè)，到產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，到發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，再到培育先進(jìn)制造業(yè)集群，我市產(chǎn)業(yè)培育一脈相承，產(chǎn)業(yè)政策與時俱進(jìn)。2019年“五新三高兩智能”十大產(chǎn)業(yè)鏈新增產(chǎn)值超億元企業(yè)75家，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值同比增長8.5%，占全市規(guī)上工業(yè)總量的43.2%；利潤同比增長8.8%，占全市規(guī)上工業(yè)比重的53.2%。
一是產(chǎn)業(yè)鏈日趨完備。我市連續(xù)六年開展重大項(xiàng)目主題年活動，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方向，緊盯成長性好、技術(shù)先進(jìn)、帶動力強(qiáng)重大項(xiàng)目，近年來先后引進(jìn)一批百億級的產(chǎn)業(yè)鏈大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)持續(xù)完善。二是工業(yè)園區(qū)特色發(fā)展。全市共擁有省級以上新型工業(yè)化示范基地8家，其中國家級2家。常州高新區(qū)的光伏太陽能出貨量全球第一，西太湖科技產(chǎn)業(yè)園的石墨烯產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平和集聚度均為國內(nèi)第一，常州經(jīng)開區(qū)的軌道交通裝備已初步形成了涵蓋研發(fā)、配套、制造、服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，武進(jìn)高新區(qū)的智能裝備及機(jī)器人、新型電子元器件，常州高新區(qū)的傳感器產(chǎn)業(yè)均發(fā)展迅速。三是龍頭骨干企業(yè)不斷壯大。優(yōu)勢企業(yè)加快兼并重組和“走出去”步伐，全市現(xiàn)有超百億元工業(yè)企業(yè)16家，其中超千億元1家；中小企業(yè)立足專精特新發(fā)展，全市現(xiàn)有國內(nèi)外“隱形冠軍”企業(yè)200多個，100多個產(chǎn)品達(dá)到世界領(lǐng)先水平，形成了大中小微企業(yè)相得益彰，融通創(chuàng)新發(fā)展良好格局。四是支撐體系不斷完善。全市圍繞研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗(yàn)檢測、信息服務(wù)等關(guān)鍵支撐環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)和培育了一大批先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。天合光能等一大批企業(yè)積極加快“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”深度融合發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。
3、核心技術(shù)研發(fā)情況
一是加快創(chuàng)新載體建設(shè)。出臺《常州市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案》，試點(diǎn)建設(shè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、數(shù)量列全省第一，2家制造業(yè)創(chuàng)新中心列入省培育名單。2018、2019年連續(xù)獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心，目前共有國家級企業(yè)技術(shù)中心12家，省級企業(yè)技術(shù)中心203家、市級企業(yè)技術(shù)中心239家。支持協(xié)助企業(yè)申報國家級、省級工程研究中心，積極推進(jìn)市級工程研究中心的評審創(chuàng)建工作，目前我市已擁有國地聯(lián)合工程研究中心3家、省級工程研究中心76家，市級工程研究中心42家。二是鼓勵技術(shù)攻關(guān)和高端發(fā)展。緊盯產(chǎn)業(yè)中高端，推動新技術(shù)新產(chǎn)品市場化應(yīng)用，組織實(shí)施市級首臺套重大裝備認(rèn)定，鼓勵進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。累計13個項(xiàng)目中標(biāo)省高端裝備研制趕超工程項(xiàng)目，全省第一。153個產(chǎn)品被認(rèn)定為省首臺套重大裝備，數(shù)量位居全省第二。三是鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。充分發(fā)揮專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，鼓勵企業(yè)廣泛采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料進(jìn)行技術(shù)改造。四是探索創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。試行《創(chuàng)新產(chǎn)品首購和推廣應(yīng)用辦法》，從推動政府首購、建立常州制造創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和保險補(bǔ)貼機(jī)制兩大方面支持本市制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。
4、人才隊(duì)伍建設(shè)情況
一是有針對性地引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等方面的國內(nèi)外高層次人才及團(tuán)隊(duì)。二是支持各區(qū)域、部門和企業(yè)設(shè)立引才項(xiàng)目，出臺高端經(jīng)營管理人才引進(jìn)實(shí)施辦法，支持企業(yè)加強(qiáng)高端人才招引，支持企業(yè)建立高技能人才職級晉升制度和激勵模式。三是加大本地大專院校相關(guān)專業(yè)科目的開設(shè)和投入力度，積極促進(jìn)企校合作，成立有全省本科高校中首家大數(shù)據(jù)學(xué)院——常州大學(xué)—阿里云大數(shù)據(jù)學(xué)院，首家培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才的全日制職業(yè)技術(shù)學(xué)校——常州天正技工學(xué)校，以及江蘇理工學(xué)院與北自所共建的常州智能制造學(xué)院等，構(gòu)建短期實(shí)境培訓(xùn)、學(xué)歷教育和行業(yè)認(rèn)證一體化融合的教學(xué)模式。四是面向企業(yè)開展“工業(yè)4.0”培訓(xùn)班、“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展”報告會、“工信講壇”等活動。
