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溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）、農(nóng)工辦、財(cái)政局：
為深入推進(jìn)我市中心鎮(zhèn)建設(shè)，2016年在市級(jí)財(cái)政設(shè)立的城鄉(xiāng)一體化專項(xiàng)資金中繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)、支持中心鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為更好地組織建設(shè)項(xiàng)目，提高建設(shè)水平，規(guī)范資金使用管理，現(xiàn)就做好2016年度項(xiàng)目招投標(biāo)工作通知如下：
一、扶持范圍
扶持市級(jí)中心鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃修編提升和年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主要包括：
（一）提升城鎮(zhèn)功能的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括城鎮(zhèn)骨干道路、橋梁、供水、排水、污水處理、垃圾處理等建設(shè)項(xiàng)目。
（二）改善公共服務(wù)的民生福祉項(xiàng)目，包括舊鎮(zhèn)區(qū)改造、安置房建設(shè)、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。
（三）增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的生態(tài)文明項(xiàng)目，包括飲用水源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)工程、水環(huán)境整治、資源綜合利用、自然景觀保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目。
（四）市級(jí)中心鎮(zhèn)開(kāi)展區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)特色塑造等專題研究，形成小城市發(fā)展的總體思路和導(dǎo)向；通過(guò)與土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等的融合，形成近期建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目，深化項(xiàng)目控規(guī)、選址等方面的前期研究；梳理鎮(zhèn)的規(guī)劃體系，完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。
二、申報(bào)要求
（一）申報(bào)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)履行必要的審核（備案）等相關(guān)手續(xù)，已開(kāi)工建設(shè)并明確2015年11月1日到2016年10月31日的建設(shè)內(nèi)容和投資計(jì)劃，在該建設(shè)年限中的投資不能低于300萬(wàn)元，扶持資金下達(dá)和各轄市（區(qū)）與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目合同書都將以該期限的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為準(zhǔn)。
（二）申報(bào)的市級(jí)中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編提升應(yīng)委托乙級(jí)及以上規(guī)劃編制資質(zhì)的單位進(jìn)行，簽訂相關(guān)合同，并能于2016年底前形成規(guī)劃成果。
（三）在此期間已享受過(guò)涉農(nóng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策的項(xiàng)目，不得再行申報(bào)。
（四）2014年和2015年度使用各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金過(guò)程中存在違法違紀(jì)違規(guī)的單位，不得申報(bào)。
三、申報(bào)和立項(xiàng)
各轄市（區(qū)）發(fā)改、農(nóng)工辦和財(cái)政部門根據(jù)本指南要求，組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案（標(biāo)準(zhǔn)文本）和《市級(jí)政府專項(xiàng)資金使用全過(guò)程承諾責(zé)任書》（轄市區(qū)申報(bào)項(xiàng)目）以及填寫中心鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金申報(bào)匯總表（詳見(jiàn)附件），對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目和規(guī)劃真實(shí)性及可行性進(jìn)行論證、篩選、匯總后，以轄市（區(qū)）發(fā)改、農(nóng)工辦、財(cái)政三部門正式文件，于7月15日前上報(bào)市發(fā)改委、市委農(nóng)工辦、市財(cái)政局。每鎮(zhèn)申報(bào)個(gè)數(shù)原則上不超過(guò)2個(gè)。
市發(fā)改委、市委農(nóng)工辦、市財(cái)政局對(duì)各地投標(biāo)的項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)審和篩選，實(shí)行擇優(yōu)立項(xiàng)。項(xiàng)目審定后（經(jīng)市發(fā)改委外網(wǎng)公示結(jié)束），由市發(fā)改委、市委農(nóng)工辦、財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和補(bǔ)助資金。
四、項(xiàng)目和資金管理
（一）各轄市（區(qū)）發(fā)改、農(nóng)工辦、財(cái)政部門與項(xiàng)目單位根據(jù)規(guī)定年限內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或規(guī)劃修編實(shí)施方案簽訂合同書。項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目合同書組織實(shí)施，在建設(shè)期內(nèi)完成建設(shè)內(nèi)容和投資計(jì)劃，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）項(xiàng)目管理。各轄市（區(qū)）發(fā)改、農(nóng)工辦、財(cái)政部門要及時(shí)指導(dǎo)、督促項(xiàng)目的實(shí)施和規(guī)劃修編提升。對(duì)項(xiàng)目工程及所需的主要物資、設(shè)備以及規(guī)劃編制單位，可按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)和政府采購(gòu)管理辦法。同時(shí)，須委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)跟蹤，進(jìn)行工程審計(jì)等相關(guān)工作；對(duì)項(xiàng)目在規(guī)定年限建設(shè)內(nèi)容和投資計(jì)劃的完成情況，由第三方中介機(jī)構(gòu)（在市級(jí)庫(kù)中選?。┻M(jìn)行工程審計(jì)或財(cái)務(wù)審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，于2017年一季度之前由各轄市（區(qū)）發(fā)改、農(nóng)工辦、財(cái)政部門審核匯總并報(bào)市級(jí)備案。
（三）資金管理。項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬，項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金單獨(dú)核算（包括自籌資金）。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位憑項(xiàng)目驗(yàn)收表及相關(guān)報(bào)賬憑證等，向各轄市（區(qū)）財(cái)政部門一次性申請(qǐng)領(lǐng)撥以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
（四）項(xiàng)目驗(yàn)收。對(duì)已完成規(guī)劃修編提升和規(guī)定年限建設(shè)內(nèi)容及投資計(jì)劃的，項(xiàng)目單位要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，建立項(xiàng)目檔案，由各轄市（區(qū)）發(fā)改、農(nóng)工辦、財(cái)政部門組織對(duì)項(xiàng)目合同書中的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。市發(fā)改委、農(nóng)工辦、財(cái)政局將通過(guò)抽查等方式，組織實(shí)施項(xiàng)目回頭看，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)操作的，追究有關(guān)方面和人員的責(zé)任。
附件：2016年度市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金申報(bào)匯總表
常州市發(fā)展和改革委員會(huì) 中共常州市委農(nóng)村工作辦公室
常州市財(cái)政局
2016年6月28日
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