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莊軍委員：
您提出的《關于加快我市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)將反饋情況答復如下：
一、基本情況
近年來，圍繞制造業(yè)高質量發(fā)展，常州市委市政府堅持以先進制造業(yè)集群培育和產業(yè)強鏈建設為重點，加快實施智能化改造數(shù)字化轉型行動計劃和“十鏈突破、百企領航、千景應用”方案，扎實推進工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展，大力推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合發(fā)展，提升產業(yè)體系現(xiàn)代化水平。
（一）加強頂層設計，推動產業(yè)高質量發(fā)展。一是謀細謀實政策措施。先后出臺《深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網實施意見》《常州市“十四五”工業(yè)智造發(fā)展規(guī)劃》《2020年網絡強市建設行動計劃》《常州市大數(shù)據(jù)發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》《常州市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型行動計劃》《關于促進產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》等文件，明確信息基礎設施、產業(yè)數(shù)字化、工業(yè)互聯(lián)網和網絡數(shù)據(jù)安全等方面的目標任務和舉措，強化資金、土地、金融、人才等要素保障，為水平提升提供支撐。二是建立市領導掛鉤產業(yè)鏈機制。市委也進一步確定工業(yè)互聯(lián)網為我市重點產業(yè)鏈，明確1名市領導掛鉤聯(lián)系，積極推動產業(yè)調研，培育重點企業(yè)，推進強鏈補鏈，協(xié)調重大事項等工作。
（二）加強人才引育，集聚產業(yè)鏈創(chuàng)新動能。一是加大高技能人才培養(yǎng)。常州始終把科技創(chuàng)新作為經濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，走出了一條“政府引導、產業(yè)導向、企業(yè)主體、產學研用資介結合”的開放創(chuàng)新之路。發(fā)揮常州科教城創(chuàng)新之核作用，打造蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心創(chuàng)新園區(qū)，連續(xù)5年榮膺“中國最佳創(chuàng)業(yè)園區(qū)”第2名，擁有在校大學生近10萬名，中科院和國內著名大學在常州科教城建立了31個研發(fā)平臺。二是支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進“創(chuàng)業(yè)常州”示范工程，打造年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最向往的城市，建設人才公寓10萬套、創(chuàng)客空間100萬平方米，建有省級以上眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器135家、孵化鏈條5個、眾創(chuàng)社區(qū)10家，武進區(qū)成為全國17個首批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新區(qū)域示范基地之一，武進“雙創(chuàng)”工作獲得國務院督查激勵表揚。三是完善人才支撐體系。全國最早的工業(yè)互聯(lián)網體驗培訓中心落戶常州天寧；常州大學與阿里云共建大數(shù)據(jù)學院，成為全省本科高校中首家大數(shù)據(jù)學院；常州信息化職業(yè)技術學院面向工業(yè)互聯(lián)網全領域，優(yōu)化設置專業(yè)學科和教程，成為全省唯一工業(yè)互聯(lián)網專科學校；天正股份成立全省首家培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網專業(yè)人才的全日制技工學校，構建起短期實境培訓、職業(yè)認證一體化融合的教學模式。連續(xù)10年開展首席信息官評選，有效提升制造業(yè)企業(yè)在信息化建設方面的能力，并與常州大學、常州機電學院開展產業(yè)教授聯(lián)合共建，培育產技一體專業(yè)經理人才。常州已形成從一線技術工人、專業(yè)崗位人員、企業(yè)IT經理等梯次崗位人才培養(yǎng)的良好態(tài)勢。
