|
尊敬的致公黨常州市委員會：
市衛(wèi)健委、市大數(shù)據(jù)管理中心高度重視致公黨常州市委員會提出的《關于利用大數(shù)據(jù)加強疾控體系建設，推進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的建議》（提案0042號），針對提出的問題和建議，在充分調查了解情況的基礎上，經(jīng)共同研究形成如下：
一、常州市衛(wèi)生健康（及疾控）信息化現(xiàn)狀
在市委、市政府的關心和支持下，市衛(wèi)健委、市大數(shù)據(jù)管理中心大力推進常州市衛(wèi)生健康（及疾控）信息化建設，通過常州市互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康信息化工程、常州市“智慧健康”服務體系等項目建設，取得較快發(fā)展。
（一）區(qū)域全民健康信息平臺互聯(lián)互通
2014年我市已經(jīng)建成區(qū)域全民健康信息平臺，目前各轄市（區(qū)）衛(wèi)健局、各醫(yī)院、各公衛(wèi)機構均已接入。平臺按照國家和江蘇省相關標準規(guī)范要求，采集全員人口、電子病歷、電子居民健康檔案等數(shù)據(jù)，支持跨地區(qū)、跨機構的健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換。常州市區(qū)域全民健康信息平臺與江蘇省區(qū)域全民健康信息平臺對接，按要求上傳數(shù)據(jù)；與市大數(shù)據(jù)管理中心建設的電子政務信息平臺對接，實現(xiàn)與醫(yī)保、人社、民政、公安等相關部門的大數(shù)據(jù)融合。在市大數(shù)據(jù)管理中心的支持下，利用公安戶籍人口、政法委流動人口數(shù)據(jù)，進一步完善全員人口庫。
（二）公衛(wèi)（及疾控）信息化系統(tǒng)垂直條線為主
公共衛(wèi)生條線的信息化以國家或省自上而下統(tǒng)一建設的垂直條線業(yè)務信息系統(tǒng)為主，疾控中心使用的傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)、預防接種系統(tǒng)等，數(shù)據(jù)逐級上報。市級層面無法即時獲得相關數(shù)據(jù)，無法滿足大數(shù)據(jù)實時監(jiān)控和決策支持的需要。在國家、省統(tǒng)一建設的基礎上，市疾控根據(jù)自身業(yè)務需要建設了常州市慢性病系統(tǒng)、體檢系統(tǒng)、檢驗系統(tǒng)、入托入學查驗系統(tǒng)、核酸檢測系統(tǒng)和皮性門診HIS系統(tǒng)，作為對國家、省系統(tǒng)的補充。通過常州市區(qū)域全民健康信息平臺實現(xiàn)了部分公衛(wèi)數(shù)據(jù)的采集和共享交換，但與全面采集共享的需求還有較大差距，并且受到垂直系統(tǒng)的制約。
新冠肺炎疫情期間，信息化發(fā)揮了重要作用。市衛(wèi)健委開展急性呼吸道傳染病綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設，市一院、三院、溧陽、金壇、武進人民醫(yī)院作為哨點醫(yī)院加強對肺炎、發(fā)熱的監(jiān)測。全市二級以上公立醫(yī)院全面落實預約掛號和在線發(fā)熱咨詢，市一院、二院、中醫(yī)院等成功建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，為慢性病、常見病的患者復診提供掛號、繳費、互聯(lián)網(wǎng)問診、電子處方、藥品物流、報告查詢等服務并支持醫(yī)保脫卡支付。
（三）國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園逐步推進
2016年10月，國家衛(wèi)健委（原國家衛(wèi)生計生委）印發(fā)通知，明確開展國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園試點建設，常州與南京、福州、廈門一起榮獲首批試點城市資格。2018年，常州市出臺《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的實施意見》，通過衛(wèi)生健康信息化建設，加快推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設和應用。按照市委、市政府統(tǒng)籌設計，由中國電子和鐘樓區(qū)國資平臺成立運營公司，共建國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心。目前，已建立存儲、展示、研究和產(chǎn)業(yè)孵化“四大中心”，可承接衛(wèi)生健康上云數(shù)據(jù)。目前市一院、四院、七院醫(yī)學影像數(shù)據(jù)已實現(xiàn)上云試運行。
二、衛(wèi)生健康（及疾控）信息化發(fā)展思路
圍繞市委、市政府關于“智慧常州”、“健康常州”的各項決策部署，在全市電子政務大數(shù)據(jù)共享的總體框架下，以業(yè)務為導向、以標準為引領，統(tǒng)籌推進衛(wèi)健、醫(yī)保、市場監(jiān)管（食藥監(jiān)）、民政、應急等部門信息化建設，達到醫(yī)療、公衛(wèi)、養(yǎng)老、計生、醫(yī)保、醫(yī)藥等健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)融合應用的目標。
三、衛(wèi)生健康（及疾控）信息化建設計劃
市衛(wèi)健委計劃積極向市委、市政府報告，在市大數(shù)據(jù)管理中心的支持下，用三年時間建設和推進如下應用：
（一）推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設和應用
按照“一中心二基地多園區(qū)”的總體規(guī)劃，推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園建設試點，重點發(fā)展壯大國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（東部）中心，建成比較完善的存儲、展示、研究和產(chǎn)業(yè)孵化中心。建設常州智慧健康云，衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)管理中心機房升級上云；實現(xiàn)全市重要衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)云上融合，并協(xié)調爭取江蘇省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)入駐東部中心。以項目為引導，以課題研究為補充，積極開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)挖掘應用。支持各轄市（區(qū)）健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設，營造政、產(chǎn)、學、研、醫(yī)、用一體化協(xié)同發(fā)展的格局，形成可推廣、可復制的模式。
