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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2015年12月8日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市各級(jí)人民政府及政府各部門的機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，適用本辦法。
第三條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開透明的原則。
第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理，明確機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門，科學(xué)設(shè)置管理職能，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置資源。
政府各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門的機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府各部門和下級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違紀(jì)行為。
第六條 市、轄市（區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的規(guī)章制度，主管本級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作，指導(dǎo)下級(jí)政府有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)工作。
市、轄市（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法依紀(jì)調(diào)查處理。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作納入本級(jí)政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，制定機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作績(jī)效考核辦法，建立健全機(jī)關(guān)事務(wù)管理績(jī)效考核工作機(jī)制。
第八條 各級(jí)人民政府及政府各部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、省和市有關(guān)政府信息公開的規(guī)定推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作信息公開。除涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)外，公務(wù)活動(dòng)中的資金、資產(chǎn)、資源使用情況應(yīng)當(dāng)予以公開，接受監(jiān)督。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作的社會(huì)化改革，完善配套管理制度。
第二章 經(jīng)費(fèi)管理
第十條 各級(jí)人民政府及政府各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效考評(píng)制度，定期組織開展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)等工作。
第三章 資產(chǎn)管理
第十七條 市、轄市（區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度并組織實(shí)施，接受財(cái)政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十八條 市、轄市（區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，分類制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格、性能和最低使用年限，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)做出調(diào)整。
政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制支出，從緊編制預(yù)算，按照輕重緩急的原則，編制本部門年度資產(chǎn)配置計(jì)劃。
第十九條 政府各部門應(yīng)當(dāng)完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，設(shè)立資產(chǎn)總賬和分類明細(xì)賬，定期清查盤點(diǎn)，做到賬、卡、物相符，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。
政府各部門閑置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府機(jī)關(guān)資產(chǎn)主管部門實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑或者集中管理。無法調(diào)劑利用的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法采取公開拍賣等方式處置，處置收益上繳國(guó)庫。
第二十條 市、轄市（區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)配置、高效使用、合理調(diào)劑、規(guī)范處置。
第二十一條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)用地實(shí)行統(tǒng)一管理。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮政府機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。
市、轄市（區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地。
對(duì)政府機(jī)關(guān)新增用地需求，國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，并依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第二十二條 政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定、使用辦公用房。超面積部分應(yīng)當(dāng)移交本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門用于統(tǒng)籌調(diào)劑使用。
新建、調(diào)整辦公用房的單位，應(yīng)當(dāng)在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時(shí)，將原辦公用房騰退移交本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用。
因職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)增設(shè)或者編制人員增加確需增加辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門整合辦公用房資源調(diào)劑解決；無法調(diào)劑、確需租用解決的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門批準(zhǔn)。
各級(jí)人民政府及政府各部門的工作人員退休或者調(diào)離的，其辦公用房應(yīng)當(dāng)由原單位及時(shí)收回，調(diào)劑使用。
第二十三條 政府各部門不得出租、出借辦公用房；未經(jīng)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門批準(zhǔn)，不得改變辦公用房使用功能。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
第二十五條 市、轄市（區(qū)）人民政府公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)制定公務(wù)用車的配備使用管理規(guī)定，負(fù)責(zé)本級(jí)政府公務(wù)用車管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作。
第二十六條 政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、非工作期間回單位停放制度。
公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。公務(wù)用車購置、保險(xiǎn)、維修、加油、處置等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定。
第四章 辦公用房建設(shè)管理
第二十七條 市、轄市（區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府辦公用房建設(shè)管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)政府辦公用房建設(shè)管理工作。
第二十八條 市、轄市（區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門編制辦公用房建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展改革、財(cái)政部門負(fù)責(zé)辦公用房建設(shè)的項(xiàng)目審批和資金安排，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)辦公用房建設(shè)的組織實(shí)施。
