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申請(qǐng)人：王某。
被申請(qǐng)人：常州市公安局鐘樓分局。
第三人：馬某。
申請(qǐng)人王某對(duì)被申請(qǐng)人常州市公安局鐘樓分局作出的鐘公（懷）不罰決字〔2022〕1655號(hào)《不予行政處罰決定書》不服，于2022年12月5日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2022年12月6日依法已予受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷常州市公安局鐘樓分局作出的鐘公（懷）不罰決字〔2022〕1655號(hào)《不予行政處罰決定書》。
申請(qǐng)人稱：2022年11月1日因樓梯口有厚灰塵要求物業(yè)打掃，物業(yè)要求X花園X幢X單元X室業(yè)主（本案第三人）配合清理，第三人不但不配合物業(yè)，還在群里對(duì)提出清理要求的申請(qǐng)人不滿，爆粗口，并帶有語(yǔ)言挑釁。民警到現(xiàn)場(chǎng)后（X幢X單元門口），第三人糾集了至少3個(gè)姊妹和1個(gè)鄰居對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行人身攻擊和語(yǔ)言挑釁、辱罵，其中1姊妹稱是第三人的姐姐。第三人還指著申請(qǐng)人和民警誹謗申請(qǐng)人，說(shuō)申請(qǐng)人和民警有關(guān)系。當(dāng)日下午，第三人未經(jīng)允許到申請(qǐng)人家門口拍申請(qǐng)人家門照片發(fā)到社區(qū)群里找茬。申請(qǐng)人認(rèn)為：1.懷德橋派出所民警已證實(shí)第三人涉嫌違法，且有執(zhí)法記錄儀和X花園社區(qū)群提供的違法證據(jù)和當(dāng)事人的問(wèn)詢記錄為證，時(shí)隔一個(gè)月派出所卻給出不予處罰處理，這樣的處罰不明是非，民警對(duì)執(zhí)法工作認(rèn)知不夠，不配做一個(gè)合格的人民警察。2.作出不予行政處罰決定是縱容了違法行為人，且做了不良的社會(huì)引導(dǎo)，默認(rèn)了作為公民可以隨意在任何場(chǎng)所辱罵他人、隨意聚眾擾亂民警執(zhí)法秩序和社會(huì)管理秩序且均不用承擔(dān)任何后果。3.第三人在微信群內(nèi)和單元門口多次對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行辱罵、語(yǔ)言挑釁、聚眾進(jìn)行人身攻擊，對(duì)申請(qǐng)人造成了很大的心理傷害，且侵犯了申請(qǐng)人的隱私、名譽(yù)、相鄰權(quán)等合法權(quán)，影響了申請(qǐng)人及申請(qǐng)人家人在小區(qū)的形象。
申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；2.《不予行政處罰決定書》復(fù)印件。
被申請(qǐng)人稱：一、被申請(qǐng)人具有作出行政處罰決定的法定職權(quán)。2022年11月1日9時(shí)許，被申請(qǐng)人接110指令稱“X花園X幢X單元X室裝修導(dǎo)致樓道很臟，自己只是提醒他清理干凈，對(duì)方就在業(yè)主群罵人”。本案涉嫌侮辱，該行為違反了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條、第七條第一款及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條之規(guī)定，被申請(qǐng)人具有受理本案并作出行政處罰決定的法定職權(quán)。二、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定程序合法。2022年11月1日9時(shí)許，被申請(qǐng)人接110指令稱“X花園X幢X單元X室裝修導(dǎo)致樓道很臟，自己只是提醒他清理干凈，對(duì)方就在業(yè)主群罵人”。懷德橋派出所指派值班民警至現(xiàn)場(chǎng)處置，系申請(qǐng)人稱樓下X室戶主裝修導(dǎo)致樓道很臟，自己只是提醒他清理干凈，對(duì)方就在業(yè)主群罵。當(dāng)日，民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄，后該所于2022年11月2日將該案受理行政案件調(diào)查。辦案期間，民警對(duì)第三人開(kāi)展詢問(wèn)查證，對(duì)小區(qū)物業(yè)郭某及申請(qǐng)人分別開(kāi)展詢問(wèn)工作，分別接受申請(qǐng)人及郭某提供的聊天記錄照片等證據(jù)材料。2022年11月30日，懷德橋派出所針對(duì)已查明的案件事實(shí)，執(zhí)行行政處罰前的告知程序，告知第三人擬作出行政處罰決定的內(nèi)容、事實(shí)、理由及依據(jù)，充分聽(tīng)取其陳述和申辯，第三人在告知筆錄上簽字確認(rèn)，表示不提出陳述與申辯。同日，被申請(qǐng)人批準(zhǔn)對(duì)第三人侮辱的違法行為作出不予行政處罰決定。相關(guān)法律文書在次日直接送達(dá)申請(qǐng)人，申請(qǐng)人在送達(dá)回執(zhí)上簽字確認(rèn)。三、被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。經(jīng)查，2022年11月1日上午，第三人對(duì)其住宅（X花園X幢X單元X室）進(jìn)行裝修，瓦工進(jìn)場(chǎng)施工導(dǎo)致一樓樓道內(nèi)有灰塵。X花園X幢X單元Y室住戶即申請(qǐng)人從一樓走過(guò)見(jiàn)狀后，在某社區(qū)某微信群內(nèi)發(fā)了一樓樓道積灰的照片，并聯(lián)系物業(yè)讓第三人清理，第三人認(rèn)為裝修期間有灰正常，且樓道內(nèi)也就一點(diǎn)點(diǎn)灰，是申請(qǐng)人小題大做太挑剔，就在微信群內(nèi)與申請(qǐng)人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，期間第三人對(duì)申請(qǐng)人有辱罵言語(yǔ)。