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局機關(guān)各處室,各分局,各基層單位:
現(xiàn)將《常州市規(guī)劃局城市規(guī)劃公示制度》印發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行。
常州市規(guī)劃局
2013年8月29日
常州市規(guī)劃局城市規(guī)劃公示制度
第一條 為進一步推動城市規(guī)劃的政務(wù)公開和依法行政,維護公眾合法權(quán)益,提高城市規(guī)劃的科學性和可行性,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《江蘇省城市規(guī)劃公示制度》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本局實際,制定本制度。
第二條 本制度所稱城市規(guī)劃公示是指在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)履行城市規(guī)劃制定、實施管理、監(jiān)察監(jiān)督、政務(wù)管理等行政職能的過程中,征詢公眾意見、對公眾意見作出反饋、接受公眾監(jiān)督的行政行為。
城市規(guī)劃公示分為批前公示和批后公布兩個階段。
第三條 規(guī)劃公示項目和內(nèi)容應(yīng)當符合國家有關(guān)保密工作的規(guī)定。涉及國家機密、軍事秘密等涉密事項的,不予公示。
第四條 職能處室、分局、基層單位負責城市規(guī)劃制定公示、實施管理公示,批后管理機構(gòu)負責城市規(guī)劃監(jiān)察監(jiān)督公示,局辦公室負責城市規(guī)劃政務(wù)管理公示。上述各機構(gòu)以下稱公示機構(gòu)。公示機構(gòu)對公示內(nèi)容的真實性負責。
局法制機構(gòu)負責協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本局城市規(guī)劃公示工作。局監(jiān)察機構(gòu)負責調(diào)查和處理本局違反規(guī)劃公示制度的行為。其他處室、分局和基層單位在職責范圍內(nèi)配合公示機構(gòu)、法制機構(gòu)和監(jiān)察機構(gòu)開展規(guī)劃公示相關(guān)工作。
第五條 公示事項存在社會穩(wěn)定風險的,公示機構(gòu)應(yīng)會同局辦公室制定應(yīng)急預(yù)案。
一般規(guī)劃管理事項公示,由公示機構(gòu)負責人審批。
涉及公共利益,受到公眾關(guān)注、有可能產(chǎn)生重大社會反響的公示事項,公示前須經(jīng)局規(guī)劃設(shè)計技術(shù)會審會審議后,報公示事項分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第六條 規(guī)劃批前公示應(yīng)明確電話、電郵、通信等意見收集方式。公示機構(gòu)應(yīng)建立意見收集、匯總、整理、采信和反饋工作機制。采信情況應(yīng)及時向公眾反饋,對不予采信的意見在反饋時應(yīng)說明理由。
批后公布時應(yīng)明確監(jiān)督電話。
第七條 公示機構(gòu)應(yīng)建立規(guī)劃公示檔案。規(guī)劃公示檔案應(yīng)滿足依法行政自我舉證要求,納入規(guī)劃業(yè)務(wù)檔案。
第八條 規(guī)劃公示可采用下列方式:
(一)固定場所公示:通過規(guī)劃館、規(guī)劃公示欄等場所公示;
(二)新聞媒體公示:通過電視臺、報紙等本市主要新聞媒體進行公示;
(三)現(xiàn)場公示:在建設(shè)項目施工和銷售現(xiàn)場醒目位置、項目所在地街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村委)或其他相關(guān)場所進行公示,并留存公示起止日的現(xiàn)場公示影像資料;
(四)網(wǎng)絡(luò)公示:通過常州規(guī)劃網(wǎng)等進行公示;
(五)其他易于公眾和利害關(guān)系人知曉的方式。
第九條 城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃制定工作應(yīng)進行批前公示。規(guī)劃制定批前公示內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)劃依據(jù)、主要內(nèi)容簡介、主要圖件,根據(jù)實際情況確定其他公示材料。
公示時間應(yīng)不少于三十日。
第十條 建設(shè)項目的規(guī)劃選址應(yīng)進行批前公示,公示的內(nèi)容應(yīng)當包括:依據(jù)、選址單位名稱、選址項目名稱、擬選位置、規(guī)模。公示時間應(yīng)不少于十日。
第十一條 直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣,經(jīng)社會穩(wěn)定風險評估,容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的規(guī)劃條件,經(jīng)局規(guī)劃設(shè)計技術(shù)會審會審議后,報局領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定是否進行批前公示,并明確公示內(nèi)容。公示時間應(yīng)不少于十日。
第十二條 下列建設(shè)項目的建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當進行批前公示:
(一)與已建或在建居住建筑相鄰,可能影響居民合法權(quán)益的;
(二)位于歷史文化街區(qū)、歷史文化風貌區(qū)、文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的拆除或新建項目;
(三)位于風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目;
(四)重要的或大型的公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市廣場、公園和城市雕塑等建設(shè)項目的建設(shè)工程設(shè)計方案;
(五)其他需要公示的建設(shè)項目。
