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戴曉娥委員：
您等9位委員提出的“關(guān)于振興鄉(xiāng)村教育，寫(xiě)好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興常州答卷的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
鄉(xiāng)村發(fā)展是歷史難題，是時(shí)代命題。全面建設(shè)社會(huì)主義鄉(xiāng)現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的二十大在擘畫(huà)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉藍(lán)圖時(shí)，明確提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在新的歷史發(fā)展階段，繼續(xù)加大力度提升鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)教育推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的良性轉(zhuǎn)化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一方面，鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中，鄉(xiāng)村教育肩負(fù)著任重道遠(yuǎn)的責(zé)任。一是本體責(zé)任。通過(guò)鄉(xiāng)村教育可以實(shí)現(xiàn)各類人才健康成長(zhǎng)，為掌握振興鄉(xiāng)村本領(lǐng)奠基，使村民成為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)者和美好生活的享有者，增強(qiáng)建設(shè)鄉(xiāng)村的積極性、主動(dòng)性。二是延伸責(zé)任。作為鄉(xiāng)村振興的一部分，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展程度影響鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程，鄉(xiāng)村教育應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，更新村民思想觀念、傳播知識(shí)本領(lǐng)、提升素質(zhì)能力，為鄉(xiāng)村振興積蓄力量；作為文化傳播的方式之一，教育在實(shí)踐中對(duì)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行了加工和過(guò)濾，使得鄉(xiāng)村文化得以繼續(xù)傳承和發(fā)展，穩(wěn)固鄉(xiāng)村振興的文化基礎(chǔ)；作為社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者，鄉(xiāng)村教育擔(dān)負(fù)著締造健康的鄉(xiāng)村鄉(xiāng)俗與構(gòu)建積極的鄉(xiāng)風(fēng)文明的作用，通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶等塑造積極向上的鄉(xiāng)風(fēng)文明。三是引導(dǎo)責(zé)任。作為社會(huì)治理的推動(dòng)器，鄉(xiāng)村教育會(huì)引發(fā)村民對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值規(guī)范的關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值規(guī)范的創(chuàng)新與發(fā)展，激發(fā)村民參與民主管理，提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。
另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施將有力促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化不可能脫離鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化而單獨(dú)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程中，村民的思想觀念實(shí)現(xiàn)默化潛移的轉(zhuǎn)變，教育的重要性會(huì)隨時(shí)代的進(jìn)步愈發(fā)凸顯出來(lái)，鄉(xiāng)村教育會(huì)得到重視和發(fā)展。鄉(xiāng)村振興涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)方面的內(nèi)容，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要體現(xiàn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興促使村民回到家鄉(xiāng)，留在家鄉(xiāng)，加大對(duì)教育的支持與投入，為鄉(xiāng)村教育帶來(lái)生機(jī)與活力。鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育環(huán)境的改善，為鄉(xiāng)村教師和學(xué)生提供良好的教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境。鄉(xiāng)村文化振興有利于鄉(xiāng)村學(xué)校反思教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育的改革和發(fā)展，形成科學(xué)先進(jìn)、適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的鄉(xiāng)村教育理念。鄉(xiāng)村人才振興意味著優(yōu)秀人才的“引進(jìn)來(lái)”和“留下來(lái)”，建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的壯大，為鄉(xiāng)村教育帶來(lái)新力量。鄉(xiāng)村組織振興會(huì)加快學(xué)校構(gòu)建起結(jié)構(gòu)健全、組織合理的管理體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校的管理制度。
對(duì)此，我市將緊緊抓住全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、促改革，集中解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教育突出問(wèn)題，聚力提升鄉(xiāng)村教育保障水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村教育同頻共振。
1.大力促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》明確指出推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。一是合理布局鄉(xiāng)村學(xué)校，修建符合標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校物質(zhì)和硬件方面的投資，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供較好的學(xué)習(xí)環(huán)境與學(xué)習(xí)資源，加大對(duì)電影、講座、文藝演出等方面的投入，開(kāi)拓鄉(xiāng)村孩子的視野。二是促進(jìn)受教育機(jī)會(huì)均等。著力構(gòu)建普惠均等的終身學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村教育服務(wù)體系，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育體系的戰(zhàn)略升級(jí)；逐步革新鄉(xiāng)村教育條件，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村學(xué)校的教育信息化和現(xiàn)代化的建設(shè)；針對(duì)鄉(xiāng)村孩子接受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)較少的現(xiàn)狀，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位為鄉(xiāng)村孩子提供豐富的線上課程資源，使鄉(xiāng)村學(xué)生實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地自主學(xué)習(xí)。三是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，打造鄉(xiāng)村教育共同體，共同致力于鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展。
