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喬森代表：
您提出的關(guān)于調(diào)整疫情后政策細(xì)則的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中小企業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是國家的一項長期發(fā)展戰(zhàn)略，運用政府采購政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展則是《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的一項重要政策功能，對推動中小企業(yè)健康發(fā)展，保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。
一、政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策
（一）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是國家長期發(fā)展戰(zhàn)略
《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》第三條、第四十條規(guī)定，國家將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅持各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定中小企業(yè)政府采購的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。
（二）政府采購支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策
2011年，財政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號），通過預(yù)留份額、評審優(yōu)惠等措施，擴大中小企業(yè)獲得政府采購合同份額。2020年，根據(jù)《深化政府采購制度改革方案》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》關(guān)于完善政府采購支持中小企業(yè)政策相關(guān)要求，兩部門對財庫〔2011〕181號進(jìn)行修訂，出臺《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號），明確對未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的貨物和服務(wù)采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，對小微企業(yè)報價給予6%—10%的價格扣除。2022年，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）有關(guān)要求，做好財政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，財政部出臺《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）,將小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度提高至10%—20%。
（三）政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法
政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。最低評標(biāo)價法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。政府采購有公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等多種采購方式，且法律法規(guī)已對每種采購方式采用的評標(biāo)方法進(jìn)行了明確。如：公開招標(biāo)可采用最低評標(biāo)價法和綜合評分法，競爭性談判采用最低評標(biāo)價法，競爭性磋商采用綜合評分法。
二、我市政府采購支持中小企業(yè)政策落實情況
我市認(rèn)真貫徹關(guān)于政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展各項政策要求，積極落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項措施，通過專門面向中小企業(yè)采購、預(yù)留份額、價格優(yōu)惠等措施助力中小企業(yè)發(fā)展。一是專門面向中小企業(yè)采購。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，400萬元以下的采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)全部面向中小企業(yè)采購。二是預(yù)留份額。超過400萬元的采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。向中小企業(yè)預(yù)留的采購項目應(yīng)當(dāng)在采購文件中列明。三是價格優(yōu)惠。貨物和服務(wù)采購項目中，對未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)要對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價給予20%的扣除；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，采購人、采購代理機構(gòu)要給予6%的扣除。四是公開面向中小企業(yè)政府采購預(yù)留項目執(zhí)行情況。全市各級預(yù)算單位根據(jù)文件要求，將上年度政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留項目名稱、預(yù)留方式、采購金額以及合同鏈接等信息，在常州市政府采購網(wǎng)向社會公示。五是加強政采貸平臺推廣和應(yīng)用。組織中小企業(yè)政策專場培訓(xùn)，提高中小企業(yè)使用政府采購信用融資意愿；對有融資意愿的項目，及時跟蹤融資進(jìn)度，協(xié)調(diào)采購人及時進(jìn)行系統(tǒng)操作，為供應(yīng)商融資提供便利。2023年，我市實際授予中小企業(yè)合同金額158.03億元，占全年政府采購總規(guī)模比例為81.03%；實際授予小微企業(yè)合同金額57.69億元，占全年政府采購總規(guī)模比例為29.59%。
三、下一步措施
市財政局將持續(xù)深化政府采購制度改革要求，發(fā)揮政府采購政策功能，加強政府采購監(jiān)管，激發(fā)市場主體參與政府采購活力，為供應(yīng)商提供便捷高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供一流政府采購營商環(huán)境。
一是持續(xù)發(fā)揮政府采購政策功能。政府采購是政府公共財政支出的一種方式，對經(jīng)濟發(fā)展具有引導(dǎo)作用，我局將繼續(xù)落實好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項政策要求，發(fā)揮好政府采購政策功能。同時,了解疫情后政府采購促進(jìn)中小企業(yè)政策執(zhí)行情況，并根據(jù)實際情況對現(xiàn)有政策適時調(diào)整。
二是營造公平公正政府采購環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，全面清理各類妨礙市場公平競爭的規(guī)定和做法，依法保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益，為包括大企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)提供公平公正、公開透明的政府采購市場環(huán)境。
三是鼓勵大型企業(yè)以聯(lián)合體或分包形式享受評審優(yōu)惠。鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)進(jìn)行合作，以聯(lián)合體或者向小微企業(yè)分包形式，積極參與政府采購活動，享受價格扣除優(yōu)惠政策。
四是開展形式多樣的政策宣傳。拓寬宣傳渠道，利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、局長信箱、座談會等方式，積極宣傳促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。
感謝您對財政工作的關(guān)心和支持，同時希望您一如既往地為我市財政事業(yè)出謀劃策，提供寶貴的意見和建議。
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