關(guān)于申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書中所稱“民警到現(xiàn)場(chǎng)后，第三人糾集了至少3個(gè)姊妹和1個(gè)鄰居對(duì)我進(jìn)行人身攻擊和語(yǔ)言挑釁、辱罵”、“第三人還指著我和民警誹謗我”的問(wèn)題。經(jīng)查，處警民警接警后至現(xiàn)場(chǎng)，因當(dāng)時(shí)未找到第三人，遂民警讓申請(qǐng)人前往派出所查詢聯(lián)系方式，后民警電話聯(lián)系第三人，第三人稱現(xiàn)在即在X花園現(xiàn)場(chǎng)。隨后，民警與申請(qǐng)人一同前往X花園現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，第三人表示不愿道歉，認(rèn)為房屋裝修有點(diǎn)灰正常，且每次都會(huì)打掃干凈，申請(qǐng)人過(guò)于較真。當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的還有第三人的3名女性朋友，在旁也對(duì)此事發(fā)表看法，并與申請(qǐng)人發(fā)生爭(zhēng)論，3人也并無(wú)辱罵等違法行為。后有1名男子從單元樓道出來(lái)圍觀，并發(fā)表自己對(duì)申請(qǐng)人的看法。另外，第三人認(rèn)為民警在調(diào)解時(shí)偏袒申請(qǐng)人，質(zhì)疑民警與申請(qǐng)人有關(guān)系，并非誹謗申請(qǐng)人。故申請(qǐng)人所稱不符合實(shí)際情況，有接處警執(zhí)法記錄儀視頻錄像所證實(shí)。關(guān)于申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書中所稱“當(dāng)日下午未經(jīng)允許到我家門口拍我們家門照片發(fā)到社區(qū)群里找茬”的問(wèn)題。經(jīng)查，申請(qǐng)人拍一樓樓道灰塵照片發(fā)社區(qū)群內(nèi)，引發(fā)第三人與申請(qǐng)人爭(zhēng)吵。事后，第三人同樣拍申請(qǐng)人家門口堆放雜物照片發(fā)到社區(qū)群內(nèi)，表示樓道堆放雜物也應(yīng)清理，屬鄰里之間糾紛，第三人行為并未違法。四、被申請(qǐng)人作出行政處罰決定適用法律準(zhǔn)確、處理適當(dāng)。經(jīng)查，2022年11月1日9時(shí)許，第三人在某社區(qū)某微信群內(nèi)與申請(qǐng)人因裝修灰塵事宜發(fā)生口角，后第三人在群內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行辱罵。對(duì)于第三人的行為，被申請(qǐng)人予以否定評(píng)價(jià)，認(rèn)定違法。但縱觀本案，首先，從事件的起因來(lái)看，此治安案件系申請(qǐng)人與第三人因民事糾紛裝修灰塵事宜而引起；其次，從情節(jié)來(lái)看，第三人的不當(dāng)言語(yǔ)也僅是日常不文明用語(yǔ)，且按生活常理在雙方糾紛爭(zhēng)吵時(shí)，說(shuō)話難免會(huì)有所過(guò)激；再次，從危害結(jié)果來(lái)看，不當(dāng)言語(yǔ)的內(nèi)容只能反映出第三人用語(yǔ)不文明，不足以對(duì)申請(qǐng)人的社會(huì)評(píng)價(jià)造成明顯的直接貶損；最后，從社會(huì)效果來(lái)看，本案發(fā)生在鄰里之間，鄰里本應(yīng)和睦相處，互諒互讓、加強(qiáng)溝通，增加了解，共同創(chuàng)建一個(gè)和諧、文明的居住環(huán)境。對(duì)第三人簡(jiǎn)單地處罰，不利于糾紛的解決，反而增強(qiáng)彼此間矛盾，不可調(diào)和，不利于社會(huì)穩(wěn)定，處罰不是目的，化解矛盾才是根本。某社區(qū)小區(qū)物業(yè)已開(kāi)通申請(qǐng)人的電梯使用權(quán)限，減少走樓梯的機(jī)會(huì)，同時(shí)民警也責(zé)令第三人應(yīng)盡量保持樓道衛(wèi)生，最大限度地避免矛盾。第三人違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度均較輕微，根據(jù)行政處罰比例原則及“輕微慎罰”的執(zhí)法理念，在本案處理上，被申請(qǐng)人認(rèn)為第三人違法情節(jié)特別輕微，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第（二）項(xiàng)及第十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)第三人作出不予行政處罰決定。綜上，被申請(qǐng)人作出的不予行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，量罰適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，請(qǐng)求常州市人民政府予以維持。
被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1. 《受案登記表》；2.《受案回執(zhí)》；3.《不予行政處罰決定書》；4.呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書；5.發(fā)破案經(jīng)過(guò)；6.《行政處罰告知筆錄》；7.《詢問(wèn)筆錄》（4份）；8. 證據(jù)材料清單及證據(jù)材料（申請(qǐng)人、第三人提供的微信群聊天截圖）；9.《送達(dá)回執(zhí)》；10. 前科調(diào)查表；11. 戶籍資料；12. 接處警執(zhí)法記錄視頻錄像。
第三人未提交書面答復(fù)意見(jiàn)。