（三）支持研發(fā)攻關，提升基礎性科研實力。全市數(shù)字經濟領域新建省級以上研發(fā)平臺（“三中心”）14家、累計建成省級以上研發(fā)平臺98家，新型研發(fā)機構22家、重點實驗室24家。圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，建設智能制造龍城實驗室、中科院長三角物理研究中心、長三角碳纖維及復合材料技術創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新載體，爭創(chuàng)智能裝備等國家級、省級創(chuàng)新中心。通過智能制造龍城實驗室建設，力爭突破高端數(shù)控機床及核心功能部件核心關鍵技術，躋身世界一流數(shù)控機床領域實驗室行列，成為具有全球影響力的高端制造裝備科技創(chuàng)新策源地。2022年，常州創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)位居全國第16位（地級市第3位），R&D經費支出占地區(qū)生產總值比重達3.0%左右，科技進步貢獻率達64.0%，完成發(fā)明專利授權2581件，萬人有效發(fā)明專利擁有量達36.6件，在全國處于領先水平。同時，常州成功入選“科創(chuàng)中國”試點城市，躋身“科創(chuàng)先鋒城市”，是科技創(chuàng)新極具爆發(fā)性的城市。
（四）推動鏈式發(fā)展，打造工業(yè)互聯(lián)網常州模式。充分發(fā)揮地方產業(yè)優(yōu)勢，逐步形成市、區(qū)共促工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的良好趨勢。溧陽市、金壇區(qū)將工業(yè)互聯(lián)網作為企業(yè)升級更新的重要抓手，打造江蘇時代、東方日升等一批標桿工廠；武進區(qū)與蜂巢互聯(lián)合作，從生產環(huán)節(jié)數(shù)字化出發(fā)，幫助細分行業(yè)龍頭實施互聯(lián)網化改造；新北區(qū)與華為云開展深度合作，以企業(yè)星級上云為入口，全面推動制造業(yè)互聯(lián)網化，舉辦首屆華為云工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用大賽，構建華為云生態(tài)體系；天寧區(qū)將工業(yè)互聯(lián)網作為產業(yè)轉型升級的主攻方向，集全區(qū)之力推進工業(yè)互聯(lián)網重大項目招引落地，建設工業(yè)互聯(lián)網云制造先導中心，初步形成產業(yè)集聚優(yōu)勢；鐘樓區(qū)圍繞“5G+AI+大數(shù)據(jù)”，積極推進工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和中心建設，在數(shù)字經濟、信創(chuàng)等領域率先開展探索；經開區(qū)推動中天鋼鐵5G+工業(yè)互聯(lián)網示范項目成為全國標桿，以日盈電子為代表的標識解析二級節(jié)點快速落地。已獲評江蘇省智能制造示范工廠27家、省智能制造示范車間202個、省工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠20家。
（五）推動梯度培育,構建全方位平臺體系。一是國內領軍平臺相繼落戶。鼓勵轄市（區(qū)）、重點產業(yè)集聚區(qū)聯(lián)合國內龍頭互聯(lián)網企業(yè)，打造服務區(qū)域先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級的云平臺，成功引進航天云網江蘇公司、海爾集團海匯數(shù)智、邁迪信息落戶天寧區(qū)，“華為云工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新中心”落戶新北區(qū)，中國信息化發(fā)展研究院長三角院、蜂巢互聯(lián)創(chuàng)新中心落戶武進區(qū)，北自所和中機云創(chuàng)落戶鐘樓區(qū)，數(shù)碼大方、北航唯實落戶科教城，初步構建起各具特色、優(yōu)勢互補的多元區(qū)域綜合性工業(yè)互聯(lián)網平臺載體，成為我市工業(yè)互聯(lián)網平臺體系的底盤。二是引導細分領域工業(yè)互聯(lián)網平臺加速成長。目前本土平臺培育初具成效，全市擁有國家級特色工業(yè)互聯(lián)網平臺4個、省級重點工業(yè)互聯(lián)網平臺23個。其中由天正工業(yè)、國佳云為等聯(lián)合體牽頭建設的“區(qū)域一體化工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺”入選工信部工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，已幫助超1000家企業(yè)上云，為100家平臺開展測試服務，研制區(qū)域數(shù)據(jù)一體化相關標準3項，完成100家企業(yè)的標準應用驗證，累計開展培訓近萬次，匯聚供應商超100家，形成解決方案超500個。三是加快引導企業(yè)上云上平臺。制定出臺了《常州市加快推進“企業(yè)上云”三年行動計劃（2018—2020年）》《關于深入推進“企業(yè)上云”的通知》等文件，出臺《重點工業(yè)互聯(lián)網平臺壯大發(fā)展專項行動方案》，發(fā)布《常州市業(yè)務系統(tǒng)云化遷移實施指南》，推進分行業(yè)、分領域重點工業(yè)設備數(shù)據(jù)云端遷移，發(fā)布《常州市云產品目錄》，引導企業(yè)應用低成本、快部署、易運維的模塊化工業(yè)互聯(lián)網產品。目前，全市超過1.5萬家企業(yè)上云上平臺，其中省星級上云企業(yè)1361家，五星級上云企業(yè)60家、居全省第二。
