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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　《常州市人口與計(jì)劃生育實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一章  總  則

　　第一條  為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
　　第三條  各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
　　市及轄市（區(qū)）衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
　　發(fā)改、公安、教育、民政、人社、建設(shè)、房管、統(tǒng)計(jì)、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。
　　第四條  人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府對(duì)其所屬有關(guān)部門(mén)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制完成情況進(jìn)行年度考核，并按規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
　　鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以與本管轄區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任狀。
　　第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

　　第六條  市及轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定和組織實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

　　第七條  市及轄市（區(qū)）發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人口發(fā)展趨勢(shì)的中、長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，為編制人口發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施人口綜合調(diào)控提供依據(jù)。
　　市及轄市（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。
　　其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，提出人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的落實(shí)措施，共同做好人口與計(jì)劃生育工作。
　　第八條  市及轄市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照人口發(fā)展規(guī)劃和人口資源分布情況，合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　市及轄市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，增強(qiáng)社區(qū)幼兒照料、托老日間照料和居家養(yǎng)老等服務(wù)功能。
　　第九條  鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。
　　鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立計(jì)劃生育辦公室，配備計(jì)劃生育工作人員。
　　第十條  村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作納入村（居）民自治內(nèi)容，及時(shí)公布具體落實(shí)方案，接受村（居）民的監(jiān)督。
　　村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)管理人口與計(jì)劃生育工作的專（兼）職人員。
　　第十一條  城市應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)，建立屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制，將人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系。
　　第十二條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確一名負(fù)責(zé)人，主管本單位的人口與計(jì)劃生育工作；企業(yè)的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章，確定負(fù)責(zé)本單位計(jì)劃生育工作的機(jī)構(gòu)或者專（兼）職人員，落實(shí)人口與計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育措施及獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)，保障實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益。
　　第十三條  流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合?，F(xiàn)居住地政府應(yīng)當(dāng)將流入人口納入本地經(jīng)費(fèi)投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計(jì)算。
　　公安、教育、人社、建設(shè)、房管、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。
　　第十四條  發(fā)改、衛(wèi)生計(jì)生、公安、教育、民政、人社、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)人口發(fā)展規(guī)劃要求，共享人口相關(guān)數(shù)據(jù)。
　　第十五條  衛(wèi)生計(jì)生、教育、文廣新等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。
　　報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒負(fù)有開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。

第三章  生育調(diào)節(jié)

　　第十六條  提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定到一方戶籍地或居住地辦理生育登記，由夫妻自主安排生育。

　　第十七條  夫妻再生育子女的，應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十條第二款、第二十條第三款、第二十一條、第二十二條規(guī)定的情形。
　　符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定可以再生育子女的夫妻，共同向一方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處書(shū)面提出再生育要求。
　　鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面再生育要求和有關(guān)證明材料之日起十五日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)所在地的轄市（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)。轄市（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)之日起十五日內(nèi)審查辦理完畢，符合條件的，發(fā)給生育證，并予以公布；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知，并說(shuō)明理由。
　　市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)再生育審批工作的監(jiān)督檢查。
　　第十八條  育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
　　第十九條  外市遷入本市的公民，遷入前已取得當(dāng)?shù)嘏鷾?zhǔn)再生育子女證明的，應(yīng)當(dāng)允許其生育。

第四章  獎(jiǎng)勵(lì)扶助與社會(huì)保障

　　第二十條  依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，在享受?chē)?guó)家規(guī)定婚假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)婚假十天。

