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徐紅等委員：
你們提出的關(guān)于《關(guān)于創(chuàng)新全市“城市大管家”，精繡詩意宜居城的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、新北區(qū)“城市大管家”項目背景
1994年，龍城國控集團(tuán)成立，長期以來承擔(dān)了城市建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)的責(zé)任使命。2021年12月，新北區(qū)政府根據(jù)國企改革三年行動計劃，對區(qū)內(nèi)國有企業(yè)的發(fā)展定位進(jìn)行重新明確。立足多年的城市運(yùn)營管理經(jīng)驗，龍城國控集團(tuán)正式確立“城市大管家”模式發(fā)展方向。
2022年新北區(qū)啟動“城市大管家”改革試點(diǎn)工作。龍城國控集團(tuán)勇于承擔(dān)社會責(zé)任，將全區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、停車、物業(yè)等業(yè)務(wù)合并，利用“城市大管家”管理模式進(jìn)行一體化、精細(xì)化、智慧化管理。
2023年，龍城國控集團(tuán)明確城市公共總服務(wù)商角色定位，對原城市公共服務(wù)業(yè)務(wù)版塊進(jìn)行優(yōu)化重組：一是成立龍薈物業(yè)、龍悅停車，作為專業(yè)的物業(yè)服務(wù)和停車管理公司；二是將常州新環(huán)環(huán)衛(wèi)有限公司更名為江蘇龍控城悅管理服務(wù)有限公司，并進(jìn)行股權(quán)調(diào)整，形成以龍控城悅為母公司，新園市政、龍薈物業(yè)、龍悅停車為子公司的組織架構(gòu)，為加快形成可復(fù)制、有競爭力的“城市大管家”業(yè)務(wù)模式奠定基礎(chǔ)。
龍控城悅?cè)尕?fù)責(zé)新北區(qū)城市大管家業(yè)務(wù)，并形成“龍城大管家”品牌，以事事“有標(biāo)準(zhǔn)、有人管、管到位”的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，建立了區(qū)、鎮(zhèn)管理執(zhí)法力量協(xié)同的管理公司、智慧平臺、品控隊伍、管理體系和管理標(biāo)準(zhǔn)，形成了“行政力量+智慧平臺+專業(yè)服務(wù)”的城市一體化管理模式。
二、進(jìn)一步完善“城市大管家”模式
龍控集團(tuán)依托常州市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建設(shè)“龍城大管家”智慧管理平臺，讓平臺成為屬地管理人員的“眼和手”。在平臺上整合多重業(yè)務(wù)與供應(yīng)商資源，真正實(shí)現(xiàn)智慧賦能，全面提升服務(wù)質(zhì)量，標(biāo)志著龍控集團(tuán)旗下城市公共服務(wù)業(yè)務(wù)邁入新階段。我局將聯(lián)合相關(guān)部門積極鼓勵、引導(dǎo)“城市大管家”模式的運(yùn)行，在以“區(qū)級政府統(tǒng)籌、市級部門支持”的雙重政策激勵下，不斷完善好新北區(qū)的“城市大管家”模式，并積極向其他區(qū)域進(jìn)行正向推廣。
（一）構(gòu)筑“緩沖地帶”，扮好“暖心管家”
1. 市井市貌的包容化治理。根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)規(guī)定，2023年，市城管委辦公室結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)常州市夜市管理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范夜市開辦經(jīng)營管理秩序，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。龍城大管家配合城市管理部門制定的柔性、科學(xué)的管理模式，提供城市公共清潔服務(wù)，打造對商家利好的營商環(huán)境和對市民友好的生活氛圍。
2.
城市基礎(chǔ)配件的人性化管理。市公安局將結(jié)合“532”發(fā)展戰(zhàn)略和“交通暢行”重點(diǎn)項目建設(shè)，會同市住建、城管等部門實(shí)施城區(qū)道路交通隔離欄精細(xì)化提升行動，合理平衡安全、暢通、便民三者需求，進(jìn)一步校準(zhǔn)交通隔離欄設(shè)置與群眾出行安全順暢的適配度，提升管理溫度，提高交通品質(zhì)。市“一網(wǎng)統(tǒng)管”集成城市園林綠化、公廁環(huán)衛(wèi)、共享單車、精品街區(qū)、人才地圖等應(yīng)用場景，城運(yùn)地圖匯聚城市多維空間地理信息，將人房企所有數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)地址進(jìn)行關(guān)聯(lián)，有效支撐城市運(yùn)行管理的智能化應(yīng)用，通過強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集與整合，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面提供全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持，助力科學(xué)決策。同時，龍城大管家利用大數(shù)據(jù)分析，對城市基礎(chǔ)配件的實(shí)際使用情況進(jìn)行調(diào)研分析，為相應(yīng)主管部門提供科學(xué)的配件提升建議，優(yōu)化使用場景，提升安全系數(shù)和美觀程度。
（二）創(chuàng)新“友好地帶”，扮好“貼心家人”
龍城大管家充分利用龍控集團(tuán)資源，積極與高校等優(yōu)勢資源對接，打造全齡友好服務(wù)空間，提供宜老宜小全天候服務(wù)。
1. 兒童友好型服務(wù)。目前，龍城大管家在社區(qū)內(nèi)打造兒童圖書館、親子游戲空間、兒童專用衛(wèi)生間等。聯(lián)合社區(qū)邀請專業(yè)社會組織承接社區(qū)兒童服務(wù)項目，助力社區(qū)籌建兒童議事會，定期開展各類兒童權(quán)利、兒童保護(hù)等主題活動。在兒童放學(xué)后，提供四點(diǎn)半課堂，給兒童提供學(xué)習(xí)的空間，并定期安排教師給兒童進(jìn)行相應(yīng)的書籍講解或教育指導(dǎo)。
