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預(yù)決算信息公開(kāi)是預(yù)決算管理制度改革的核心內(nèi)容，建立透明的預(yù)算制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的基本特征，是實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。根據(jù)《常州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2016年市級(jí)預(yù)決算公開(kāi)工作方案的通知》（常財(cái)預(yù)〔2016〕17號(hào)）精神，制定以下工作方案。
一、基本原則
（一）堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。除涉及國(guó)家秘密的信息外，積極推動(dòng)本部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)。
（二）堅(jiān)持明確和落實(shí)責(zé)任。依法主動(dòng)公開(kāi)預(yù)決算信息，常州市水利局負(fù)責(zé)公開(kāi)本部門(mén)及所屬單位預(yù)決算。
（三）堅(jiān)持以公開(kāi)促改革。以預(yù)決算公開(kāi)為抓手促進(jìn)財(cái)稅體制改革和其他相關(guān)領(lǐng)域改革，為實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供動(dòng)力。
二、工作要求
（一）市水利局部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)
1．公開(kāi)2016年市級(jí)部門(mén)預(yù)算
（1）公開(kāi)主體：常州市水利局
（2）公開(kāi)方式：常州市水利局門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)欄公開(kāi)
（3）公開(kāi)內(nèi)容：主要是部門(mén)概況、部門(mén)預(yù)算表、部門(mén)預(yù)算安排情況說(shuō)明三個(gè)方面。其中部門(mén)概況包括：部門(mén)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制現(xiàn)狀、年度部門(mén)主要工作任務(wù)及目標(biāo)、部門(mén)收支預(yù)算編制的相關(guān)依據(jù)及測(cè)算分析情況。部門(mén)預(yù)算表包括：部門(mén)收支預(yù)算總表、財(cái)政撥款支出預(yù)算表（按功能分類(lèi)到項(xiàng)級(jí)）、財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表（按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)到款級(jí)）、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算表、財(cái)政撥款政府性基金支出預(yù)算表、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表、政府采購(gòu)預(yù)算表等12張表。其中，政府采購(gòu)預(yù)算表應(yīng)包括專(zhuān)項(xiàng)名稱、經(jīng)濟(jì)科目、采購(gòu)物品名稱、采購(gòu)組織形式、預(yù)算安排等內(nèi)容。部門(mén)預(yù)算安排情況說(shuō)明應(yīng)包括部門(mén)年度收支預(yù)算安排情況；對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額和分項(xiàng)數(shù)額增減變化的原因進(jìn)行說(shuō)明；對(duì)重大項(xiàng)目資金安排或可能引起社會(huì)公眾關(guān)注的預(yù)算安排，結(jié)合工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)加以闡述；對(duì)重要指標(biāo)進(jìn)行上下年度的比較和分析；對(duì)各政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)就項(xiàng)目用途、采購(gòu)方式進(jìn)行說(shuō)明等。
2．公開(kāi)2015年市級(jí)部門(mén)決算
（1）公開(kāi)主體：常州市水利局
（2）公開(kāi)方式：常州市水利局門(mén)戶網(wǎng)站專(zhuān)欄公開(kāi)
（3）公開(kāi)內(nèi)容：主要是部門(mén)概況、部門(mén)決算表、部門(mén)決算情況說(shuō)明、名稱解釋四個(gè)方面。其中部門(mén)概況包括： 部門(mén)主要職能、部門(mén)決算單位構(gòu)成情況、當(dāng)年度部門(mén)主要工作完成情況 。部門(mén)決算表包括：部門(mén)收支決算總表、財(cái)政撥款支出決算表（按功能分類(lèi)到項(xiàng)級(jí)）、財(cái)政撥款基本支出決算表（按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)到款級(jí)）、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)決算表、政府性基金財(cái)政撥款收支決算表、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出決算表、政府采購(gòu)決算表等12張表。部門(mén)決算情況說(shuō)明應(yīng)包括部門(mén)決算年度收支情況、財(cái)政撥款預(yù)算執(zhí)行情況和“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)支出決算情況等，“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)要說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等情況；會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)決算公開(kāi)要說(shuō)明召開(kāi)會(huì)議和組織培訓(xùn)的次數(shù)和人數(shù)等相關(guān)明細(xì)信息。名詞解釋主要對(duì)部門(mén)公開(kāi)決算表中的相關(guān)專(zhuān)業(yè)名稱進(jìn)行解釋說(shuō)明。
（二）公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金分配等信息
（1）公開(kāi)主體：常州市水利局
（2）公開(kāi)時(shí)間：根據(jù)資金分配流程及時(shí)公開(kāi)
（3）公開(kāi)方式：常州市水利局門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)
（4）公開(kāi)內(nèi)容：納入市級(jí)政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單的專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)外公開(kāi)相關(guān)資金分配等信息。對(duì)于實(shí)行申報(bào)制的項(xiàng)目，及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)指南、審核程序、分配結(jié)果等；其他項(xiàng)目及時(shí)公開(kāi)分配結(jié)果。
三、強(qiáng)化公開(kāi)保障
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)決算公開(kāi)是依法行政的有力保障，我們將充分認(rèn)識(shí)預(yù)決算公開(kāi)的重要意義。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“方向明確、過(guò)程可控、結(jié)果可查、易于監(jiān)督”的原則，嚴(yán)格劃分責(zé)任分工，積極抓好工作落實(shí)。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅公開(kāi)紀(jì)律。預(yù)決算公開(kāi)是預(yù)算法等法律規(guī)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，將依法及時(shí)公開(kāi)相關(guān)預(yù)算信息。按時(shí)報(bào)送預(yù)決算公開(kāi)完成情況，切實(shí)推動(dòng)預(yù)決算公開(kāi)依法有序進(jìn)行。
（三）進(jìn)一步明確公開(kāi)責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，水利局作為預(yù)算公開(kāi)的主體，負(fù)責(zé)制定本部門(mén)預(yù)算信息公開(kāi)工作方案，收集、匯總、審核預(yù)決算相關(guān)信息，具體公開(kāi)內(nèi)容根據(jù)方案要求審核后公布。
（四）做好輿論宣傳。預(yù)決算公開(kāi)社會(huì)關(guān)注度高，水利局將加強(qiáng)社會(huì)反映評(píng)估和輿情引導(dǎo)，積極與新聞媒體溝通，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的預(yù)算公開(kāi)氛圍。對(duì)預(yù)算公開(kāi)中涉及的重大事項(xiàng)，做好對(duì)社會(huì)公眾的解釋說(shuō)明工作，解釋內(nèi)容做到通俗易懂。
二〇一六年九月一日
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