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各轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康局、財政局、教育局、婦聯(lián)，常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，市疾控中心，市婦幼保健院：
根據(jù)國家《加速消除宮頸癌行動計劃（2023-2030年）》、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2023年度省政府13類55件民生實事的通知》（蘇政傳發(fā)﹝2023﹞15號）以及《2023年度江蘇省適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費(fèi)接種工作方案》（蘇衛(wèi)婦幼﹝2023﹞4號）等要求，我們制定了《2023年度常州市適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費(fèi)接種工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保項目如期完成。
常州市衛(wèi)生健康委員會 常州市財政局
常州市教育局 常州市婦女聯(lián)合會
2023年3月29日
（信息公開形式：主動公開）
2023年度常州市適齡女生人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費(fèi)接種工作方案
為積極貫徹落實國家《加速消除宮頸癌行動計劃（2023-2030年）》，促進(jìn)宮頸癌綜合防治，提升女性健康水平，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2023年度省政府13類55件民生實事的通知》（蘇政傳發(fā)﹝2023﹞15號）要求，為認(rèn)真組織實施2023年適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種工作，特制訂本工作方案。
一、工作目標(biāo)
建立完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種協(xié)作機(jī)制，提升群眾宮頸癌防治意識，預(yù)防和減少宮頸癌發(fā)生，提高女性健康水平。2023年，全市至少為1.37萬名初一女生接種HPV疫苗，受種者及監(jiān)護(hù)人知情同意率達(dá)100%。
二、接種對象
具有常州學(xué)籍、2009年9月1日以后出生（接種當(dāng)日需年滿9周歲）、2023年上半年在校初一女生。對有HPV疫苗接種禁忌的女生或已完成全程接種的女生不列入接種范圍。其他符合接種條件的適齡女性可參照執(zhí)行。
三、接種原則
（一）屬地管理。以轄市（區(qū)）為單位統(tǒng)一組織實施疫苗接種工作。
（二）免費(fèi)接種。提供國產(chǎn)雙價HPV疫苗免費(fèi)接種，其疫苗和接種費(fèi)用由財政承擔(dān)（受種者不承擔(dān)任何費(fèi)用）。原則上，要做到符合條件的在校女生愿種盡種。
（三）知情自愿。受種者知情、同意、自愿參加疫苗接種。
四、免疫程序
國產(chǎn)雙價HPV疫苗采用“0、6”兩劑次免疫程序，2023年5月底前接種第1劑次，滿6個月后接種第2劑次。
五、實施步驟
（一）組織準(zhǔn)備階段（2月—5月）
1.制定實施工作方案。3月底前，市級制定下發(fā)項目實施方案。各轄市（區(qū)）制定項目實施細(xì)則，對轄區(qū)接種工作進(jìn)行詳細(xì)的部署安排。
2.開展接種對象摸底。3月底前，衛(wèi)生健康行政部門組織專家向?qū)W生及其家長（監(jiān)護(hù)人）、教師宣傳HPV疫苗接種等宮頸癌防治健康科普知識。教育部門組織學(xué)校發(fā)放“致家長一封信”（見附件4），對在校初一女生自愿接種免費(fèi)HPV疫苗進(jìn)行摸底并登記造冊（見附件3），4月5日前，將初一女生自愿接種摸底情況報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門。4月10日前，市衛(wèi)生健康委將轄區(qū)初一女生免費(fèi)接種國產(chǎn)雙價HPV疫苗需求情況報省衛(wèi)生健康委（見附件6）。
3.開展疫苗招標(biāo)采購。疫苗招標(biāo)采購由省疾控中心負(fù)責(zé)。市、轄市（區(qū)）疾控中心根據(jù)省疾控中心中標(biāo)結(jié)果以及《中華人民共和國疫苗管理法》規(guī)范要求，按采購計劃做好HPV疫苗采購、分發(fā)、儲存、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，并做好各環(huán)節(jié)管理。預(yù)防接種單位要做好HPV疫苗儲存和接種工作，確保疫苗信息全程可追溯。
4.加強(qiáng)宣傳發(fā)動和人員培訓(xùn)。根據(jù)省衛(wèi)生健康委組織制作的宮頸癌綜合防控和HPV疫苗接種科普知識宣傳資料，開展全方位、多角度的宣傳活動，營造良好社會氛圍。各地逐級開展培訓(xùn)，采取分層分類、線上線下相結(jié)合等培訓(xùn)方式，確保人員培訓(xùn)覆蓋項目實施各相關(guān)部門、單位及工作人員。
5.加大接種保障力度。各地要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種規(guī)范化門診建設(shè)，進(jìn)一步提升疫苗接種能力。各地可根據(jù)接種工作需要，將婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)成為預(yù)防接種單位或臨時接種點，確保接種任務(wù)按時順利完成。
（二）實施接種階段（5月、11月）
1.接種流程。轄市（區(qū)）衛(wèi)生健康和教育行政部門要指導(dǎo)當(dāng)?shù)丶部刂行模趯W(xué)校與接種單位間建立對應(yīng)接種關(guān)系，制定接種計劃，明確接種時間、數(shù)量、方法等。接種單位根據(jù)受種者人數(shù)合理安排接種時間，確保新冠病毒疫苗和常規(guī)免疫規(guī)劃疫苗接種不受影響。在保證安全接種的情況下，可以在學(xué)校規(guī)范設(shè)置HPV疫苗臨時接種點。
（1）人員組織。學(xué)校組織受種者在商定時間前往接種單位進(jìn)行疫苗接種。在學(xué)校臨時接種點進(jìn)行接種的，由接種單位安排醫(yī)務(wù)人員按商定時間到達(dá)學(xué)校，為學(xué)生進(jìn)行接種。
（2）信息核對。接種工作人員根據(jù)受種者名冊，核對受種者信息，確認(rèn)是否為本次接種對象。
（3）告知詢問。接種工作人員在實施接種前，詢問受種者健康狀況（見附件5），向受種者家長（監(jiān)護(hù)人）充分告知接種HPV疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)等，家長（監(jiān)護(hù)人）簽署知情同意書。對于暫緩接種的，接種單位須告知學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng)一告知受種者補(bǔ)種時間和地點。
（4）疫苗接種。接種工作人員按規(guī)范進(jìn)行接種，接種后受種者在現(xiàn)場留觀30分鐘，無異常后方可離開。