2.持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是立教之本、興教之源。壯大鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，既要通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校環(huán)境、提高教師薪資待遇、改革鄉(xiāng)村教師制度管理體系等措施增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的幸福感、安全感，同時(shí)還要積極培育具有鄉(xiāng)土情懷的教師、加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)生心理健康和社會(huì)情感方面的關(guān)注，培養(yǎng)一批“教的好”“留得住”的好老師。一是建立健全鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)體系，定期組織和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師之間的學(xué)習(xí)和交流。注重對(duì)鄉(xiāng)村教師的鄉(xiāng)土文化教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師體會(huì)鄉(xiāng)村教育的獨(dú)特價(jià)值以及作為鄉(xiāng)村教師的文化責(zé)任，培育其對(duì)鄉(xiāng)土文化以及鄉(xiāng)村社會(huì)的情感與熱情。二是改革職稱評(píng)定制度，對(duì)教師進(jìn)行綜合考核評(píng)估，建立切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制和公平公正的教師晉升制度，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍為鄉(xiāng)村教師“留下來(lái)”創(chuàng)造良好條件。三是改革鄉(xiāng)村教職工編制制度、加大編制總量，調(diào)整編制結(jié)構(gòu)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師的編制和待遇，給予鄉(xiāng)村教師適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助和人文關(guān)懷，積極提升鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力。
3.加快更新教育發(fā)展理念。鄉(xiāng)村教育作為中國(guó)教育的“神經(jīng)末梢”，其出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)各類人才的健康成長(zhǎng)，滿足受教育者的身心發(fā)展需要，增強(qiáng)村民學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，致力于實(shí)現(xiàn)每個(gè)受教育者自由而全面的發(fā)展。鄉(xiāng)村學(xué)校不僅僅是讓學(xué)生走出去，更是要走出去之后，還能回得來(lái)，為振興鄉(xiāng)村出力。一要提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育的競(jìng)爭(zhēng)力，增加村民對(duì)鄉(xiāng)村教育的信心與進(jìn)一步投資教育的可能，為鄉(xiāng)村振興積蓄人才，加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的融合溝通，在增強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)的前提下，進(jìn)一步為學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備。二要提升鄉(xiāng)村職業(yè)教育的實(shí)效性，設(shè)置農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型亟需的課程，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)發(fā)資源，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多層次、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲和考核制度，讓現(xiàn)有的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力愿意學(xué)、學(xué)得會(huì)、用得到。三要提升鄉(xiāng)村成人教育的針對(duì)性，鄉(xiāng)村成人學(xué)校要注重新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培育有知識(shí)、懂技術(shù)、有情懷的新型職業(yè)農(nóng)民。
4.充分發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)責(zé)人的主動(dòng)性。鄉(xiāng)村教育融入鄉(xiāng)村文化振興，首要的是將鄉(xiāng)村文化精神滲透到學(xué)校的辦學(xué)理念之中，這就要求鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)責(zé)人要有清醒認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)責(zé)人是鄉(xiāng)村教育的引領(lǐng)者和掌舵人，在鄉(xiāng)村全面振興的過(guò)程中，要充分夯實(shí)鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一方面要推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校立足于腳下的土地、主動(dòng)親近鄉(xiāng)村社會(huì)，讓鄉(xiāng)村特色文化與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合，為學(xué)生打造熟悉而親近的文化場(chǎng)域、培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)故土和以此為榮的鄉(xiāng)土情懷；另一方面方面又要放眼遠(yuǎn)方的世界，以開(kāi)放的心態(tài)吸納現(xiàn)代先進(jìn)文化，用科學(xué)知識(shí)武裝鄉(xiāng)村學(xué)子的頭腦，培養(yǎng)能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)生活需要、具有現(xiàn)代化品質(zhì)的新時(shí)代青年。鄉(xiāng)村學(xué)校作為鄉(xiāng)村社會(huì)重要的文化單元，理應(yīng)積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)責(zé)人更應(yīng)踴躍承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和文化使命，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育融入鄉(xiāng)村文化振興的時(shí)代規(guī)劃和發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的作用價(jià)值。
5.積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土教育資源。鄉(xiāng)村教育是發(fā)生在鄉(xiāng)村而且植根于鄉(xiāng)村的教育。鄉(xiāng)村教育助力鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)指向在于重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)土對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的意義。當(dāng)前，鄉(xiāng)村教育面臨最大的難題在于要讓村民認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)土文化對(duì)于鄉(xiāng)村孩子、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村發(fā)展的重要作用，接受和認(rèn)可鄉(xiāng)土文化，樹(shù)立鄉(xiāng)村文化自信。在鄉(xiāng)村教育助力鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，要真正回歸“鄉(xiāng)土本位”。一方面鄉(xiāng)村教育必須立足于鄉(xiāng)土文化，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，堅(jiān)持正確價(jià)值觀的引導(dǎo)。另一方面，在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的同時(shí)要保留自身特色，不斷挖掘和豐富鄉(xiāng)村文化，塑造積極向上的鄉(xiāng)土文化氛圍，使鄉(xiāng)土文化經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化成為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。開(kāi)發(fā)拓展鄉(xiāng)村教育資源，要基于本土化、生活化的鄉(xiāng)村教育優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、精美小菜園等項(xiàng)目，通過(guò)研學(xué)教育、科普教育、勞動(dòng)教育等形式，創(chuàng)新鄉(xiāng)土課程和鄉(xiāng)土教材，充分挖掘鄉(xiāng)村教育資源，構(gòu)建本土化、現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村教育；要通過(guò)鄉(xiāng)土教材進(jìn)課堂，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同、樹(shù)立建設(shè)家鄉(xiāng)的理想抱負(fù)；要合理增加職業(yè)教育、成人教育教學(xué)中鄉(xiāng)土課程的相關(guān)內(nèi)容，培育村民的“愛(ài)鄉(xiāng)親鄉(xiāng)”的情懷。
以鄉(xiāng)村教育推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的艱巨事業(yè)，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方力量久久為功。感謝你們對(duì)鄉(xiāng)村教育工作的關(guān)心和支持，期待提出更多、更好的建議，推動(dòng)常州鄉(xiāng)村教育工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
簽 發(fā) 人：李曇云
經(jīng) 辦 人：鄭謂勛
聯(lián)系電話：85680700
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年5月18日
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