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戴飛代表：
您提出的《關(guān)于推進(jìn)常州高素質(zhì)職業(yè)“新農(nóng)人”培育體系建設(shè)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，常州市積極貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》以及江蘇省《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》，引導(dǎo)廣大青年和農(nóng)民在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中建功立業(yè)，助力培育一批有情懷、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)職業(yè)“新農(nóng)人”隊(duì)伍。
一、工作開展情況
近年來，常州市積極貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》以及江蘇省《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見》，引導(dǎo)廣大青年和農(nóng)民在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中建功立業(yè)，助力培育一批有情懷、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)職業(yè) “新農(nóng)人”隊(duì)伍。最近每年完成各級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)5000人次以上、培育江蘇省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”共59人。今年啟動(dòng)實(shí)施萬名“新農(nóng)人”培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃全年完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)約5500人、能力提升培訓(xùn)約5500人。
（一）分層分類，構(gòu)建協(xié)同培育體系。強(qiáng)化分層分類協(xié)同培育，發(fā)揮培訓(xùn)主陣地作用，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興 “頭雁”培訓(xùn)、基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。一是高素質(zhì)農(nóng)民培育。重點(diǎn)面向家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培育等行動(dòng)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。2023年完成省級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育超62期5500多人次；完成部級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育904人。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”培訓(xùn)。對我市水稻、畜禽、水產(chǎn)、茶葉、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“頭雁”領(lǐng)頭人進(jìn)行系統(tǒng)性培養(yǎng)和綜合性支持，著力打造一支能夠引領(lǐng)一方、帶動(dòng)一片的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊(duì)伍，輻射帶動(dòng)全市新型經(jīng)營主體，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。2023年遴選上報(bào)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育頭雁項(xiàng)目23人，按照累計(jì)一個(gè)月集中授課、一學(xué)期線上學(xué)習(xí)、一系列考察互訪、一名導(dǎo)師幫扶指導(dǎo)的“4個(gè)一”培訓(xùn)模式開展培訓(xùn)。三是基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。支持基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中非專業(yè)和低學(xué)歷人員，通過脫產(chǎn)進(jìn)修、在職研修等方式進(jìn)行學(xué)歷提升教育，提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2023年完成基層農(nóng)技人員培訓(xùn)超200人。四是“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。主要面向待就業(yè)大學(xué)生和應(yīng)屆高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員等，通過2天培訓(xùn)讓年輕人了解常州的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，激發(fā)他們的三農(nóng)情懷和投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情，2024年計(jì)劃培訓(xùn)5500人。
（二）試點(diǎn)探索，建立新型職業(yè)農(nóng)民制度。武進(jìn)區(qū)作為改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度，出臺(tái)了《武進(jìn)區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》等政策文件。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)組織、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)培育”的原則，開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，主要探索形成了兩種教育培訓(xùn)模式：一是由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭開展專項(xiàng)培訓(xùn)。制定出臺(tái)《常州市武進(jìn)區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培訓(xùn)暫行管理辦法》，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，通過政府購買服務(wù)，選定行業(yè)協(xié)會(huì)開展專項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)，在新型職業(yè)農(nóng)民培育市場需求調(diào)研分析、人員的選擇、培育場所提供、課程開設(shè)、實(shí)踐基地的建立、培育效果的評價(jià)等方面開展一體化培育服務(wù)。協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)實(shí)際、農(nóng)戶需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等，制定培訓(xùn)方案，設(shè)計(jì)教學(xué)課程，按照不少于一個(gè)產(chǎn)業(yè)周期的要求，開展“全程分段、實(shí)訓(xùn)服務(wù)”的專項(xiàng)培訓(xùn)，通過開展集中學(xué)習(xí)、基地實(shí)操、生產(chǎn)實(shí)踐、市場拓展、品牌建設(shè)后續(xù)跟蹤等服務(wù)，有效提升新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能。