5、傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升情況
一是推進(jìn)改造升級。大力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、產(chǎn)品提檔升級改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。扎實(shí)開展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“雙百”行動，通過明確實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和百家龍頭骨干企業(yè)，推動大中型企業(yè)積極實(shí)施“四新”改造，推動機(jī)械、冶金、化工、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。二是推進(jìn)綠色制造。不斷強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，推進(jìn)制造業(yè)綠色改造升級，開展示范試點(diǎn)建設(shè)，加大政策支持力度，加快構(gòu)建綠色制造體系。目前擁有國家級綠色工廠20家、綠色園區(qū)1家、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)1家、綠色設(shè)計示范產(chǎn)品2個。三是推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。貫徹落實(shí)“263”專項(xiàng)行動方案，推進(jìn)我市化工企業(yè)“四個一批”專項(xiàng)行動，全力推進(jìn)鑄造、鐵合金、銅冶煉、印染和紡織等低端低效產(chǎn)能退出，加快水泥等落后產(chǎn)能淘汰，有效降低工業(yè)污染物排放。
三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
1、產(chǎn)業(yè)層次偏低。從總體上看，工業(yè)產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量不高，高端裝備制造和高技術(shù)含量產(chǎn)品仍然較少，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善，服務(wù)型制造發(fā)展還不快，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品集聚、集約、集成能力還不夠。
2、企業(yè)競爭力不強(qiáng)。行業(yè)龍頭企業(yè)偏少，百億級后備企業(yè)較少。投資類企業(yè)多、消費(fèi)類企業(yè)少；配套企業(yè)多、整車整機(jī)類企業(yè)少；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)少。重點(diǎn)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈的形成和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用不強(qiáng)。
3、創(chuàng)新能力不足。對照周邊城市及先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)新能力還不足、工業(yè)基礎(chǔ)能力不強(qiáng)的情況依然存在，部分企業(yè)還缺乏對科技創(chuàng)新作為企業(yè)核心競爭力的重要性的認(rèn)識。
四、下一步工作的重點(diǎn)方向
1、聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚水平提升。一是以推動集群化發(fā)展為方向，重點(diǎn)培育十大制造業(yè)集群。二是成立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見及相應(yīng)政策措施，加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是成立先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的精準(zhǔn)指導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)制造業(yè)集群壯大發(fā)展。四是推動組建集群合作機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑集群發(fā)展生態(tài)，突破集群創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸。五是重點(diǎn)圍繞十大制造業(yè)集群，持續(xù)開展重大項(xiàng)目推進(jìn)系列活動，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)中小項(xiàng)目。
2、聚焦重點(diǎn)企業(yè)培育，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展水平提升。通過對一批重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、特色中小企業(yè)以及上市企業(yè)的培育，加快形成一批極具競爭力和帶動力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
3、聚焦創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。一是通過重點(diǎn)支持企業(yè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。二是以十大制造業(yè)集群創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，構(gòu)建多形式、多層次的協(xié)同創(chuàng)新體系。三是重點(diǎn)圍繞制造業(yè)集群，突破一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)。四是推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。提高“常州智造”的國際國內(nèi)競爭力。
