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錢永鋒代表：
您提出的“關(guān)于完善農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，我市上下堅決落實中央和省市決策部署，深入學(xué)習(xí)借鑒和運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，積極探索“推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興”常州新路徑。常州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署推動，2023年9月份，召開全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作推進會，印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗 高質(zhì)量提升農(nóng)村人居環(huán)境水平的行動方案》，堅持整體推進、因地制宜，有效統(tǒng)籌農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，推動村莊從整潔有序邁向美麗宜居、走向共富共美、實現(xiàn)全域和美。
（一）著眼基礎(chǔ)、聚焦關(guān)鍵，全力提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。一是聚焦垃圾整治。常態(tài)化開展“四清一治一改”，推動村莊清潔由屋內(nèi)向屋外、由自家庭院向公共區(qū)域、由村莊內(nèi)部向村莊周邊拓展。加快健全長效管護機制，進一步完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量和資源化處理利用，切實提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。同時，抓好農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、農(nóng)藥化肥包裝廢棄物、農(nóng)膜等回收處置。二是聚焦廁所革命。小廁所，大民生，在行政村公廁全覆蓋基礎(chǔ)上，加大自然村公廁建設(shè)力度，提升建設(shè)質(zhì)量和長效管護水平。高度重視農(nóng)村旱廁反彈問題，特別是在城郊接合部和外來人口多的村莊，加強動態(tài)監(jiān)管，堅決實現(xiàn)動態(tài)清零。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所糞污處理與農(nóng)村生活污水治理有效銜接，推動就地就農(nóng)消納、綜合利用。三是聚焦污水治理。全面落實新一輪太湖綜合治理“1+8”專項行動方案，扎實開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境質(zhì)量。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，組織實施已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“回頭看”，加強監(jiān)管平臺建設(shè)，常態(tài)化開展巡查，有效提升農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運行率。持續(xù)開展農(nóng)村河道輪浚，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道，推進幸福河湖建設(shè)，整治問題小微水體，分片有序完成160條約170千米農(nóng)村河道生態(tài)治理，縣鄉(xiāng)級農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達57%以上。
（二）緊盯目標、集中發(fā)力，全力推進“十百千”工程建設(shè)。一是實施鄉(xiāng)村片區(qū)整治更新行動。打破村域壁壘、鎮(zhèn)域界限，以片區(qū)化打造、組團式推進、帶狀型發(fā)展為導(dǎo)向，著力推進10個以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范片區(qū)建設(shè)、打造100個以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、培育1000個以上農(nóng)村人居環(huán)境整治達標村莊。二是實施全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動。發(fā)揮已建美麗鄉(xiāng)村示范效應(yīng)，引領(lǐng)帶動周邊村組團式連片提升。積極爭創(chuàng)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，優(yōu)化升級市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，尊重鄉(xiāng)土風(fēng)貌和地域特色，保留村莊原有肌理，以“繡花”功夫推進村莊微改造、精提升，全場景呈現(xiàn)內(nèi)外兼修的美麗鄉(xiāng)村。三是提檔升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。瞄準農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。加快推動農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，加快充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村布局，讓鄉(xiāng)村共享新能源之都建設(shè)成果。
（三）嚴格標準、融合考核，全力構(gòu)建高質(zhì)高效管理機制。一是完善融合考核督查機制。根據(jù)文明典范城市創(chuàng)建、城市長效綜合管理和農(nóng)村人居環(huán)境整治三標融合，重新研究制定融合考核方案，完善測評指標體系，用更加嚴格的測評標準，檢驗農(nóng)村人居環(huán)境整治效果，凝聚工作合力，高質(zhì)量推進文明城市創(chuàng)建和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。建立定期溝通機制，測評信息共享，不斷完善文明城市建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治一體化的測評體系，客觀真實反映各地創(chuàng)建工作和整治提升水平。二是強化問題整改管理機制。進一步完善農(nóng)村人居環(huán)境整治提升長效管理信息化建設(shè)，助推健全問題線索發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、反饋全流程監(jiān)督管理機制。強化融合考核成果運用，繼續(xù)實行“紅黑榜”制度。做好整改落實，組織開展“回頭看”，重點看是否按要求整改到位，較真碰硬推動問題解決。三是健全長效管理機制。加快農(nóng)村河道、道路、綠化、保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護體制機制全面建立，努力做到建設(shè)管理有制度、整治實施有標準、日常運行有隊伍、建設(shè)管護有經(jīng)費、工作落實有督查，保證農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)、穩(wěn)步提升。四是完善群眾自治機制。進一步完善“1+4+1”鄉(xiāng)村治理體系，做優(yōu)“民生茶社”“百姓議事堂”等自治品牌，推廣“清單制”“積分制”等成熟經(jīng)驗，進一步發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
下一步，我們將以農(nóng)村人居環(huán)境整治為切入點，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程建設(shè)，加快打造具有風(fēng)貌之美、富庶之美、時代之美、人文之美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是以村莊規(guī)劃布局為先手棋。加快編制城鄉(xiāng)融合空間戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展“三生空間”新格局。加強鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實施和動態(tài)更新，實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋和管理全覆蓋。啟動農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制。推動鄉(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)特點、地域文化同頻共融，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。二是以“十百千”工程建設(shè)為強抓手。2024年全面啟動片區(qū)重點項目建設(shè)，加快推動11個片區(qū)形成符合各自實際的建設(shè)模式。指導(dǎo)每個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村打造1—2個特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和微型農(nóng)文旅商綜合體，培育1個優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成1條鄉(xiāng)村特色旅游線路，建設(shè)1個以上新能源應(yīng)用示范點，打造2—3個美麗場景。開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升深化年”行動，2024年，計劃新改擴建農(nóng)村公廁137座，完成83個行政村生活污水治理任務(wù)，全市農(nóng)村生活污水治理率達90%，完成整治問題小微水體100個，新建市級幸福河湖25條、小微水體優(yōu)秀片區(qū)20個。三是以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為落腳點。堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，深入推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加速公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。2024年計劃新改建農(nóng)村公路30公里，農(nóng)村公路安全設(shè)施精細化提升197公里。大力實施農(nóng)村“瓶改管”工程，2024年計劃完成1.2萬戶“瓶改管”工程。健全縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系，2024年計劃建成“多點合一、一點多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)站100個。四是以政策資源統(tǒng)籌為強支撐。統(tǒng)籌集聚各部門各條線政策資源，對達到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)要求的行政村、鎮(zhèn)（街道），市財政分別給予200萬元、500萬元配套獎勵；對達到農(nóng)村人居環(huán)境整治達標村莊建設(shè)標準的自然村，每村給予20萬元的獎勵；對評選確定的紅榜村，每次給予10萬元以上獎勵；對新改擴建并達到市級示范建設(shè)標準的農(nóng)村公廁，每座給予5萬元獎勵。同時，活用專項債等金融杠桿，創(chuàng)新利用各類社會資本，更多運用市場化理念、機制和辦法，抓好建設(shè)、管理和運營。
簽發(fā)人：馮旭江
經(jīng)辦人：王敏潔
聯(lián)系電話：85680700
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年6月13日
（此件公開發(fā)布）
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