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各轄市、區(qū)司法局，常州經開區(qū)司法局，市局機關各處室，各直屬單位：
現將《2021年常州司法行政服務為民十件實事》印發(fā)給你們，請認真組織實施，制定任務清單，明確時序進度，細化措施舉措，確保十件實事有序推進并取得實實在在成效。
常州市司法局
2021年3月8日
（此件公開發(fā)布）
2021年常州司法行政服務為民十件實事
1. 普法潤民。為全市1007個村（社區(qū)）培育輪訓5000名法律明白人，提供12期法治宣傳掛圖、500場法治文化進村居活動、200場以案釋法普法講座、2萬冊法治書籍。組織“花季有約德法相伴”法治游園普法活動30場次。舉辦第二屆法治文化節(jié)，組織重點中小學、中高職院校觀看普法電影《冬雪暖陽》，制作播映憲法民法典微視頻、法治歌曲、小品150部（首）。實施民法典解讀工程，發(fā)布優(yōu)秀以案釋法案例300個，制定推廣公民全生命周期普法清單。新建長江大保護法治宣傳教育基地、民法典公園、環(huán)保法公園等法治文化陣地。發(fā)揮非公經濟法治護航中心作用，依托商會行會摸清企業(yè)法律需求，開展5000場次“法治體檢”，破解企業(yè)法律服務的痛點難點問題。加強疫情防控、老小區(qū)改造等方面的法治宣傳。
2. 公證惠民。優(yōu)化配置公證服務資源，深化“助殘”“敬老”等公益服務，落實減免收費措施和服務承諾，兜底困難群眾公證服務需求。針對群眾反映較多的服務態(tài)度、效率、收費等堵點痛點，繼續(xù)開展“如我在辦”公證辦證體驗活動，研究出臺服務升級措施，編制公證業(yè)務一本通，深化公證服務的宣傳和指引。積極探索網上公證、視頻公證、上門公證等服務方式，推行公證延伸辦聯(lián)動機制，涉及繼承的公證登記業(yè)務實現網上辦理，企業(yè)和群眾可在完成公證后現場申請不動產登記，由公證人員通過聯(lián)網系統(tǒng)在線申請，審核通過后繳納稅費，無須再到登記窗口辦理。
3. 立法利民。堅持地方立法服務全市中心工作，以推進高質量發(fā)展為主題，增進民生保障，補齊制度短板。編制年度立法計劃，完成地方性法規(guī)《常州市養(yǎng)犬管理條例》《常州市旅游促進條例》的相關立法工作，完成政府規(guī)章《常州市起重機械安全管理辦法》制定工作，推動開展《常州市游泳場所衛(wèi)生管理辦法》《常州市工業(yè)遺存保護辦法》等規(guī)章項目調研。廣泛征集立法民意，充分發(fā)揮政府門戶網站、立法民意征集區(qū)、立法聯(lián)系點功能，為民眾參與立法提供暢通路徑，力爭使每部法規(guī)規(guī)章都凝聚群眾智慧，反映民情民意。
4. 仲裁便民。優(yōu)化營商環(huán)境，制定仲裁收費減免規(guī)定，規(guī)范減免程序，減輕企業(yè)負擔。推廣落實仲裁制度，全年仲裁案件辦理數提升5%，積極服務保障經濟社會健康發(fā)展。推行仲裁裁決充分說理制度，加強仲裁投訴、信訪工作，真誠接受各類監(jiān)督，提高仲裁公信力，讓當事人和群眾在每個具體案件中感受公平正義。推行智慧仲裁，推出仲裁員服務平臺2.0版本，提升仲裁便捷性。擴大物業(yè)糾紛調解的深度廣度，對工作中業(yè)主反應的共性問題，打通意見輸送渠道，會同主管部門促進物業(yè)公司整改落實。
5. 復議安民。積極推進行政復議體制改革，深化行政復議工作規(guī)范化建設。行政復議渠道更通暢，及時公示申請渠道，建立行政復議立案登記中心，依托司法所設置行政復議聯(lián)系點；行政復議辦案更公正，簡易案件快捷辦，復雜案件公開辦，采用聽證、現場調查、專家論證、復議委員會案審等方式審理疑難復雜案件；行政復議監(jiān)督更有力，切實保障群眾合法權益，發(fā)揮層級監(jiān)督功能，監(jiān)督行政機關依法行使職權。