（六）完善服務鏈條，構建可持續(xù)政策體系。一是組建以工業(yè)企業(yè)、服務商、院校、科研機構共同參與的工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)協(xié)會，搭建服務資源池，積極開展交流合作，營造工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)生態(tài)。支持華為云創(chuàng)新中心、常州工業(yè)互聯(lián)網研究院、常州工業(yè)大數(shù)據(jù)中心等創(chuàng)新機構加快建設，攻關一批“卡脖子”項目，引育工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新人才。二是持續(xù)推動政策支持。市級財政每年安排2000萬元工業(yè)互聯(lián)網財政專項資金，支持工業(yè)互聯(lián)網基礎設施、平臺載體、企業(yè)上云、試點示范和重大展會等工作。2022年，還新增支持產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、培育新業(yè)態(tài)新模式方面的資金扶持政策。各轄市（區(qū)）也設立了總計超過3億元專項資金，對智能工廠（車間）、企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網平臺、兩化融合/DCMM貫標診斷等項目予以獎補支持。三是加快工業(yè)互聯(lián)網載體建設。天寧區(qū)重點推動工業(yè)互聯(lián)網云制造先導中心建設，該中心以東經120數(shù)字經濟集聚區(qū)為主陣地，陸續(xù)建成了工業(yè)互聯(lián)網大廈、云制造先導中心、秋廣場等創(chuàng)新載體50萬平方米，同時還有總面積100萬平方米的工業(yè)互聯(lián)網科創(chuàng)中心、5G科創(chuàng)中心等都在加速建設中，為工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供基礎保障。鐘樓區(qū)聚焦常州大數(shù)據(jù)產業(yè)園，建成香港大學虛擬空間實驗室、季華實驗室工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新中心、國家現(xiàn)代化產業(yè)學院、人工智能數(shù)據(jù)運營中心、數(shù)字孿生建模中心等創(chuàng)新平臺，集聚企業(yè)超300家，國家級孵化器2個。
二、下一步工作計劃
今年，市委市政府就加快新能源之都建設提出了明確的建設任務，同時企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型工作也將是工信部門重要工作方向。
（一）開展標桿示范遴選培育。大力推動新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，加強國家“數(shù)字領航”企業(yè)的儲備、輔導和推薦，爭取創(chuàng)建1家國家級“數(shù)字領航”企業(yè)。基于工業(yè)互聯(lián)網平臺應用，圍繞制造系統(tǒng)優(yōu)化、產品全流程、資產全流程等要素條件，開展工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠建設指南宣貫，新培育10家省工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠，組織好市級工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠遴選儲備，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網標桿工廠的典型示范作用。
