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張秋冬等代表：
你們提出的關(guān)于進(jìn)一步完善個體工商戶融資風(fēng)險補(bǔ)償政策的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、普惠金融發(fā)展專項支持
為進(jìn)一步加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，發(fā)揮財政資金放大作用，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，2017年我市整合設(shè)立常州市中小微企業(yè)信用保證基金。信?；鹬荚谕ㄟ^加強(qiáng)政銀擔(dān)合作，充分發(fā)揮財政資金增信和風(fēng)險保障作用，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對我市符合條件的中小微企業(yè)的信貸支持，營造健康優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，形成地方經(jīng)濟(jì)與金融良性互動的新格局。2022年為進(jìn)一步發(fā)揮財政職能，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，市財政局從“子基金產(chǎn)品體系擴(kuò)展、調(diào)整基金與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)比例”等七個方面對《常州市中小微企業(yè)信用保證基金管理辦法的通知》（以下簡稱《信?；鸸芾磙k法》）進(jìn)行了修訂完善，根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持方向，構(gòu)建“普惠+專項”子基金產(chǎn)品體系，以更大力度、更加精準(zhǔn)撬動金融資源投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力破解企業(yè)“融資難”“融資貴”“融資慢”等問題，支持我市企業(yè)（經(jīng)濟(jì)）高質(zhì)量發(fā)展。
《信保基金管理辦法》明確信?；鹬С謱ο鬄樵谖沂凶缘怯浀闹行∥⑵髽I(yè)，由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出新子基金設(shè)立方案，方案應(yīng)明確政策目標(biāo)、支持領(lǐng)域、基金規(guī)模、資金來源和管理要求等，并負(fù)責(zé)建立和動態(tài)調(diào)整扶持對象名錄庫。同一行業(yè)或支持領(lǐng)域不重復(fù)設(shè)立子基金?！缎疟；鸸芾磙k法》同時要求提出設(shè)立子基金的主管部門要改進(jìn)財政專項資金扶持方式，推動專項資金“撥改貸”轉(zhuǎn)為信?；穑鋵?shí)信?；鹳Y金池。
截至目前，我市信?；鹂傄?guī)模達(dá)20億元，與近30家金融機(jī)構(gòu)合作，按照“1＋N”模式，通過基金、銀行、擔(dān)保風(fēng)險共擔(dān)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)投放無（弱）抵押、無擔(dān)保的信用貸款。市財政局圍繞發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化中小微企業(yè)融資財政支持力度，與市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同配合，陸續(xù)推出了相關(guān)產(chǎn)品。目前基金項下共有包括小微貸等12個產(chǎn)品（含省市合作產(chǎn)品）。一些產(chǎn)品受到中小微企業(yè)的廣泛好評，取得較好的社會效益。截至2024年3月末，信保基金項下產(chǎn)品已累計為3.42萬余戶企業(yè)發(fā)放貸款1585.71億元，期末余額達(dá)208.49億元。目前平均利率為3.80%，比年初下降15BP。
業(yè)務(wù)主管部門可以根據(jù)《信?；鸸芾磙k法》提出相應(yīng)的政策建議和申請。
二、富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（以下簡稱“富民貸”）全口徑向“常個貸”開放
為推動營商環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)就業(yè)困難、大學(xué)生等群體走上就業(yè)創(chuàng)業(yè)道路，國家、省出臺“富民貸”政策，我市由市財政局牽頭，市人社局、人民銀行常州市分行聯(lián)合修訂并出臺實(shí)施《關(guān)于印發(fā)常州市富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理暫行辦法的通知》（常財社〔2019〕10號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善我市富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》（常人社發(fā)〔2020〕19號）等文件，2024年根據(jù)省文件精神，完善出臺了《常州市富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法》（常財社〔2024〕45號），全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)提出申請，由人社部門經(jīng)過資格認(rèn)定后，合作銀行與其辦理貸款發(fā)放，創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹛峁┫鄳?yīng)擔(dān)保，貸款到期后由財政部門按規(guī)定給予貼息，支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)。