經(jīng)審理查明：2022年11月1日9時(shí)許，被申請(qǐng)人所屬的懷德橋派出所接110指令稱“申請(qǐng)人報(bào)警，X花園X幢X單元X室裝修導(dǎo)致樓道很臟，自己只是提醒他清理干凈，對(duì)方就在業(yè)主群罵人”。被申請(qǐng)人至現(xiàn)場(chǎng)處警，并現(xiàn)場(chǎng)組織申請(qǐng)人和第三人進(jìn)行調(diào)解，未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議。2022年11月1日11時(shí)許，民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)并制作《詢問(wèn)筆錄》，筆錄中申請(qǐng)人稱第三人在某社區(qū)某微信群發(fā)語(yǔ)音對(duì)其言語(yǔ)辱罵并進(jìn)行挑釁。同日，申請(qǐng)人向懷德橋派出所提供微信群聊記錄1份，被申請(qǐng)人接受該證據(jù)并制作《接受證據(jù)材料清單》1份。2022年11月2日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人報(bào)警一案，作出鐘公（懷）受案字〔2022〕9036號(hào)《受案登記表》，受案調(diào)查。同日，向申請(qǐng)人送達(dá)受案回執(zhí)。2022年11月4日14時(shí)許，民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)并制作《詢問(wèn)筆錄》，筆錄中申請(qǐng)人稱第三人在某社區(qū)某微信群內(nèi)爆粗口辱罵申請(qǐng)人。同日，申請(qǐng)人向懷德橋派出所提供微信群聊記錄1份，被申請(qǐng)人接受該證據(jù)并制作《接受證據(jù)材料清單》1份。2022年11月23日11時(shí)許，民警對(duì)第三人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)并制作《詢問(wèn)筆錄》，第三人稱申請(qǐng)人多次向物業(yè)反映及在微信群里反饋第三人裝修導(dǎo)致樓梯間不干凈，第三人因情緒激動(dòng)確有辱罵申請(qǐng)人的違法行為。2022年11月24日16時(shí)許，民警對(duì)證人郭劍波進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)并制作《詢問(wèn)筆錄》，證人郭劍波向懷德橋派出所提供微信群聊記錄1份，被申請(qǐng)人接受該證據(jù)并制作《接受證據(jù)材料清單》1份。2022年11月29日，被申請(qǐng)人制作《發(fā)破案經(jīng)過(guò)》，記錄發(fā)破案過(guò)程。同日，被申請(qǐng)人對(duì)第三人制作《行政處罰告知筆錄》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十四條規(guī)定，告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知其陳述和申辯的權(quán)利，申請(qǐng)人未提出陳述和申辯。2022年11月30日，被申請(qǐng)人作出鐘公（懷）不罰決字〔2022〕1655號(hào)《不予行政處罰決定書》，該決定書查明：2022年11月1日9時(shí)許，第三人在某社區(qū)某微信群內(nèi)與申請(qǐng)人因裝修灰塵事宜發(fā)生口角，后第三人在群內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行辱罵。被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第（二）項(xiàng)、第十九條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)第三人不予行政處罰，該處罰決定書于當(dāng)日直接送達(dá)第三人。次日，該決定書直接送達(dá)申請(qǐng)人。
上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1. 《受案登記表》；2.《受案回執(zhí)》；3.《不予行政處罰決定書》；4.呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書；5.發(fā)破案經(jīng)過(guò)；6.《行政處罰告知筆錄》；7.《詢問(wèn)筆錄》（4份）；8. 證據(jù)材料清單及證據(jù)材料（申請(qǐng)人、第三人提供的微信群聊天截圖）；9.《送達(dá)回執(zhí)》；10. 前科調(diào)查表；11. 戶籍資料；12. 接處警執(zhí)法記錄視頻錄像。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉違反治安管理行為進(jìn)行調(diào)查處理的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。”第七條第一款規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。”《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部令第160號(hào)）第十條第一款規(guī)定：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，但是涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外。”本案中，對(duì)于第三人涉嫌侮辱的違法行為，被申請(qǐng)人具有對(duì)案涉違反治安管理行為進(jìn)行調(diào)查處理的法定職權(quán)。