（二）提升平臺載體賦能水平。一是推動省重點工業(yè)互聯(lián)網平臺培育和提檔升級。建立重點平臺梯度培育體系，加強新的國家級平臺的儲備、輔導和推薦，持續(xù)深化省級綜合型、特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網平臺體系建設。持續(xù)做好特色型平臺挖掘，在精益生產、工業(yè)治理、數(shù)字金融、協(xié)調制造等領域構建平臺鏈式發(fā)展體系。重點培育2個國家級重點工業(yè)互聯(lián)網平臺，遴選7個省級平臺培育對象。長三角區(qū)域一體化工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺要匯聚120家以上平臺供應商，天正工業(yè)云平臺要新增服務上云企業(yè)300家，微億智造&智云天工平臺吸引入駐企業(yè)300家。二是加快推進“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”基地建設。組織專家分批走訪調研已創(chuàng)建的基地，指導園區(qū)做好基地建設規(guī)劃，協(xié)調做好工業(yè)互聯(lián)網技術、服務、人才、資本等相關資源對接工作。對“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”基地標準開展分析，力爭全年培育創(chuàng)建2家省“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”特色產業(yè)基地，實現(xiàn)全域覆蓋。三是加強工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)監(jiān)測分析。加強工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展情況的調研，持續(xù)依托省重點工業(yè)互聯(lián)網平臺開展制造業(yè)景氣度指數(shù)監(jiān)測研究、工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)規(guī)模監(jiān)測和統(tǒng)計，探索常態(tài)化指數(shù)發(fā)布機制，指導和推動各地加快制造業(yè)數(shù)字化轉型。
（三）加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型。一是深入做好數(shù)字化轉型促進中心試點，提高試點單位標準化、規(guī)范化建設水平，細化服務商集成或開發(fā)能力，摸排一批轉型標桿典型。試點創(chuàng)建16個數(shù)字化轉型促進中心，為同行業(yè)數(shù)字化轉型賦能。加快推動工業(yè)互聯(lián)網云制造先導中心全面投入使用，進一步吸引企業(yè)入駐。二是加快中小企業(yè)上云用平臺。聚焦核心業(yè)務上云、設備上云和數(shù)據(jù)上云，基于“數(shù)據(jù)+模型”創(chuàng)新應用三大方向，支持中小企業(yè)利用云平臺資源將研發(fā)設計、生產制造、運營管理等核心業(yè)務能力向云平臺遷移。繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)上云工作組作用，完善并推廣云產品目錄、業(yè)務系統(tǒng)云遷移指南等指導性工具，及時做好省星級上云申報解讀。持續(xù)推進星級上云企業(yè)申報，爭取新培育超300家星級上云企業(yè)，五星、四星上云企業(yè)數(shù)保持全省前列。三是組織開展數(shù)字化轉型推廣行動。結合規(guī)上企業(yè)線上評估、免費診斷和應用推廣等情況，挖掘化工、鋼鐵、服裝等行業(yè)的重要環(huán)節(jié)、典型場景和案例。聚焦新能源行業(yè)和重點產業(yè)鏈，打造10個智能化改造和數(shù)字化轉型典型應用場景，組織開展產業(yè)鏈上下游企業(yè)現(xiàn)場學習會、供需對接活動和應用創(chuàng)新體驗（推廣）中心的展示與培訓等，加大可學可用、可復制可推廣的典型場景和實踐案例的推廣。
（四）加強生態(tài)要素匯聚支撐。一是深入做好工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)鏈掛鉤推進工作。落實工作機制，進一步發(fā)揮協(xié)調作用，制定全年工作計劃，重點做好標準規(guī)范制定、重大項目推進、平臺推廣應用等方面的工作，促進工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)規(guī)模發(fā)展。綜合運用省市財政專項資金、“智改數(shù)轉數(shù)字貸”、“智改數(shù)轉貸”，以及各級示范試點等政策，加大與銀行等金融機構對接交流，幫助產業(yè)鏈重點企業(yè)做大做強。二是強化供給側企業(yè)能力建設。完善市級制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型服務資源，圍繞智能裝備、網絡、系統(tǒng)解決方案等七大領域，推動企業(yè)與服務商對接，為企業(yè)提供數(shù)字化轉型服務。依托省重點工業(yè)互聯(lián)網平臺企業(yè)、圍繞重點產業(yè)集群和產業(yè)鏈，大力培育一批根植本土的領軍服務商。三是開展工業(yè)互聯(lián)網一體化進園區(qū)活動，進一步完善網絡、標識、平臺、應用、安全、體系等服務能力，全年計劃開展進園區(qū)活動不少于4場，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)“5G+工業(yè)互聯(lián)網”應用水平。
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