二是依托涉農(nóng)學(xué)校開展學(xué)歷提升教育。制定出臺(tái)《常州市武進(jìn)區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升暫行管理辦法》，與江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽署定向委托合作培養(yǎng)協(xié)議，開設(shè)現(xiàn)代園藝成人學(xué)歷教育大專班，首批招收30名學(xué)員，采取彈性學(xué)制、“半農(nóng)半讀”形式，重點(diǎn)圍繞種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全、加工物流技術(shù)、經(jīng)營管理知識(shí)、市場營銷知識(shí)、大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村金融和保險(xiǎn)等方面的知識(shí)和技能開展教學(xué)，切實(shí)提升新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，著力打造現(xiàn)代青年“農(nóng)場主”。全區(qū)組織水蜜桃、葡萄、水稻、螃蟹四大產(chǎn)業(yè)合計(jì)100名帶頭人開展專項(xiàng)培訓(xùn)和學(xué)歷提升。
（三）多措并舉，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則出發(fā)，在農(nóng)民培訓(xùn)工作中，注重立足區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞農(nóng)時(shí)季節(jié)，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，開展有針對性的培訓(xùn)。我市各地圍繞全市糧油、花卉苗木、時(shí)令水果、茶葉、畜牧、水產(chǎn)等六大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)以及農(nóng)機(jī)作業(yè)、信息電商等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈培育。切實(shí)做到技術(shù)培訓(xùn)到村，技術(shù)資料到手，跟蹤服務(wù)到田。通過培訓(xùn)，較好地引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)。二是強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)。強(qiáng)化“實(shí)踐育人”理念，推進(jìn)專家、技術(shù)、教材、場地等要素融合，建成以農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型經(jīng)營主體為運(yùn)營主體對省級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地16個(gè)、區(qū)縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地近37家，為農(nóng)民打造一批不撤離的田間課堂。將土專家、田秀才納入師資隊(duì)伍，通過科技示范、經(jīng)驗(yàn)分享、解難答疑、仿真操作、創(chuàng)業(yè)孵化，開展參與式、互動(dòng)式、代入式教學(xué)，強(qiáng)化教學(xué)過程與生產(chǎn)過程零距離對接，講好高素質(zhì)農(nóng)民培育故事。三是豐富教學(xué)培訓(xùn)形式。采用多樣化教學(xué)形式，除傳統(tǒng)的課堂教學(xué)外，增加現(xiàn)場操作和實(shí)地觀摩的課時(shí)比例。實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)與實(shí)習(xí)地點(diǎn)一體化、多元化的教學(xué)模式，提高教學(xué)成效，積極促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民掌握實(shí)際技能。在培訓(xùn)中依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)和云上智農(nóng)APP及江蘇省 “農(nóng)技耘”APP，整合農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技推廣服務(wù)等線上資源，完成靈活便捷、智能高校的線上教學(xué)模式。
（四）延伸服務(wù)，助推“新農(nóng)人”全面發(fā)展。一是強(qiáng)化訓(xùn)后服務(wù)。通過有計(jì)劃的跟蹤調(diào)查，切實(shí)了解學(xué)員受訓(xùn)之后，在思想理念、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營能力和提高投入等方面的變化，不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。通過座談交流、實(shí)地觀摩研討等方式幫助解決學(xué)員培訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民“培訓(xùn)”到“培育”有效轉(zhuǎn)化。組織優(yōu)秀學(xué)員參加部級(jí)鄉(xiāng)村振興帶頭人“頭雁”培育計(jì)劃、省級(jí)雙創(chuàng)新農(nóng)人培育培訓(xùn)等高層次培訓(xùn)，參與專題論壇、跨地區(qū)合作等學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。推薦學(xué)員參與微電影拍攝、抖音優(yōu)秀短視頻創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)等，為“新農(nóng)人”提供宣傳展示自我的平臺(tái)。二是搭建雙創(chuàng)平臺(tái)。積極倡導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，遴選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）、全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，目前我市在溧陽、金壇、天寧建有涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)基地共7 家，依托創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)，舉辦“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)基層行、“創(chuàng)業(yè)常州”講堂等主題活動(dòng)，綜合創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策宣傳、養(yǎng)殖培訓(xùn)、直播培訓(xùn)等多種內(nèi)容，提升鄉(xiāng)村青年創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。我市已連續(xù)六屆舉辦常州市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大賽，成果豐碩，成績喜人，推送項(xiàng)目先后獲得國賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)以及省賽一等獎(jiǎng)等相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。