二、被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，量罰適當(dāng)?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；”第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰:（一）情節(jié)特別輕微的；”本案中，根據(jù)申請(qǐng)人、第三人陳述及證人證言，微信群聊記錄、接處警執(zhí)法記錄視頻錄像等證據(jù)可以證明，第三人用不文明用語(yǔ)辱罵他人的違法行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，但第三人的上述行為發(fā)生在鄰里糾紛間，其行為屬情緒激動(dòng)后的不文明口頭用語(yǔ)，該行為雖被法律所禁止，但屬情節(jié)特別輕微，亦未造成申請(qǐng)人社會(huì)評(píng)價(jià)直接貶損的危害后果。同時(shí)，鑒于本案屬鄰里糾紛，被申請(qǐng)人本著促進(jìn)鄰里關(guān)系和諧及化解爭(zhēng)議的原則，結(jié)合第三人違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素，依法作出不予行政處罰決定，裁量適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十九條第（一）項(xiàng)、第四十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出不予行政處罰決定，適用依據(jù)正確，量罰適當(dāng)。
三、被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定程序合法?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十七條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違反治安管理行為人主動(dòng)投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記?！钡谄呤藯l規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)受理報(bào)案、控告、舉報(bào)、投案后，認(rèn)為屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查；認(rèn)為不屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、投案人，并說(shuō)明理由。”第八十四條第一款規(guī)定：“詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問(wèn)人核對(duì)；對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記載有遺漏或者差錯(cuò)的，被詢問(wèn)人可以提出補(bǔ)充或者更正。被詢問(wèn)人確認(rèn)筆錄無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，詢問(wèn)的人民警察也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名?！钡诰攀臈l第一款、第二款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取違反治安管理行為人的意見(jiàn)，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?！钡诰攀鍡l第（二）項(xiàng)規(guī)定：“治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理:（二）依法不予處罰的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處罰決定；”第九十七條第一款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬?！北景钢?，被申請(qǐng)人在接到報(bào)案后進(jìn)行受案處理，分別對(duì)申請(qǐng)人、第三人、證人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，進(jìn)行相關(guān)證據(jù)固定。遂后，被申請(qǐng)人依據(jù)查明事實(shí)，履行行政處罰告知程序，作出不予行政處罰決定并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人、第三人，被申請(qǐng)人作出的案涉不予行政處罰決定程序合法。
四、關(guān)于申請(qǐng)人的主張。1.申請(qǐng)人稱第三人有言語(yǔ)挑釁他人、辱罵他人、聚眾進(jìn)行人身攻擊等違法行為，被申請(qǐng)人作出不予行政處罰決定系不明是非，縱容了違法行為人，作了不良的社會(huì)引導(dǎo)。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請(qǐng)人依據(jù)查明的案情，結(jié)合第三人的違法性質(zhì)、情節(jié)及危害后果，作出不予行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、裁量適當(dāng)。被申請(qǐng)人在案件辦理過(guò)程中，不存在有意縱容違法行為，且聚眾進(jìn)行人身攻擊與查明事實(shí)不符。2.申請(qǐng)人稱第三人侵犯了其隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、相鄰權(quán)等合法權(quán)益。不屬于本機(jī)關(guān)審查范圍，申請(qǐng)人如有證據(jù)證明，可向有權(quán)管轄的人民法院提出。
綜上所述，被申請(qǐng)人作出的鐘公（懷）不罰決字〔2022〕1655號(hào)《不予行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，量罰適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請(qǐng)人常州市公安局鐘樓分局作出的鐘公（懷）不罰決字〔2022〕1655號(hào)《不予行政處罰決定書》。
申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2023年1月12日
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