（二）促進衛(wèi)生健康信息標準化
積極爭取政府投資立項，對照國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度（區(qū)域平臺）測評要求，進行市級區(qū)域全民健康信息平臺升級改造。推動轄市（區(qū)）衛(wèi)健局、各二級以上公立醫(yī)院積極參加并通過相應的測評。通過標準化加強跨區(qū)域、跨機構、跨系統(tǒng)的信息共享互認。基于區(qū)域全民健康信息平臺的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享和業(yè)務協(xié)同更加深化務實，支持醫(yī)聯(lián)體單位以及醫(yī)療—公衛(wèi)機構間的業(yè)務聯(lián)動。依托常州市電子政務大數(shù)據(jù)平臺，加強與公安、交通、地鐵等單位及社會各方面的數(shù)據(jù)資源，構建“大健康、大衛(wèi)生”的數(shù)據(jù)平臺。
（三）推動智慧醫(yī)院建設
推動二級以上公立醫(yī)院全面建設“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，依托實體醫(yī)院提供線上常見病和慢性病復診、專家問診等便民惠民服務。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)診療，開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理”，以及云查房、云會診、云轉診、云影像等服務。加強宣傳引導，推進醫(yī)院信息平臺、醫(yī)院資源計劃（HRP）、決策支持系統(tǒng)（DSS）等建設；鼓勵基于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的臨床科研應用。推進物聯(lián)網(wǎng)、5G移動通信、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術在醫(yī)院的應用，努力打造智慧醫(yī)院。
（四）完善區(qū)域健康協(xié)同平臺
積極爭取政府立項，建設市級區(qū)域影像、心電、臨檢、病理平臺，通過遠程會診、遠程示教等，實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。建設市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急資源庫和應急指揮信息系統(tǒng)，實現(xiàn)平戰(zhàn)結合的資源管控和應急調度。爭取建設市級公衛(wèi)信息平臺，推進疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、血液管理、院前急救等公衛(wèi)條線的信息化建設。發(fā)揮區(qū)域全民健康信息平臺的樞紐作用，促進跨地區(qū)、跨機構的信息共享和業(yè)務聯(lián)動，提升區(qū)域應急救治和公共衛(wèi)生應急處置能力。推進胸痛、卒中、創(chuàng)傷三大救治中心與急救、血液等部門的信息對接和業(yè)務協(xié)同。
（五）健全“智慧健康”服務體系
建設集約式預約掛號平臺，支持精準預約，并逐步構建包含體檢、檢驗檢查等的全預約平臺。建設一站式“智慧健康”服務體系，開發(fā)“健康常州”APP，提高服務體驗度和獲得感。推行電子健康卡，深化“就診一卡通 醫(yī)療一賬通”應用。研究利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、超高清視頻會議、智能穿戴設備、人工智能等新型信息基礎設施和新興技術等應用，加強家庭醫(yī)生簽約服務、居民健康管理、婦幼保健服務、老齡健康服務、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展服務能力。
（六）強化綜合衛(wèi)生健康監(jiān)管
建設綜合衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)，利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，為政府決策和實時監(jiān)管提供科學、精準、可信的數(shù)據(jù)支持。建設醫(yī)療服務監(jiān)管平臺，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對公立醫(yī)院績效考核、疾病預防監(jiān)測、血液庫存預警、應急指揮資源調度等的支撐作用。以肺炎發(fā)熱傳染病監(jiān)測系統(tǒng)為基礎，推進疾控信息化建設，實現(xiàn)電子病案信息全流程一體化管理和共享，開展患者癥狀監(jiān)測和大數(shù)據(jù)分析，建立完善重大傳染病預警機制。推進智慧衛(wèi)監(jiān)建設，提高移動執(zhí)法、在線監(jiān)測、遠程監(jiān)控能力。
另外，為加強“大衛(wèi)生”、“大健康”的“大數(shù)據(jù)”采集、融合和共享利用，市大數(shù)據(jù)管理中心也將統(tǒng)攬數(shù)據(jù)融合制高點，進一步加強常州市電子政務云和電子政務信息平臺建設，統(tǒng)籌推進衛(wèi)健、公安、民政、醫(yī)保、市場監(jiān)管（食藥監(jiān)）、教育、交通、應急、環(huán)境等信息化建設，加速構建電子政務大數(shù)據(jù)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全局視點下的衛(wèi)生健康（與疾控）體系智能化應用。同時也將營造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與衛(wèi)生健康事業(yè)雙爭先。
衛(wèi)生健康信息化建設涉及面廣、過程復雜，除了市衛(wèi)健委、市大數(shù)據(jù)管理中心以及各衛(wèi)生健康單位的努力，還需要大量的人力、資金和政策支持，感謝致公黨常州市委員會對衛(wèi)生信息化工作的高度關心和對健康醫(yī)療事業(yè)的持續(xù)關注，充分發(fā)揮參政議政力量，助力衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。
常州市衛(wèi)生健康委員會
2021年5月18日
掃一掃在手機打開當前頁  |