自2022年正式啟動建設(shè)兒童友好城市以來，常州圍繞建設(shè)要求積極做好相關(guān)工作，推動城市公共空間和設(shè)施的適兒化改造，推動兒童友好視角與城市更新深度融合，推動兒童友好理念融入城市治理體系，推動兒童參與兒童友好城市建設(shè)。2023年常州市被列為省首批培育城市，2024年納入第三批建設(shè)國家兒童友好城市名單。下一步，龍城大管家要積極與婦聯(lián)加強(qiáng)溝通對接，進(jìn)一步為打造兒童友好城市提供支撐。
2. 老年友好型服務(wù)。目前，龍城大管家聚焦老年人實(shí)際需求，為老年群體開設(shè)健身舞蹈、書法繪畫、智能手機(jī)使用、健康知識講座等課程。打造“幸福食堂”，提供就近、便捷、價廉的助餐服務(wù)，解決高齡、獨(dú)居老人買菜難、做飯難的問題。
近年來，市衛(wèi)健委深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力構(gòu)建老年友好型社會，不斷滿足全市老年人全方位、多層次、多樣化需求。一是推進(jìn)“智慧助老”行動。實(shí)施老年人運(yùn)用智能技術(shù)專項普及培訓(xùn)，在各轄市區(qū)開設(shè)老年人運(yùn)用智能手機(jī)培訓(xùn)班（點(diǎn)），累計培訓(xùn)老年人12萬人次以上。二是推進(jìn)老年友好環(huán)境建設(shè)。圍繞改善老年人居住環(huán)境、方便老年人出行、提升為老服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大老年人社會參與、豐富老年人精神文化生活、提高為老服務(wù)科技化水平以及管理保障等方面內(nèi)容，積極開展示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建15個全國示范性老年友好型社區(qū)，20個老年友好型社區(qū)建設(shè)單位，老年友好型社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到3.36%以上。下一步，龍城大管家要積極與衛(wèi)健委加強(qiáng)溝通對接，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)物業(yè)服務(wù)功能，為老年人打造更多友好的服務(wù)場景。
（三）點(diǎn)亮“灰色地帶”，扮好“美學(xué)顧問”
1.
提升自身審美要求。近年來，我市在各類規(guī)劃編制過程中，都強(qiáng)調(diào)并要求采用城市設(shè)計的方法，不僅關(guān)注空間結(jié)構(gòu)、形態(tài)、風(fēng)貌、風(fēng)格等物質(zhì)層面，更注重文化、歷史、氛圍、品質(zhì)等精神層面，使規(guī)劃建設(shè)不管在內(nèi)容上，還是建筑立面、視覺平面上，能達(dá)到綠色建筑、精美的城市家具及文化傳播的目標(biāo)；積極打造一些青年人就業(yè)、學(xué)習(xí)、旅游的空間、場景，創(chuàng)造一些可能的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，最近在常州城市標(biāo)識點(diǎn)視廊管控研究中，也是有意識的對一些視線廊道進(jìn)行控制，供青年人、攝影愛好者去發(fā)現(xiàn)、探索城市的美。同時，積極踐行“開門編規(guī)劃”，邀請市民規(guī)劃師參與各類規(guī)劃的討論和論證，規(guī)劃建設(shè)項目在審批前也都會依法依規(guī)進(jìn)行公示，廣泛聽取社會各界意見。
龍城大管家對城市老舊建筑進(jìn)行立面改造，采用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色建筑的目標(biāo)。同時，注重建筑立面的色彩搭配和細(xì)節(jié)處理，提升城市整體視覺形象。采用現(xiàn)代簡約風(fēng)格，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一而富有特色的城市風(fēng)貌。針對城市中的“灰色地帶”，龍城大管家配合相關(guān)部門城市規(guī)劃，通過合理的空間布局、綠化植被、景觀小品等元素，打造宜人的城市環(huán)境，為市民提供休閑、娛樂、學(xué)習(xí)的場所。并結(jié)合青年人的需求，打造一批具有創(chuàng)新性和吸引力的文化街區(qū)、旅游景點(diǎn)等，為青年人在城市就業(yè)、學(xué)習(xí)、旅游提供新場景和新生活。
2. 加強(qiáng)創(chuàng)意人才引進(jìn)。近年來，我市多措并舉“引”、多管齊下“塑”，將工作力量在“第一線”扎根。建好后備力量“蓄水池”。以村（社區(qū)）隊伍接續(xù)培養(yǎng)“112強(qiáng)鏈”計劃為抓手，構(gòu)建選育管用督“五位一體”鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)機(jī)制，依托城市黨建“頭雁學(xué)院”、鄉(xiāng)村振興學(xué)院等開展輪訓(xùn)培訓(xùn)，全面提升后備力量綜合素質(zhì)與履職能力。龍城大管家積極與相應(yīng)機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)在城市內(nèi)的公共場所、藝術(shù)區(qū)或文化場館舉辦畢業(yè)成果展，展示人才的創(chuàng)作成果，吸引市民和游客的關(guān)注和參與。下一步要積極與藝術(shù)類文化創(chuàng)意人才合作，為提升城市文化內(nèi)涵、塑造龍城大管家品牌形象提供有力支持。
在此，感謝你們對城市管理工作積極建言獻(xiàn)策，期盼您一如既往地關(guān)心、支持我們的工作，促進(jìn)我們把城市管理工作做得更好。
分管領(lǐng)導(dǎo)：司洪慶
經(jīng) 辦 人：周 娟
聯(lián)系電話：85682962
（注：上述個人信息由于工作需要經(jīng)本人同意對外公布。）
常州市城市管理局
2024年6月7日
（此件公開發(fā)布）
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