近三年，我市認(rèn)定的大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意的項(xiàng)目共12個(gè)。三是金融保險(xiǎn)扶持。積極開展高素質(zhì)農(nóng)民專項(xiàng)信貸服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)展農(nóng)民培訓(xùn)優(yōu)勢，在培訓(xùn)課程中專門增加農(nóng)擔(dān)相關(guān)課程，切實(shí)提供“降門檻、降費(fèi)率”支農(nóng)金融服務(wù)，溧陽市獲頒2022年度優(yōu)秀農(nóng)擔(dān)聯(lián)絡(luò)站和2022年度優(yōu)秀農(nóng)擔(dān)聯(lián)絡(luò)員。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市委組織部人才辦聯(lián)合出臺(tái)了《常州市“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實(shí)施辦法》，對于選拔上的高素質(zhì)農(nóng)民給予每年5000-8000元的社保補(bǔ)貼、健康保險(xiǎn)和體檢政策支持，同時(shí)還可以享受專門的人才融資扶持政策，保障農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的正常生產(chǎn)經(jīng)營所需金融支持。
二、下一步工作打算
為切實(shí)推進(jìn)常州市高素質(zhì)職業(yè)“新農(nóng)人”培訓(xùn)工作，我們將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)青年三農(nóng)情懷和投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情，不斷壯大我市高素質(zhì)職業(yè)“新農(nóng)人”培訓(xùn)隊(duì)伍。
一是創(chuàng)新高素質(zhì)職業(yè)“新農(nóng)人”培養(yǎng)項(xiàng)目。分類實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。圍繞鄉(xiāng)村人才振興和農(nóng)民實(shí)際需求，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營與服務(wù)主體培訓(xùn)等各級(jí)各類培訓(xùn)。積極組織開展優(yōu)秀教學(xué)資源評選申報(bào)，新建設(shè)一批省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地和共享農(nóng)民田間學(xué)校；深入實(shí)施萬名“新農(nóng)人”培訓(xùn)，讓更多年輕人了解常州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，激發(fā)他們?nèi)r(nóng)情懷和投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、團(tuán)委、人社、婦聯(lián)、退伍軍人等多部門配合推動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)工作謀劃，細(xì)化工作措施，層層抓好落實(shí)，持續(xù)提高培訓(xùn)質(zhì)效。
二是精準(zhǔn)培育高素質(zhì)職業(yè)“新農(nóng)人”骨干。以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立全省“新農(nóng)人”培育對象基礎(chǔ)信息庫為契機(jī)，以縣為單元，摸清常州市高素質(zhì)新農(nóng)人底數(shù)，為開展精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)服務(wù)提供決策依據(jù)。針對不同發(fā)展階段“新農(nóng)人”不同需求，組織省產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家、市縣農(nóng)技人員等按需對接，開展技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、示范基地打造等服務(wù)，提供差異化、針對性培育培養(yǎng)。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”項(xiàng)目，培育“頭雁”，進(jìn)一步提升“新農(nóng)人”素質(zhì)素養(yǎng)，努力培育一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。
三是加大高素質(zhì)職業(yè)“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持。在落實(shí)好國家和省關(guān)于支持農(nóng)民、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生或返鄉(xiāng)大學(xué)生等高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持職業(yè)教育對農(nóng)村學(xué)生的資助傾斜政策，對符合條件的農(nóng)民，免費(fèi)給予農(nóng)業(yè)職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，并對參訓(xùn)合格、成功創(chuàng)業(yè)、滿足條件的，給予開業(yè)補(bǔ)貼和帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)提供孵化和服務(wù)場所。
四是完善高素質(zhì)職業(yè)“新農(nóng)人”發(fā)展政策扶持。做好“龍城英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土類專項(xiàng)培育，助推產(chǎn)才精準(zhǔn)融合。推動(dòng)大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更大力度吸引鄉(xiāng)村振興人才“青春留?！?。鼓勵(lì)有條件的轄市區(qū)學(xué)習(xí)武進(jìn)區(qū)改革試點(diǎn)做法，借鑒蘇州昆山等地獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策，圍繞國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策導(dǎo)向,完善現(xiàn)有高素質(zhì)農(nóng)民培育政策,建立完善職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持到位、保險(xiǎn)福利水平到位、制度實(shí)施保障到位,吸引、儲(chǔ)備更多高素質(zhì)勞動(dòng)者投身農(nóng)業(yè)。
五是加強(qiáng)高素質(zhì)職業(yè)“新農(nóng)人”典型案例宣傳。組織講好“新農(nóng)人”故事，推介典型代表和先進(jìn)事跡，通過各類主流媒體進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)地方積極報(bào)送工作簡報(bào)信息，切實(shí)擴(kuò)大社會(huì)影響，營造良好氛圍。制作“十佳新農(nóng)人”宣傳短片，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，帶動(dòng)更多年輕人投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
簽 發(fā) 人：馮旭江
經(jīng) 辦 人：黃
磊
聯(lián)系電話：85682255
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年6月14日
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