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2018年，全市公安機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和省公安廳黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“種好幸福樹、建好明星城”和深化公安改革、推進警務(wù)高質(zhì)量發(fā)展目標，堅持“五個現(xiàn)代”警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，扎實推進“十大攻堅提升行動”，不斷提升警務(wù)效能和核心戰(zhàn)斗力，公安工作和隊伍建設(shè)取得新成績。
一是現(xiàn)代治理格局更新。推廣律師駐所、反家暴聯(lián)調(diào)、糾紛先期處置等矛盾聯(lián)調(diào)新模式，與“12345”聯(lián)動分流非警務(wù)警情。完善反恐責(zé)任體系，推廣網(wǎng)格化治理,加強交通、消防綜合整治，全社會共同防控風(fēng)險的格局正在形成。
二是警務(wù)工作質(zhì)態(tài)更好。全市公安機關(guān)抓獲刑事作案成員和百警破案數(shù)上升，打掉“盜搶騙”團伙數(shù)、侵財判重刑人數(shù)、網(wǎng)上追逃數(shù)等績效居全省前列。偵辦“3.16”“涉稅一號”等案件獲李克強等領(lǐng)導(dǎo)批示，公安工作質(zhì)量、效率和動力加快變革轉(zhuǎn)換。
三是平安建設(shè)水平更高。圓滿完成進博會、青島峰會等重大活動安保任務(wù)。刑事、侵財、八類案件和娼賭警情同比均下降，“命案”“兩搶”案件破案率100%。常州連續(xù)四屆獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”，是全省唯一蟬聯(lián)“長安杯”的設(shè)區(qū)市。
四是社會動員能力更強。整合歸并服務(wù)職能，“一門辦”事項占市級事項的74%。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，全年辦理市級“不見面審批”事項69.2萬件，公安政務(wù)服務(wù)奪得全市優(yōu)秀窗口“十連冠”，建成“常州公安社會動員體驗中心”，公安機關(guān)服務(wù)、宣傳、動員群眾能力明顯提升。
五是隊伍形象素質(zhì)更優(yōu)。加強思想引領(lǐng)，全面推開全員考核，推進政工干部專職化，健全駐點巡察、對抗式暗訪、“督考推”等機制，涌現(xiàn)二級英模徐衛(wèi)星、“江蘇最美警察”李敏杰等一批新典型。執(zhí)法質(zhì)量考評奪得全省“四連冠”，連續(xù)16年獲評“全市依法行政優(yōu)秀單位”，連續(xù)10年獲評全市行政執(zhí)法案卷評查優(yōu)秀單位。“作風(fēng)評議”連續(xù)7年政府部門第一，市級機關(guān)綜合考核連續(xù)8年獲評“優(yōu)勝單位”。
一、以聯(lián)動共治為目標，推動構(gòu)建現(xiàn)代治理格局
主動促發(fā)聯(lián)動、整合資源，建立各部門共同參與的應(yīng)急管理、公共安全、網(wǎng)格治理等體系，提高公安治理水平。在防控化解金融風(fēng)險方面。推動建立市“處非辦”牽頭的防范化解重大金融風(fēng)險聯(lián)席會議制度，開展“掃樓掃街”“冬季攻勢”“颶風(fēng)系列”等專項行動，推動成立由公檢法、信訪等部門參與的涉案資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，全國經(jīng)偵系統(tǒng)工作發(fā)展二十周年紀念活動在常舉辦。在推進社區(qū)網(wǎng)格化治理方面。積極投入全市社會治理大數(shù)據(jù)中心和市、區(qū)、鎮(zhèn)三級聯(lián)動指揮平臺建設(shè)，將公安基礎(chǔ)工作融入網(wǎng)格化治理，對“一標三實”等基礎(chǔ)信息進行數(shù)據(jù)核查。在深化交通綜合治理方面。制定《城市交通暢行工程三年行動計劃》，完善黨政、部門、民意等“五長治路”機制，創(chuàng)建25條“示范道路”和64個“示范路口”，建成“智慧停車平臺”，開展違停拖移專項整治，試點“學(xué)生專車”紓解中心城區(qū)擁堵。開展工程運輸車、電動自行車專項治理和重點車輛、駕駛?cè)穗[患“清零”等行動，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，淘汰老舊機動車1.4萬輛，超額完成年度目標。