6. 法援澤民。全年法律援助案件數穩(wěn)定在常住人口的萬分之十以上，爭取不低于全省平均水平。將申請法律援助的經濟困難標準由原來“最低生活保障的2倍”放寬至“當地最低工資”。對追索勞動報酬事項，免于經濟狀況審查范圍由農民工拓展至所有困難人群。開展“法援惠民生”系列活動，農民工討薪專項活動。實行惠民舉措,對行動不便的老年人和殘疾人提供上門服務。簡化法律援助申請手續(xù)，實行證明事項告知承諾制。
7. 鑒定幫民。推進司法鑒定機構規(guī)范化建設，抓好機構認證認可和能力驗證工作，落實法醫(yī)臨床委員會業(yè)務評議機制，開展法醫(yī)臨床案卷評查，提升出庭質證的能力和水平。組織鑒定機構和鑒定人開展隊伍教育整頓工作，重點整治司法鑒定黃牛現象、超期鑒定情況、程序違規(guī)問題，做好投訴查處工作，提高行業(yè)公信力，推動行業(yè)健康發(fā)展。
8. 律師助民。深化法企對接，開展法企同行、法治體檢專項法律服務活動，開設民營企業(yè)法治大講堂，研發(fā)法律服務產品，組織實地走訪企業(yè)提供精準法律服務。發(fā)揮破產管理人協(xié)會作用，積極主動介入企業(yè)破產業(yè)務。加強知識產權法律保護，參與我市重點優(yōu)勢產業(yè)知識產權安全保護平臺建設。積極服務“一帶一路”建設，推動海外法律服務中心設立，規(guī)范和加強涉外商事法律服務。推進政府機關和企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織法律顧問工作，加強村（社區(qū)）法律顧問工作。參與基層社會治理，深化“律師進網格”“三師共建”工作。發(fā)揮“存初”婚姻家庭、陽光公益、彩虹橋、常青藤等律師公益社會組織作用，發(fā)展設立更多的公益組織和隊伍，深化黨員律師先鋒工程，開展普法宣傳、法律咨詢、法治講座、糾紛調解、愛心幫扶等志愿活動。
9. 調解和民。聚焦營商環(huán)境、民營經濟發(fā)展涉及的熱點矛盾糾紛，加強矛盾糾紛排查，及時發(fā)現苗頭性傾向性問題，第一時間調處化解。指導500人以上企業(yè)普遍建立規(guī)范化調解組織，繼續(xù)推動重點行業(yè)、市場、商會建立調解組織，在中以、中德等產業(yè)園區(qū)推動建立國際商事調解組織，支持有條件的民營企業(yè)建立人民調解組織，選聘優(yōu)秀人民調解員進駐企業(yè)或建立調解聯(lián)系點，及時調解矛盾糾紛。聯(lián)合法院、發(fā)改、工商等部門，組建商事糾紛調解專家團，建立商事疑難復雜糾紛共商共調配合機制。優(yōu)化非訴訟糾紛化解體系，鼓勵律師、公證機構、仲裁機構參與商事領域專業(yè)調解，暢通和簡化商事糾紛流轉環(huán)節(jié)，減少企業(yè)訟累，建立便民高效、響應及時的商事糾紛非訴訟服務閉環(huán)，努力實現矛盾糾紛就地化解不上交。
10. 執(zhí)法為民。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，梳理我市證明事項告知承諾第一批清單，推進證明事項告知承諾制。探索包容審慎監(jiān)管，梳理出臺一批重點領域涉企常用行政處罰自由裁量標準和輕微違法行為免罰清單，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。全面推行鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法體制改革，做好相關領域和權力事項清單梳理。推進落實行政執(zhí)法三項制度，加強重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督，對關系民眾人身財產安全和社會普遍關注的安全生產、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、交通安全等重點領域進行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，完善相關措施，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。
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