各轄市、區(qū)城管(住建)局,經(jīng)開區(qū)建設(shè)局:
為進(jìn)一步創(chuàng)新園林綠化領(lǐng)域建設(shè)項目審批辦理模式,縮短審批時間,提高審批效率,根據(jù)《常州市工程項目信用分級分類實施辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,決定在全市園林綠化領(lǐng)域推行建設(shè)項目“容缺審批+告知承諾制”辦理模式,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、適用范圍
自2022年10月1日起,全市市政公用報裝服務(wù)中涉及移植、砍伐樹木、臨時占用綠地、改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)等三類行政許可事項推行“容缺審批+承諾制”辦理,建立以信用分類分級監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管新模式,加快實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批制度改革目標(biāo)。
“容缺審批+承諾制”辦理模式指項目單位申請辦理審批事項時,在具備主審材料但暫時缺少可容缺報審材料的情形下,經(jīng)申請人自愿申請、書面承諾按照規(guī)定補齊,審批部門可以先行辦理。
二、辦理要求及程序
審批部門應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項目改革一體化平臺上辦理容缺審批業(yè)務(wù)。項目主審材料齊全,符合法定形式的,審批部門應(yīng)當(dāng)予以受理,受理后開始計算審批時間,容缺審批出具正式審批文件或者初審意見后即作掛起處理,補齊容缺材料或者全部必須的正式審批文件轉(zhuǎn)換為正式審批文件后予以辦結(jié)。
主審材料指審批部門進(jìn)行審批必需的主體材料。對法律法規(guī)規(guī)定需要前置審批要件,但該前置審批事項已由相關(guān)審批部門按照“容缺審批+承諾制”辦理模式出具的初審意見,可以作為主審材料。
容缺材料指主審材料以外,依法依規(guī)需要的材料,包括但不限于主體證明材料、授權(quán)委托書或者其他輔助材料等(見附件)。
三、基本規(guī)定
(一)本通知所述容缺審批事項,對符合容缺審批要求的,審批部門應(yīng)當(dāng)出具明確的初審意見,并加蓋“容缺審批專用章”。申請人應(yīng)當(dāng)于作出許可決定前補齊容缺材料,未補齊容缺材料和未取得全部必須的正式審批文件,不得擅自處置綠化。
(二)審批部門對補齊的容缺材料審查后,未對初審結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性影響的,應(yīng)當(dāng)于2個工作日內(nèi)將初審意見轉(zhuǎn)換為正式審批文件;對初審結(jié)果產(chǎn)生實質(zhì)性影響的,初審意見應(yīng)當(dāng)作廢,并按照該事項規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
(三)以下情形不適用“容缺審批+承諾制”審批,按照原審批程序辦理:
1.申請人未取得許可已擅自占用綠地或者砍伐、移植樹木;
2.申請人因擅自移植、砍伐樹木或者占用綠地被處罰的。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要結(jié)合工作職責(zé)確定工作目標(biāo)和分工任務(wù),落實“容缺審批+承諾制”審批措施。通過工程項目改革審批系統(tǒng)線上線下統(tǒng)一入口,做到數(shù)據(jù)真實有效,充分運用信息化手段加強審批資料的查疑、審核。園林綠化許可事項依法劃轉(zhuǎn)或相對集中的轄市、區(qū),由所在轄市、區(qū)城市綠化主管部門協(xié)調(diào)審批機關(guān)執(zhí)行本通知的有關(guān)規(guī)定。
(二)加大監(jiān)督管理。要建立批后核查臺賬,加大對事中事后監(jiān)管力度,確保審批改革執(zhí)行效果。在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人作出不實承諾或違反承諾被處罰的,將企業(yè)和有關(guān)人員處罰結(jié)果通過“信用常州”網(wǎng)站向社會公布,實現(xiàn)互聯(lián)互通,共享市場主體的信用信息,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合協(xié)同懲戒機制。
附件:常州市城管局“容缺審批+告知承諾制”辦理模式事項材料清單
常州市城市管理局
2022年8月18日
(此件主動公開)
附件
常州市城管局“容缺審批+告知承諾制”辦理模式事項材料清單
序號
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事項名稱
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事項類別
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辦理范圍
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材料
序號
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申請材料
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材料提供使用情形
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材料類型
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備注
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1
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改變綠規(guī)劃、綠化用地的使用
性質(zhì)審批
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行政許可
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按規(guī)劃要求需要永久性占用城市綠地
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1
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城市綠地占用申請表
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主審材料
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2
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綠地現(xiàn)狀圖
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容缺材料
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3
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上位規(guī)劃
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主審材料
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4
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項目立項批文或同級及以上政府批復(fù)
文件
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容缺材料
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5
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補償說明
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現(xiàn)場具備補償條件的提供
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容缺材料
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2
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砍伐、移植城市樹木審批
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行政許可
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因工程建設(shè)需要移植或砍伐城市樹木
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1
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砍伐城市樹木申請表
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主審材料
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2
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項目總平面圖
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主審材料
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3
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建設(shè)工程規(guī)劃許可證
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主審材料
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可用其他部門容缺審批初審意見代替
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3
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臨時占用
城市綠化
用地審批
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行政許可
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因工程建設(shè)
需要臨時占用
城市綠地
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1
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經(jīng)管線主管部門審查通過的施工方案或施工圖
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主審材料
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2
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市政和公安交通部門的審批意見
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主審材料
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3
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建設(shè)工程規(guī)劃許可證
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主審材料
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4
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項目立項批文或同級及以上政府批復(fù)
文件
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容缺材料
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5
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綠化權(quán)屬單位意見
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主審材料
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6
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授權(quán)委托書
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容缺材料
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7
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臨時占用城市綠地申請表
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主審材料
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