4、聚焦制造模式創(chuàng)新，促進(jìn)智能制造水平提升。一是發(fā)揮智能制造推廣聯(lián)盟的作用，提升企業(yè)智能制造應(yīng)用水平，不斷完善智能制造體系。二是加速推進(jìn)生產(chǎn)要素、資源要素、技術(shù)要素與制造業(yè)的整合，推進(jìn)設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)智能化、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、定制個性化，培育智能制造新模式。三是進(jìn)一步強(qiáng)化智能裝備產(chǎn)業(yè)特色，不斷提升智能制造裝備水平。四是加快提升企業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力,突出工業(yè)設(shè)計在智能制造中的引領(lǐng)作用,推動設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈的整體提升。
5、聚焦工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)打造，促進(jìn)兩化融合水平提升。一是推進(jìn)工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè),加快推動跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。二是推動廣大工業(yè)企業(yè)構(gòu)建“內(nèi)外協(xié)同、靈活高效、安全可靠”的企業(yè)工業(yè)控制內(nèi)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通，積極推動企業(yè)上云。三是持續(xù)打造工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)常州品牌,精心辦好世界工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)暨國際工業(yè)裝備博覽會，打造國內(nèi)一流行業(yè)盛會，助力常州在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競爭中贏得主動、搶得先機(jī)。
6、聚焦多層次人才培育，促進(jìn)人才保障水平提升。一是強(qiáng)化職教產(chǎn)業(yè)支撐作用。發(fā)揮職教名城優(yōu)勢，打造國內(nèi)頂尖、國際有影響力的高職院校品牌，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需要相匹配的技能人才圈層。二是精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈,以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的精準(zhǔn)引進(jìn)工作。三是加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)。繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)人才培訓(xùn)，組織推進(jìn)企業(yè)家素質(zhì)、企業(yè)員工素質(zhì)提升計劃。
7、聚焦產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展水平提升。一是推動園區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)，大力推進(jìn)符合條件的開發(fā)區(qū)升格國家級，進(jìn)一步推動我市開發(fā)區(qū)在全省排名穩(wěn)步提升。二是推進(jìn)重大園區(qū)建設(shè)，將中以常州產(chǎn)業(yè)園打造成以色列在中國開展技術(shù)轉(zhuǎn)移合作的“橋頭堡”，加快建設(shè)中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮中瑞、中歐及蘇澳等合作園區(qū)的平臺作用，加強(qiáng)與歐洲其他國家的交流。三是推進(jìn)開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新。對接落實(shí)自貿(mào)區(qū)有關(guān)政策措施,提升園區(qū)行政效能，積極幫助有條件的區(qū)域爭取成為省自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。
8、聚焦綠色安全制造體系建設(shè)，促進(jìn)綠色安全發(fā)展水平提升。一是構(gòu)建綠色制造體系。引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)以綠色企業(yè)集聚發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化鏈接和綠色服務(wù)平臺建設(shè)為重點(diǎn)方向，開展綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，培育一批綠色制造示范園區(qū)。二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化生態(tài)環(huán)境治理體系，全面提升污染防治能力，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的逐步優(yōu)化。三是提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，落實(shí)“三個責(zé)任”，全面開展安全隱患排查整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。四是推進(jìn)資源集約綜合評價。推進(jìn)評價結(jié)果差別化政策應(yīng)用，完善落實(shí)資源要素差別化配置，引導(dǎo)企業(yè)綠色高效發(fā)展。
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常州市工業(yè)和信息化局
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