2.疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)（AEFI）監(jiān)測和處置
按照《全國疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測方案》《預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定辦法》《江蘇省預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷工作規(guī)范》《江蘇省疫苗預(yù)防接種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)要求，做好疫苗接種后AEFI監(jiān)測、報告、調(diào)查、診斷和鑒定等處置工作，及時收集分析AEFI發(fā)生情況，開展風(fēng)險評估、及時高效處置。經(jīng)診斷或鑒定為有因果關(guān)系的或不能排除預(yù)防接種異常反應(yīng)的，由疫苗生產(chǎn)企業(yè)予以補(bǔ)償。
對嚴(yán)重或群體性AEFI，要在溝通解釋的基礎(chǔ)上，積極妥善予以處置，要遵循“先臨床救治、后調(diào)查診斷”的原則，做到早期、規(guī)范、系統(tǒng)救治。
（三）項目總結(jié)（12月）
市級衛(wèi)生健康行政部門聯(lián)合教育、婦聯(lián)等部門動態(tài)跟蹤項目實施情況。12月10日前，市衛(wèi)生健康委員會將項目工作總結(jié)報送至省衛(wèi)生健康委。
市疾控中心每月1日前以轄市（區(qū)）為單位將上月底適齡女生HPV疫苗接種數(shù)據(jù)報省疾控中心（見附件7）。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
適齡女生HPV疫苗接種工作涉及面廣、社會影響大，各地要高度重視、周密安排、精心組織、積極落實。市級成立適齡女生HPV疫苗接種項目工作專班（見附件2），加強(qiáng)對項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保疫苗接種工作規(guī)范、有序進(jìn)行。各轄市（區(qū)）相關(guān)部門要成立相應(yīng)項目工作領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)項目的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
（二）明確職責(zé)分工
1.管理部門。各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定項目實施方案，牽頭組織實施。各級教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校做好組織保障、計劃安排工作，提供學(xué)校和學(xué)生基礎(chǔ)信息，在衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)下開展宮頸癌預(yù)防相關(guān)知識健康教育，收集匯總受種對象信息。各級財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障工作。各級婦聯(lián)組織要配合衛(wèi)生健康部門做好社會、家庭宣傳等工作。各部門建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，共同推進(jìn)項目的實施。
2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。各級婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)宮頸癌防治科普宣傳、項目管理等工作。各級疾控中心負(fù)責(zé)做好疫苗采購計劃和接種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總，接種技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)等工作；市、縣級疾控中心負(fù)責(zé)做好疫苗采購、存儲、分發(fā)、管理、AEFI監(jiān)測與處置等工作。各級綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)HPV疫苗接種異常反應(yīng)的醫(yī)療救治等工作。各接種單位負(fù)責(zé)HPV疫苗接種具體實施工作。
3.初中學(xué)校。各地初中學(xué)校負(fù)責(zé)提供學(xué)生基礎(chǔ)信息，向家長發(fā)放“致家長一封信”。鼓勵學(xué)校采用家長會等形式，協(xié)助做好疫苗接種宣傳動員以及配合接種單位組織受種者進(jìn)行HPV疫苗接種等工作。
（三）加大經(jīng)費(fèi)保障
HPV疫苗接種經(jīng)費(fèi)由學(xué)校所在轄市（區(qū)）財政承擔(dān)，除上級補(bǔ)助資金外，市級財政對新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)補(bǔ)助50%，溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、經(jīng)開區(qū)自行承擔(dān)。轄市（區(qū)）統(tǒng)籌省、市衛(wèi)生健康專項資金，足額安排、及時下達(dá)HPV疫苗接種經(jīng)費(fèi)，確保不因費(fèi)用問題影響在校適齡女生HPV疫苗接種工作開展。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)評估
市級項目工作專班動態(tài)跟蹤項目工作情況及進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的問題。市、轄市（區(qū)）兩級衛(wèi)生健康部門、教育部門定期對項目實施開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，組織開展轄區(qū)HPV疫苗接種率評估工作，確保省政府民生實事項目辦實辦好。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各級衛(wèi)生健康、教育、婦聯(lián)等部門和項目實施單位共同做好項目宣傳發(fā)動工作，重點圍繞接種疫苗安全性、有效性等組織開展形式多樣的宣傳動員活動，提升在校適齡女生及其家長、教師對HPV疫苗接種認(rèn)識和接受程度，提高項目參與度，營造全社會共同關(guān)心、關(guān)注女性健康的良好氛圍。密切監(jiān)測輿情，及時組織專家解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切。
附件：1.常州市各地適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種計劃數(shù)
2.常州市適齡女生HPV疫苗免費(fèi)接種工作專班人員名單
3.初一年級女生免費(fèi)國產(chǎn)雙價HPV疫苗接種登記表
4.致家長一封信
5.預(yù)防接種健康狀況詢問表
6.常州市適齡女生免費(fèi)國產(chǎn)雙價HPV疫苗接種需求匯總表
7.常州市適齡女生HPV疫苗接種情況統(tǒng)計表
附件
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