在加強消防安全監(jiān)管方面。將消防安全納入社會綜合治理和基層網(wǎng)格治理體系，進一步落實消防安全工作責(zé)任制，深入開展春夏火災(zāi)防控和危化品運輸車、群租房、電動車、瓶裝液化氣火災(zāi)防控等“四項整治”，督改火災(zāi)隱患4.9萬處。在深化應(yīng)急資源整合方面。推進城市公共安全風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合水利、環(huán)保、安監(jiān)、氣象等15個部門應(yīng)急數(shù)據(jù)，加強平臺對接，初步實現(xiàn)應(yīng)急信息資源統(tǒng)一建庫管理和共享應(yīng)用。在禁毒工作社會化方面。發(fā)揮“禁毒辦”作用，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒康復(fù)責(zé)任，建設(shè)市禁毒教育展覽館，開展禁毒宣傳教育等活動20余場。
二、以專業(yè)打擊為牽引，著力完善現(xiàn)代警務(wù)機制
加強力量統(tǒng)籌、資源共享，推動程序?qū)?、工作?lián)動，構(gòu)建一體化工作體系，提高核心戰(zhàn)斗力。一是做強專業(yè)化打擊。建立多警種參與的專業(yè)化打擊體系，組建“3+1”作戰(zhàn)單元，完善打擊機制，堅持每日會商、每周通報、每月總結(jié)等工作制度。通過專業(yè)化打擊破獲系列案件數(shù)、打掉犯罪團伙數(shù)、抓獲職業(yè)化、跨區(qū)域犯罪嫌疑人等均明顯上升。二是強化科技支撐。加快平臺建設(shè)，形成警務(wù)云計算平臺。成立市“視頻辦”，整合公共安全視頻監(jiān)控。三是推進機關(guān)實戰(zhàn)。以優(yōu)化崗位設(shè)置為切入點，建立權(quán)責(zé)明晰的“實戰(zhàn)單元”，機關(guān)部門制定優(yōu)化重組方案，讓機關(guān)更多地承擔(dān)直接辦案、直接管理、直接控制、直接服務(wù)職能，機關(guān)合成行動隊直接參與重大安保、街面巡防、卡口值守等工作，有效提升實戰(zhàn)效能。
三、以要素管控為抓手，進一步夯實現(xiàn)代防控體系
加快打、防、管、建、治相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強防控體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實現(xiàn)警力無增長改善。一是強化要素管控。抓好出租房和流動人口管理，開展專項會戰(zhàn)，“一標多實”工作全省領(lǐng)先。抓好旅館業(yè)管理，推行分級管理、交叉互查等“六項制度”。抓好寄遞業(yè)管理，為從業(yè)人員安裝手機APP，基本實現(xiàn)實名收寄、開箱驗視、過機安檢“三個100%”。二是加強嚴打整治。深入開展掃黑除惡專項行動，市委書記汪泉在市委常委會3次肯定公安機關(guān)掃黑除惡成果。開展通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙偵防會戰(zhàn)，止付凍結(jié)被騙資金1億余元。牽頭制定新一輪社會治安防控體系規(guī)劃，推進以升級版技防城和“雪亮工程”為主體的科技防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造智慧防控社區(qū)、商圈。開展掃黃禁賭專項行動，掛牌整治治安重點地區(qū)和警情高發(fā)部位，嚴厲打擊整治槍爆違法犯罪。三是夯實基層基礎(chǔ)。成立基層基礎(chǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“派出所基礎(chǔ)工作清單”和“獎懲實施辦法”，明確工作職責(zé)，做到明責(zé)減負。開展“防范會戰(zhàn)”“零發(fā)案”小區(qū)創(chuàng)建等行動，排查風(fēng)險隱患5.2萬起。
四、以服務(wù)發(fā)展為重點，建立完善現(xiàn)代警方公共關(guān)系
堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，從服務(wù)、管理、執(zhí)法等方面著手，全方位構(gòu)建開放互動警民共同體，推動公安工作社會化。一是優(yōu)化服務(wù)管理。出臺服務(wù)發(fā)展“十項舉措”，明確服務(wù)企業(yè)“六項制度”，設(shè)立服務(wù)星級企業(yè)“快辦通道”，完善與星級企業(yè)和重點項目掛鉤聯(lián)系機制。服務(wù)“263”行動，加強關(guān)停轉(zhuǎn)企業(yè)內(nèi)部安防。對境外投資、特別是“一帶一路”提供“點對點”服務(wù)，發(fā)放境外安全保障手冊600份，奔牛機場啟動外國人口岸簽證業(yè)務(wù)，實現(xiàn)為符合條件的外國人、港澳臺居民辦理臨時入境業(yè)務(wù)全覆蓋。二是強化社會動員。提升宣傳效能，創(chuàng)作微視頻、微電影69部，涌現(xiàn)“民警李建國系列短劇”“葉子警官微動漫”等優(yōu)秀作品。分批組織“九大員”等社會力量參觀“常州公安社會動員體驗中心”，激發(fā)群眾積極參與公安工作和見義勇為的積極性、主動性，發(fā)動社會力量提供違法犯罪、公共安全隱患等各類線索1.5萬條。三是深化執(zhí)法規(guī)范。改革執(zhí)法機制，深化受立案機制和刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，規(guī)范指定管轄和機關(guān)基層聯(lián)合辦案等執(zhí)法行為。加強執(zhí)法管理，建成市局案管中心，推動建設(shè)跨部門涉案財物、證物集中保管場所。深化執(zhí)法監(jiān)督，堅持每月工作匯報、聯(lián)席會議、情況通報“三項制度”，各級公安機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)7年保持100%，省公安廳在常召開全省公安行政復(fù)議應(yīng)訴工作現(xiàn)場會。
五、以能力作風(fēng)為支撐，全力打造現(xiàn)代職業(yè)警隊
按照“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，加強思想政治建設(shè)，提升隊伍建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。一是加強思想引領(lǐng)。圍繞解放思想大討論、慶祝改革開放40周年等主題，制定《關(guān)于加強全市公安基層黨建工作的意見》，舉辦“身邊旗幟，警隊先鋒”“建強戰(zhàn)斗堡壘、創(chuàng)造黨建特色”系列活動，開展“不忘初心跟黨走、牢記使命勇?lián)?dāng)”主題征文和“建書香警營?鑄忠誠警魂”全警閱讀，推選“公安基層黨建創(chuàng)新項目”，講述“我身邊的好黨員”，部署開展“好班子”和“特色支部”“黨員示范崗”“兩優(yōu)一先”等創(chuàng)建工作，推進政工干部專職化，落實“政委教導(dǎo)員工作規(guī)范”，舉辦政工業(yè)務(wù)比武競賽，編發(fā)理論學(xué)習(xí)手冊6600余份。二是提升能力作風(fēng)。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，制定《中層主官崗位職責(zé)清單》，完善中層主官履職情況報告和評議制度。全面推開全員考核，建立完善全員績效考核工作體系，搭建信息化考核平臺，對全體民警工作績效實行每月評定、排名、通報，考核結(jié)果與經(jīng)濟待遇、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升相掛鉤，有效激發(fā)警營活力。加強教育訓(xùn)練，開展警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官教學(xué)競賽，舉辦各類培訓(xùn)57期，參訓(xùn)民警5400余人次，市局獲全國“論劍2018”證券領(lǐng)域大比武決賽第二名。三是做實暖警工程。開展戰(zhàn)時表彰2批次，年內(nèi)全市公安機關(guān)有43個集體、297名民警榮立一二三等功，其中14個單位、39名民警被評為全國、全省先進集體和個人。開通公安民警因公負傷和危重疾病緊急救治“綠色通道”，為40名大病特困、因公犧牲、病故、因公傷殘民警申報撫恤。完善市、縣、基層所隊三級民警心理健康工作網(wǎng)絡(luò)，開展心理健康和咨詢服務(wù)20余場2000余人。每月開展警娃進警營活動。加強警務(wù)輔助人員規(guī)范化管理，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一制發(fā)標志證件。
2019年，全市公安機關(guān)將堅持“五個現(xiàn)代”警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略方向不變、跑道不偏，推動改革向解決實際問題發(fā)力，打造更高水平的平安常州，為“種好幸福樹、建好明星城”作出新的更大的貢獻。
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