對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)、涉密或有其他特殊要求的，按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第二十九條 政府各部門辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。確需建設(shè)（含新建、改建、擴(kuò)建、遷建、購置、維修改造）辦公用房的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行審批手續(xù)，堅(jiān)持簡(jiǎn)樸實(shí)用、安全節(jié)能的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)、裝修標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 政府各部門辦公用房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門根據(jù)使用單位現(xiàn)有辦公用房情況和對(duì)辦公用房的需求等因素提出審核意見后，由同級(jí)政府發(fā)展改革部門按照相關(guān)規(guī)定審批或者組織報(bào)批。
第三十一條 辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)推行代建制，建設(shè)過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)投標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定。
辦公用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和投資概算進(jìn)行造價(jià)控制。確有必要進(jìn)行概算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)審批手續(xù)。
市、轄市（區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的全過程監(jiān)理和審計(jì)監(jiān)督。
第三十二條 市、轄市（區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，按照“厲行節(jié)約、統(tǒng)籌配置、規(guī)范管理、提高效益”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)辦公用房建設(shè)管理，統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一維修改造管理、統(tǒng)一物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一處置方法，推進(jìn)辦公用房資源的公平配置和集約使用。
第三十三條 辦公用房因使用時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)備設(shè)施老化、功能不全，或經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定存在安全隱患，不能滿足辦公要求的，可以進(jìn)行維修改造。維修改造應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為目的，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 市、轄市（區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制行政中心等集中辦公區(qū)辦公用房的年度維修改造計(jì)劃和預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審批后，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門組織實(shí)施。
非集中辦公區(qū)辦公用房的日常維護(hù)由使用部門或單位負(fù)責(zé)編制年度維修計(jì)劃和預(yù)算，經(jīng)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門審核、財(cái)政部門審批后，列入部門預(yù)算并自行組織實(shí)施。特殊情況也可由本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門組織實(shí)施。
第五章 服務(wù)管理
第三十五條 市、轄市（區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的后勤服務(wù)管理制度，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府各部門后勤服務(wù)工作的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。
市、轄市（區(qū)）人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政中心等集中辦公區(qū)域的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)實(shí)行集中管理，統(tǒng)籌服務(wù)資源，執(zhí)行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全本部門后勤服務(wù)管理制度，不得超出規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)。
第三十六條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)本著簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理和規(guī)范公務(wù)接待工作。
市、轄市（區(qū)）人民政府公務(wù)接待主管部門負(fù)責(zé)管理本級(jí)政府公務(wù)接待工作，指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)政府公務(wù)接待工作。
各級(jí)人民政府及其部門必須嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 市、轄市（區(qū)）人民政府及政府各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)議、培訓(xùn)管理，堅(jiān)持計(jì)劃管理、務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制其數(shù)量、規(guī)模和時(shí)間，充分利用內(nèi)部場(chǎng)所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等途徑召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)，節(jié)約會(huì)議、培訓(xùn)開支。確因?qū)嶋H需要須在賓館飯店召開的，應(yīng)在政府采購的定點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行，并在不高于中標(biāo)協(xié)議價(jià)格的基礎(chǔ)上結(jié)算費(fèi)用。各級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行落實(shí)。
第三十八條 市、轄市（區(qū)）人民政府及政府各部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)節(jié)約能源資源的規(guī)定，推廣應(yīng)用新能源、可再生資源和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)電子政務(wù)、無紙化辦公，厲行節(jié)約、倡導(dǎo)節(jié)能，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
第三十九條 市、轄市（區(qū)）人民政府各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)出國(guó)（境）的規(guī)定，對(duì)本部門工作人員因公出國(guó)（境）的事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進(jìn)行審查，控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組和人員數(shù)量、在國(guó)（境）外停留時(shí)間等，不得安排與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的考察、交流、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 違反本辦法第六條第二款規(guī)定，不及時(shí)調(diào)查處理違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：
?。ㄒ唬┻`反第十二條規(guī)定，超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)開支公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)，挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行、因公出國(guó)（境），向下級(jí)單位或者其他單位轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用的；
?。ǘ┻`反第十五條第二款規(guī)定，采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購置、建設(shè)豪華辦公用房的；
?。ㄈ┻`反第二十二條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自租用辦公用房的；
?。ㄋ模┻`反第二十三條規(guī)定，出租、出借辦公用房，或者擅自改變辦公用房使用功能的；
?。ㄎ澹┻`反第三十五條第三款規(guī)定，超出規(guī)定的項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)的；
（六）違反第三十九條規(guī)定，安排與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的出國(guó)（境）考察或者培訓(xùn)的。
第四十二條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員在機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十三條 其他國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自2016年2月1日起施行。
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