“常個貸”和“富民貸”都是為了支持個體工商戶等群體，更好的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作而推出的金融支持產(chǎn)品?！案幻褓J”全口徑向“常個貸”開放，符合以下條件的“常個貸”人群均可申請“富民貸”，并享受貸款擔(dān)保和貼息支持：
1．我市行政區(qū)域內(nèi)具備償還貸款能力并且貸款時間在勞動年齡段的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者（包括外地戶籍在我市創(chuàng)業(yè)人員），營業(yè)執(zhí)照登記注冊5年內(nèi)的，均屬于符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人。
2．創(chuàng)業(yè)者個人直接通過“常州人社”手機(jī)APP申報，提供營業(yè)執(zhí)照、戶口簿、身份證號等證明材料，經(jīng)過人社部門資格認(rèn)定后由營業(yè)執(zhí)照注冊地經(jīng)辦銀行為其辦理貸款業(yè)務(wù)。
3．一般創(chuàng)業(yè)者可以申請貸款金額在20萬元以內(nèi)（含20萬元）的信用貸款；被人社部門選樹為市級以上創(chuàng)業(yè)典型、獲得省級以上創(chuàng)業(yè)示范基地推薦等信用良好的創(chuàng)業(yè)者可申請貸款金額在50萬以內(nèi)（含50萬元）的信用貸款。
4．本市登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、大學(xué)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、低收入人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等十類群體為重點(diǎn)支持對象。對富民貸支持的重點(diǎn)群體以及被選樹為市級以上創(chuàng)業(yè)典型、獲得省級以上創(chuàng)業(yè)示范基地推薦等信用良好的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放的符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政給予貸款實(shí)際利率50%的貼息，剩余利息由貸款人承擔(dān)；對其他城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予貸款實(shí)際利率25%的貼息。
2020—2023年，我市共計投放擔(dān)保貸款44.17億元，惠及個體及小微企業(yè)17638人次，累計貼息5500余萬元。
下一步，市財政部門將充分發(fā)揮好市信?；鹚鶚?gòu)建的“財政+金融”協(xié)同平臺作用，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善工作機(jī)制和支持方式，探索推出更好金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好引導(dǎo)金融資源支持我市產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展，為我市鍛造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)財政金融力量。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善信保產(chǎn)品。市財政局將建立信?；饏f(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)工作中的相關(guān)問題，完善信息、資源共享機(jī)制，確保信?；痦椣庐a(chǎn)品運(yùn)行的連續(xù)性、穩(wěn)定性和時效性。根據(jù)市委、市政府要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，會同相關(guān)部門，深入調(diào)研企業(yè)融資需求，及時掌握產(chǎn)品運(yùn)行情況，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，切實(shí)緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”等問題，更好扶持我市中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是落實(shí)富民貸政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。緊跟中央、省廳針對個體工商戶富民貸政策部署，不斷優(yōu)化完善。加大風(fēng)險管控措施，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；通過創(chuàng)新宣傳手段，提升網(wǎng)辦服務(wù)；強(qiáng)化部門協(xié)作，完善長效機(jī)制。更加務(wù)實(shí)有效加以推進(jìn)，充分發(fā)揮富民貸促進(jìn)個體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的功能，精準(zhǔn)扶持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
三是強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好政策傳導(dǎo)。加強(qiáng)信?；鹣嚓P(guān)政策宣傳，做精做深做實(shí)基金項下金融產(chǎn)品，推動合作金融機(jī)構(gòu)切實(shí)貫徹落實(shí)普惠金融政策要求。建立和完善考核評價機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款投放，進(jìn)一步降低企業(yè)貸款成本，幫助更多企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在政策紅利，持續(xù)提升金融服務(wù)能力和質(zhì)效。
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