　　自2016年1月1日起，符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受?chē)?guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假三十天，男方享受護(hù)理假十五天。
　　前兩款規(guī)定的假期視為出勤，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇，國(guó)家法定休假日不計(jì)入前兩款規(guī)定的假期。
　　用人單位根據(jù)具體情況，可以給予其他優(yōu)惠待遇。
　　第二十一條  在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，可以按照規(guī)定領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。
　　在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后不再生育的，以及依法生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女死亡，以后不再生育的，可以按照規(guī)定領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。
　　第二十二條  持《獨(dú)生子女父母光榮證》者，享受下列獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策：
　?。ㄒ唬┌凑铡督K省人口與計(jì)劃生育條例》第二十九條規(guī)定，從領(lǐng)證之年起至子女十四周歲止，每年各領(lǐng)取二十元以上的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，或者在領(lǐng)證時(shí)按照上述標(biāo)準(zhǔn)一次性領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金；
　?。ǘ┌凑找?guī)定繼續(xù)享受計(jì)劃生育家庭老年人相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助；
　?。ㄈ┞毠まk理退休手續(xù)后，按省人民政府有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)；
　　（四）獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。
　　第二十三條  持原武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚堰墅區(qū)《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，其獨(dú)生子女入園仍按物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)保教費(fèi)；其獨(dú)生子女醫(yī)療費(fèi)仍按上半年男方工作單位、下半年女方工作單位支付的原則，由其所在工作單位每年分別給予不低于二百元的報(bào)銷(xiāo)，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)至十八周歲，喪偶或離婚后，沒(méi)有再婚的，由撫養(yǎng)孩子一方所在工作單位支付。實(shí)行子女統(tǒng)籌醫(yī)療的，獨(dú)生子女醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)仍按統(tǒng)籌醫(yī)療管理辦法執(zhí)行。
　　第二十四條  市及轄市（區(qū)）人民政府對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻或者家庭，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶貧等方面制定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
　　市及轄市（區(qū)）可建立計(jì)劃生育公益金制度，對(duì)計(jì)劃生育困難夫妻或者家庭給予相應(yīng)補(bǔ)助。
　　第二十五條  實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，按規(guī)定享受生育保險(xiǎn)待遇。

第五章  計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

　　第二十六條  倡導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查，加強(qiáng)母嬰保健，開(kāi)展有關(guān)遺傳性疾病的常規(guī)篩選，防止或者減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。
　　第二十七條  建立計(jì)劃生育避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)制度，普及避孕節(jié)育、生殖科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放供應(yīng)管理和零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。鼓勵(lì)開(kāi)展計(jì)劃生育生殖健康、提高出生人口素質(zhì)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，為公民提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民生殖健康水平。
　　第二十八條  提倡公民以避孕為主實(shí)行計(jì)劃生育。公民享有對(duì)避孕方法的知情權(quán)、選擇權(quán)。
　　計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
　　第二十九條  禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠。
　　第三十條  接受節(jié)育手術(shù)的公民，憑醫(yī)療單位的證明，可以按照規(guī)定享有相應(yīng)的假期。
　　前款規(guī)定的假期視為出勤，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇。
　　第三十一條  實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的基本項(xiàng)目包括：避孕藥具發(fā)放；孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。
　　實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，所需的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目費(fèi)用，參加生育保險(xiǎn)的職工，在生育保險(xiǎn)基金中支付；未參加生育保險(xiǎn)的職工，由單位支付；農(nóng)村居民由轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)，具體分級(jí)負(fù)擔(dān)比例由轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定；城鎮(zhèn)其他人員由轄市（區(qū)）財(cái)政支付。

第六章  法律責(zé)任

　　第三十二條  不符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的，男女雙方應(yīng)當(dāng)分別依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，且不享受本實(shí)施辦法第二十條第三款規(guī)定的待遇。
　　第三十三條  對(duì)不履行人口與計(jì)劃生育法定職責(zé)或者不履行計(jì)劃生育管理義務(wù)的單位，由轄市（區(qū)）人民政府責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
　　公民違反法律法規(guī)規(guī)定生育的，其所在的工作單位以及該單位的主要負(fù)責(zé)人和有管理責(zé)任的負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得被表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章  附  則

　　第三十四條  本辦法自2016年8月1日起施行。2003年9月8日發(fā)布的《常州市人口與計(jì)劃生育實(shí)施辦法》（常政發(fā)〔2003〕167號(hào)）同時(shí)廢止。