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        信息名稱:關(guān)于在市政公用報裝服務(wù)中推行園林綠化審批事項“容缺審批+告知承諾制”辦理模式的通知
        索 引 號:014109517/2022-00051
        法定主動公開分類:其他 公開方式:主動公開
        文件編號:常城管〔2022〕72號 發(fā)布機構(gòu):市城管局
        生成日期:2022-08-18 公開日期:2022-08-23 廢止日期:有效
        內(nèi)容概述:關(guān)于在市政公用報裝服務(wù)中推行園林綠化審批事項“容缺審批+告知承諾制”辦理模式的通知
        關(guān)于在市政公用報裝服務(wù)中推行園林綠化審批事項“容缺審批+告知承諾制”辦理模式的通知
        常城管〔2022〕72號

        各轄市、區(qū)城管(住建)局,經(jīng)開區(qū)建設(shè)局:

        為進(jìn)一步創(chuàng)新園林綠化領(lǐng)域建設(shè)項目審批辦理模式,縮短審批時間,提高審批效率,根據(jù)《常州市工程項目信用分級分類實施辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,決定在全市園林綠化領(lǐng)域推行建設(shè)項目“容缺審批+告知承諾制”辦理模式,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

        一、適用范圍

        自2022年10月1日起,全市市政公用報裝服務(wù)中涉及移植、砍伐樹木、臨時占用綠地、改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)等三類行政許可事項推行“容缺審批+承諾制”辦理,建立以信用分類分級監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管新模式,加快實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批制度改革目標(biāo)。

        “容缺審批+承諾制”辦理模式指項目單位申請辦理審批事項時,在具備主審材料但暫時缺少可容缺報審材料的情形下,經(jīng)申請人自愿申請、書面承諾按照規(guī)定補齊,審批部門可以先行辦理。

        二、辦理要求及程序

        審批部門應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項目改革一體化平臺上辦理容缺審批業(yè)務(wù)。項目主審材料齊全,符合法定形式的,審批部門應(yīng)當(dāng)予以受理,受理后開始計算審批時間,容缺審批出具正式審批文件或者初審意見后即作掛起處理,補齊容缺材料或者全部必須的正式審批文件轉(zhuǎn)換為正式審批文件后予以辦結(jié)。

        主審材料指審批部門進(jìn)行審批必需的主體材料。對法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批要件,但該前置審批事項已由相關(guān)審批部門按照“容缺審批+承諾制”辦理模式出具的初審意見,可以作為主審材料。

        容缺材料指主審材料以外,依法依規(guī)需要的材料,包括但不限于主體證明材料、授權(quán)委托書或者其他輔助材料等(見附件)。

        三、基本規(guī)定

        (一)本通知所述容缺審批事項,對符合容缺審批要求的,審批部門應(yīng)當(dāng)出具明確的初審意見,并加蓋“容缺審批專用章”。申請人應(yīng)當(dāng)于作出許可決定前補齊容缺材料,未補齊容缺材料和未取得全部必須的正式審批文件,不得擅自處置綠化。

        (二)審批部門對補齊的容缺材料審查后,未對初審結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性影響的,應(yīng)當(dāng)于2個工作日內(nèi)將初審意見轉(zhuǎn)換為正式審批文件;對初審結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性影響的,初審意見應(yīng)當(dāng)作廢,并按照該事項規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。

        (三)以下情形不適用“容缺審批+承諾制”審批,按照原審批程序辦理:

        1.申請人未取得許可已擅自占用綠地或者砍伐、移植樹木;

        2.申請人因擅自移植、砍伐樹木或者占用綠地被處罰的。

        四、工作要求

        (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要結(jié)合工作職責(zé)確定工作目標(biāo)和分工任務(wù),落實“容缺審批+承諾制”審批措施。通過工程項目改革審批系統(tǒng)線上線下統(tǒng)一入口,做到數(shù)據(jù)真實有效,充分運用信息化手段加強審批資料的查疑、審核。園林綠化許可事項依法劃轉(zhuǎn)或相對集中的轄市、區(qū),由所在轄市、區(qū)城市綠化主管部門協(xié)調(diào)審批機關(guān)執(zhí)行本通知的有關(guān)規(guī)定。

        (二)加大監(jiān)督管理。要建立批后核查臺賬,加大對事中事后監(jiān)管力度,確保審批改革執(zhí)行效果。在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人作出不實承諾或違反承諾被處罰的,將企業(yè)和有關(guān)人員處罰結(jié)果通過“信用常州”網(wǎng)站向社會公布,實現(xiàn)互聯(lián)互通,共享市場主體的信用信息,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合協(xié)同懲戒機制。

        附件:常州市城管局“容缺審批+告知承諾制”辦理模式事項材料清單

        常州市城市管理局

        2022年8月18日

        (此件主動公開)

        附件

        常州市城管局“容缺審批+告知承諾制”辦理模式事項材料清單

        序號

        事項名稱

        事項類別

        辦理范圍

        材料

        序號

        申請材料

        材料提供使用情形

        材料類型

        備注

        1

        改變綠規(guī)劃、綠化用地的使用

        性質(zhì)審批

        行政許可

        按規(guī)劃要求需要永久性占用城市綠地

        1

        城市綠地占用申請表

        主審材料

        2

        綠地現(xiàn)狀圖

        容缺材料

        3

        上位規(guī)劃

        主審材料

        4

        項目立項批文或同級及以上政府批復(fù)

        文件

        容缺材料

        5

        補償說明

        現(xiàn)場具備補償條件的提供

        容缺材料

        2

        砍伐、移植城市樹木審批

        行政許可

        因工程建設(shè)需要移植或砍伐城市樹木

        1

        砍伐城市樹木申請表

        主審材料

        2

        項目總平面圖

        主審材料

        3

        建設(shè)工程規(guī)劃許可證

        主審材料

        可用其他部門容缺審批初審意見代替

        3

        臨時占用

        城市綠化

        用地審批

        行政許可

        因工程建設(shè)

        需要臨時占用

        城市綠地

        1

        經(jīng)管線主管部門審查通過的施工方案或施工圖

        主審材料

        2

        市政和公安交通部門的審批意見

        主審材料

        3

        建設(shè)工程規(guī)劃許可證

        主審材料

        4

        項目立項批文或同級及以上政府批復(fù)

        文件

        容缺材料

        5

        綠化權(quán)屬單位意見

        主審材料

        6

        授權(quán)委托書

        容缺材料

        7

        臨時占用城市綠地申請表

        主審材料


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