公示的內(nèi)容應(yīng)當包括:依據(jù)、建設(shè)單位、擬審定的建設(shè)工程設(shè)計方案,彩色效果圖,日照影響分析結(jié)論。公示時間應(yīng)不少于十日。
第十三條 控制性詳細規(guī)劃、選址意見書、已納入國有土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃條件、建設(shè)工程設(shè)計方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容變更,涉及相關(guān)利害關(guān)系人的,應(yīng)當進行批前公示。批前公示的起止時間、地點應(yīng)當在市政府門戶網(wǎng)站或本市主要新聞媒體上公告。公示時間應(yīng)不少于十日。
已預(yù)售、銷售,全部或已部分入住的房地產(chǎn)開發(fā)項目要求規(guī)劃變更的,還需要征求受影響的已預(yù)購、購買和已入住業(yè)主的意見。公示意見是規(guī)劃變更的重要依據(jù),受影響利害關(guān)系人“同意”或“棄權(quán)”意見超過三分之二以上的,可依法予以審批。
第十四條 下列事項和內(nèi)容,應(yīng)當在作出行政決定或變更決定后二十日內(nèi)進行批后公布:
(一)總體規(guī)劃:批復(fù),依據(jù),主要內(nèi)容簡介,主要圖件等;
(二)控制性詳細規(guī)劃:批復(fù),依據(jù),主要內(nèi)容簡介,主要圖件等;
(三)專業(yè)規(guī)劃:批復(fù),依據(jù),主要內(nèi)容簡介,主要圖件等;
(四)建設(shè)項目選址意見書:選址意見書,經(jīng)審定的選址位置圖等;
(五)規(guī)劃條件:依據(jù),主要內(nèi)容,經(jīng)審批的主要圖件等;
(六)建設(shè)用地規(guī)劃許可證:建設(shè)用地規(guī)劃許可證,經(jīng)審定的規(guī)劃用地圖等;
(七)建設(shè)工程設(shè)計方案:建設(shè)單位,經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖等;
(八)建設(shè)工程規(guī)劃許可證:建設(shè)工程規(guī)劃許可證,經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖、立面圖,需進行日照影響分析的還應(yīng)附日照影響分析結(jié)論等;
(九)規(guī)劃核實:建設(shè)工程規(guī)劃核實合格單,建設(shè)工程竣工地形圖等。
第(一)、(二)、(三)項及其修改批后公布時間應(yīng)至規(guī)劃期末;第(四)、(五)、(六)項及其變更批后公布時間為一年;第(七)、(八)項及其變更批后公布時間應(yīng)至該項目取得規(guī)劃核實合格手續(xù);第(九)項批后公布時間為三個月。
對變更事項進行批后公布時,公布內(nèi)容還應(yīng)當包括變更前原批準的內(nèi)容。
第十五條 建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,在建設(shè)項目開工驗線前,必須在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置公示牌,直至取得規(guī)劃核實合格手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)項目還應(yīng)在銷售現(xiàn)場醒目位置設(shè)置公示牌。公示牌應(yīng)按以下要求設(shè)置:
(一)公示牌內(nèi)容包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證,經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖、立面圖等;
(二)公示牌的尺寸應(yīng)不小于A1圖幅,建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的比例應(yīng)不小于1:1000,分辨率應(yīng)不小于150dpi,文字說明及圖面標注的字號應(yīng)不小于4號。道路、河道、管線的圖幅和比例按實際情況確定。
(三)公示牌在公示期間內(nèi)應(yīng)當保持整潔、清晰和完整。如有損壞、丟失,批后管理機構(gòu)應(yīng)會同審批職能機構(gòu)督促建設(shè)單位或個人及時修復(fù)或者重新制作。
第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為行政處罰公示應(yīng)包括如下內(nèi)容:
(一)違法行為查處的依據(jù);
(二)違法行為查處的程序和時限;
(三)違法行為單位名稱、違法行為事實;
(四)違法行為查處的結(jié)果;
(五)行政處罰執(zhí)行情況。
行政處罰進行批前公示的,公示時間應(yīng)不少于十日。自行政處罰決定送達相對人之日起二十日內(nèi)應(yīng)進行批后公布,批后公布時間應(yīng)至行政處罰執(zhí)行完畢止。
第十七條 城市規(guī)劃管理政務(wù)公示的內(nèi)容為:
(一)城市規(guī)劃管理職能:包括規(guī)劃部門的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職責、主要工作人員及其內(nèi)部分工等;
(二)城市規(guī)劃管理工作依據(jù):包括國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)范標準和技術(shù)規(guī)定等;
(三)城市規(guī)劃辦事程序和時限:包括規(guī)劃方案審查審批、規(guī)劃許可、規(guī)劃驗線、規(guī)劃核實、違法行為查處等內(nèi)容、程序、資料要求、辦事環(huán)節(jié)和時限等;
(四)其他需要公示的內(nèi)容。
政務(wù)信息公示自形成或變更之日起二十日內(nèi)進行公示。
第十八條 公示時間不計入行政行為辦理時限。
第十九條 對違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本制度,未依法進行規(guī)劃公示的,依照法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)人員的責任。
第二十條 本制度自2013年10月1日起實施。原《常州市城市規(guī)劃公示辦法(試行)》(常規(guī)〔2004〕20號)同時廢止。