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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市實(shí)施〈江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例〉辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府
2017年3月10日

常州市實(shí)施《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》辦法（試行）

　　第一條  為貫徹實(shí)施《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，明確本市各級(jí)政府及管理部門職責(zé)，規(guī)范食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，方便群眾生活，保證食品安全，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于本市食品小作坊和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
　　法律、法規(guī)對(duì)食品小作坊和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三條  食品小作坊和食品攤販管理工作遵循屬地管理為主、分級(jí)管理相結(jié)合的原則，實(shí)行社會(huì)綜合治理。
　　第四條  食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
　　第五條  市、轄市（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
　　第六條  食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域的食品小作坊和食品攤販實(shí)施監(jiān)督管理。
　　衛(wèi)生計(jì)生部門對(duì)本地區(qū)具有文化傳承功能、地方特色鮮明的食品根據(jù)實(shí)際需要組織制定地方特色食品質(zhì)量規(guī)范。
　　工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品小作坊營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)登記工作。
　　質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)褂玫氖称废嚓P(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
　　城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)定的食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理，依法查處經(jīng)營(yíng)區(qū)外經(jīng)營(yíng)的食品攤販。
　　公安、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、民族宗教等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)與食品小作坊和食品攤販有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
　　市食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在食品小作坊和食品攤販管理方面的指導(dǎo)。
　　第七條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照本辦法和上級(jí)人民政府的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。
　　第八條  市、轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設(shè)、改造適合食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，鼓勵(lì)和支持食品小作坊和食品攤販進(jìn)入集中區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
　　第九條  市、轄市（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、資金資助、減免場(chǎng)地租金、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，鼓勵(lì)、支持富有地方傳統(tǒng)特色、滿足群眾需求的食品小作坊和食品攤販改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，創(chuàng)建品牌；鼓勵(lì)、扶持本地歷史悠久的食品小作坊傳統(tǒng)特色食品生產(chǎn)技藝申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
　　第十條  市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
　　第十一條  市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善食品小作坊和食品攤販信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息公開(kāi)和信息資源共享。
　　第十二條  市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。
　　任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為。
　　第十三條  對(duì)食品小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行目錄管理，食品小作坊生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)符合所在地的轄市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的食品小作坊允許生產(chǎn)加工食品品種目錄規(guī)定，不得生產(chǎn)目錄中禁止生產(chǎn)加工的食品。
　　第十四條  食品小作坊按照規(guī)定從事散裝或者簡(jiǎn)易包裝食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，不得從事預(yù)包裝食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。
　　第十五條  食品小作坊實(shí)行登記管理。食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向所在地的轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)食品小作坊登記證。食品小作坊登記實(shí)行一坊一證原則，即同一個(gè)食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品小作坊登記證。
　　轄市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以試點(diǎn)食品小作坊登記與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記統(tǒng)一受理、同步辦理。
　　第十六條  申領(lǐng)食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　?。ㄒ唬┚哂信c生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施；
　?。ǘ┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程；
　?。ㄈ┚哂惺称钒踩芾砣藛T和保證食品安全的管理制度。
　　清真食品小作坊應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)規(guī)定。
　　第十七條  申請(qǐng)食品小作坊登記，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地的轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：
　?。ㄒ唬┦称沸∽鞣坏怯浬暾?qǐng)書(shū)；
　?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
　?。ㄈ┦称沸∽鞣回?fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；
　?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖；
　?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；
　?。┻M(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理等保證食品安全的管理制度；
　?。ㄆ撸┦称沸∽鞣毁|(zhì)量安全承諾書(shū)；
　　（八）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。
　　第十八條  轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，征詢食品小作坊所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的意見(jiàn)，按照規(guī)定對(duì)其生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
　　食品小作坊所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處在綜合考慮周邊環(huán)境、區(qū)域規(guī)劃等因素的基礎(chǔ)上，將有關(guān)意見(jiàn)回復(fù)轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門。
　　轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)征詢意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，作出如下處理：
　?。ㄒ唬┦称沸∽鞣凰诘劓?zhèn)人民政府或者街道辦事處同意設(shè)立食品小作坊，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查符合規(guī)定條件的，依法作出準(zhǔn)予登記決定，頒發(fā)食品小作坊登記證，并通報(bào)相關(guān)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；
