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各直屬局、城區(qū)分局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為，保護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村食品市場秩序，根據(jù)省局通知精神，自2014年3月5日起至6月20日組織開展全市流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、主要目標(biāo)
按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，進(jìn)一步加大流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處擾亂農(nóng)村食品市場秩序的違法行為，健全完善流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)食品經(jīng)營者的自律意識，有效遏制銷售假冒偽劣食品的違法行為。
二、實(shí)施步驟
（一）計(jì)劃組織階段：3月5日至3月10日，各局圍繞工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定各自的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，確保責(zé)任到人。
（二）宣傳發(fā)動階段：3月10日至3月20日，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，采取設(shè)立廣場咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、公布舉報(bào)電話等方式，廣泛宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)和假冒偽劣食品鑒別知識，充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性。
（三）自查整改階段：3月21日至4月30日，組織轄區(qū)內(nèi)食品流通經(jīng)營者嚴(yán)格按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行自查整改，整改結(jié)果報(bào)所在地監(jiān)管部門。
（四）監(jiān)督檢查階段：3月31日至5月31日，各級監(jiān)管部門根據(jù)群眾投訴舉報(bào)及企業(yè)自查情況，組織開展流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全大檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法嚴(yán)肅查處。
（五）各局可自行組織對所轄區(qū)流通領(lǐng)域農(nóng)村食品質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)抽檢，抽檢項(xiàng)目和時(shí)間請?zhí)崆昂褪称诽幝?lián)系。
（六）總結(jié)上報(bào)階段：6月1日至6月20日，做好工作總結(jié)和報(bào)表上報(bào)工作。各局流通領(lǐng)域監(jiān)管部門請于6月20日前報(bào)送《全市流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表》（見附件）和專項(xiàng)整治工作總結(jié)。
三、工作重點(diǎn)
（一）以城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景點(diǎn)、廟會、汽車站、農(nóng)村學(xué)校等為重點(diǎn)區(qū)域，開展食品經(jīng)營主體清理規(guī)范工作。加大對嬰幼兒配方乳粉等乳制品及冷藏冷凍食品經(jīng)營資質(zhì)的清理，凡是不符合食品流通許可條件的，責(zé)令其限期辦理證照注銷或變更登記手續(xù)；對無證無照經(jīng)營食品的，及時(shí)會同有關(guān)部門依法予以取締。
（二）以農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市、食品（雜）店等為重點(diǎn)單位，開展落實(shí)“兩項(xiàng)制度”檢查。嚴(yán)格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)和建立銷貨臺賬，并向食品進(jìn)貨單位提供符合法定要求的銷貨憑證；嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場主辦者履行食品安全管理責(zé)任；嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的場內(nèi)經(jīng)營者依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)或進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)；嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)村商場、超市、食品（雜）店履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，重點(diǎn)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，確保食品來源合法。
（三）以乳制品、肉及肉制品、植物油、白酒、兒童食品、地方特色食品以及消費(fèi)者投訴舉報(bào)集中的食品為重點(diǎn)品種，開展打假治劣執(zhí)法行動。重點(diǎn)整治銷售霉?fàn)€蟲蛀、過期變質(zhì)、擅自更改生產(chǎn)日期或批號、使用回收原料、非食品原料生產(chǎn)的食品、非法添加和超標(biāo)準(zhǔn)超限量使用食用添加劑的食品，以及宣傳具有疾病預(yù)防、治療功能的食品等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處假冒或仿冒食品商標(biāo)，仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢，假冒或偽造廠名、廠址和對食品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示和虛假宣傳，以及違法印制知名食品包裝、食品商標(biāo)標(biāo)識等違法行為。
四、工作要求
（一）高度重視，統(tǒng)一思想。農(nóng)村食品安全直接關(guān)系人民群眾根本利益，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。各地監(jiān)管部門要站在講政治的高度，充分認(rèn)識開展流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治、加大監(jiān)管執(zhí)法力度的重要性和緊迫性，始終把農(nóng)村食品市場監(jiān)管作為工作重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)此次專項(xiàng)整治。
（二）嚴(yán)密組織，狠抓落實(shí)。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化對流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的工作格局。要依據(jù)法定職責(zé)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確監(jiān)管責(zé)任，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。采取明查暗訪、專項(xiàng)督查、集中檢查等方式加強(qiáng)督促檢查，對履職不到位、失職瀆職等行為，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）分類監(jiān)管，健全機(jī)制。要針對農(nóng)村商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品（雜）店等農(nóng)村食品市場主要經(jīng)營業(yè)態(tài)的不同特點(diǎn)和不同經(jīng)營管理狀況，更加有針對性地強(qiáng)化農(nóng)村食品市場分類監(jiān)管，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)管效能。要積極引導(dǎo)農(nóng)村食品經(jīng)營者增強(qiáng)法律意識、責(zé)任意識，建立健全以嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、交易關(guān)和退市關(guān)為重點(diǎn)的經(jīng)營者自律體系和食品安全可追溯機(jī)制。
（四）依法打擊，重典治亂。要加大流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全大案、要案的線索排查和查辦力度，集中執(zhí)法力量、嚴(yán)厲查處存在重大食品安全隱患、社會反映強(qiáng)烈、消費(fèi)者申訴舉報(bào)集中、媒體關(guān)注度高的違法案件。對監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，要依法嚴(yán)厲查處，做好后續(xù)處置工作，同時(shí)追溯來源、查清流向，及時(shí)通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門。涉嫌犯罪的，要依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。要嚴(yán)格依照法定的權(quán)限和程序公布典型案例，有效震懾違法食品經(jīng)營者，促進(jìn)農(nóng)村食品市場健康有序發(fā)展。
各局流通領(lǐng)域食品監(jiān)管部門在專項(xiàng)整治工作中遇到重要情況和疑難問題，要及時(shí)上報(bào)市局食品流通監(jiān)管處。
江蘇省常州工商行政管理局
2014年3月20日
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