　　（二）食品小作坊所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處不同意設(shè)立食品小作坊的，依法作出不予登記的決定并書(shū)面說(shuō)明理由；
　　（三）食品小作坊所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處同意設(shè)立食品小作坊，但經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查不符合規(guī)定條件的，依法作出不予登記的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。
　　第十九條  除可以當(dāng)場(chǎng)作出登記決定的外，轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
　　轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門作出登記決定，依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在登記審查期限之內(nèi)。
　　第二十條  食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、經(jīng)營(yíng)者姓名、食品品種范圍和產(chǎn)品包裝形式等信息。具體格式按照省食品藥品監(jiān)督管理部門下發(fā)證書(shū)格式執(zhí)行。
　　食品小作坊登記證有效期為三年。有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿三十日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。
　　第二十一條  食品小作坊有效期滿提出延續(xù)申請(qǐng)，符合登記條件的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予延續(xù)決定之日起計(jì)算；不符合登記條件的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品小作坊登記的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。
　　第二十二條  食品小作坊登記證有效期內(nèi)，食品小作坊名稱、經(jīng)營(yíng)者姓名、生產(chǎn)地址名稱等信息事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品小作坊登記證載明的登記事項(xiàng)的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請(qǐng)。
　　第二十三條 食品小作坊提出變更申請(qǐng)，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變;決定不予變更的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更食品小作坊登記的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。
　　第二十四條  食品小作坊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品小作坊登記。轄市（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
　　第二十五條  食品小作坊登記證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)補(bǔ)辦。
　　第二十六條  食品小作坊終止食品生產(chǎn)加工，食品小作坊登記被撤回、撤銷或者吊銷的，應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。
　　有下列情形之一，食品小作坊未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小作坊登記注銷手續(xù)：
　　（一）食品小作坊登記有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；
　?。ǘ┦称沸∽鞣恢黧w資格依法終止的；
　?。ㄈ┦称沸∽鞣坏怯浺婪ū怀坊亍⒊蜂N或者食品小作坊登記證依法被吊銷的；
　　（四）因不可抗力導(dǎo)致食品小作坊登記事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品小作坊登記的其他情形。
　　食品小作坊登記被注銷的，登記證編號(hào)不得再次使用。
　　第二十七條  食品小作坊生產(chǎn)加工食品，包裝形式為散裝的，應(yīng)當(dāng)在盛放該食品的容器上采用貼標(biāo)或者掛牌等方式標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息；采取簡(jiǎn)易包裝的，還應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)明食品小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式、登記證編號(hào)、成分或者配料表等。
　　食品小作坊生產(chǎn)加工的食品應(yīng)當(dāng)在食品容器或者包裝上明示含“作坊食品”等字樣的標(biāo)識(shí)。
　　第二十八條  食品攤販實(shí)行備案管理。食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案，提供經(jīng)營(yíng)者的身份證、住址、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)品種和從業(yè)人員健康證明等信息。
　　第二十九條  轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)實(shí)際需要，按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會(huì)公眾意見(jiàn)后，劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域、確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，并向社會(huì)公布。幼兒園、中小學(xué)校出入口周邊200米內(nèi)不得劃定為食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域。
　　在劃定區(qū)域外，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容環(huán)保等情況下，可以在城市非主干道兩側(cè)臨時(shí)指定一定路段、時(shí)段供食品攤販經(jīng)營(yíng)。
　　市、轄市（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際建設(shè)特色食品街區(qū)，為食品攤販經(jīng)營(yíng)提供統(tǒng)一攤位，并提供水、電、垃圾處理等便利。
　　第三十條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案信息制發(fā)食品攤販信息公示卡，食品攤販信息公示卡應(yīng)當(dāng)載明食品攤販的姓名、經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)段等信息。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在日常管理中，發(fā)現(xiàn)食品攤販未辦理食品攤販信息公示卡的，應(yīng)當(dāng)告知其及時(shí)辦理。
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案信息與食品攤販簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)。
　　第三十一條  食品攤販應(yīng)當(dāng)在劃定區(qū)域和確定時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在其攤位明顯位置張掛食品攤販信息公示卡、從業(yè)人員健康證明和市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)。
　　食品攤販信息公示卡不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造、涂改。
　　第三十二條  食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)食品小作坊和食品攤販的從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)食品安全培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)食品小作坊和食品攤販的誠(chéng)信教育。
　　第三十三條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門和城市管理部門開(kāi)展食品小作坊和食品攤販的日常管理，根據(jù)本地實(shí)際情況開(kāi)展食品小作坊和食品攤販的安全隱患排查。
　　第三十四條  相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)食品小作坊和食品攤販違法行為依法查處的，應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門，由食品藥品監(jiān)督管理部門將處理情況記入食品小作坊和食品攤販的信用檔案。
　　第三十五條  市、轄市（區(qū)）人民政府及其食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地公布涉及食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩南嚓P(guān)信息。
　　食品小作坊和食品攤販存在嚴(yán)重違法行為、造成惡劣社會(huì)影響的，市、轄市（區(qū)）人民政府以及食品藥品監(jiān)督管理部門可以通過(guò)電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播等媒體予以曝光。
　　第三十六條  食品小作坊在《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》施行前已經(jīng)取得小作坊備案、登記等證件的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新申領(lǐng)。
　　第三十七條  本辦法自2017年4月10日起施行。