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各轄區(qū)工信（經(jīng)發(fā)）局、財政局，常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局，有關(guān)單位：
為加強和規(guī)范常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用效益，加快提升我市中小微企業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，根據(jù)《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》、《市政府關(guān)于促進常州市中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（常政發(fā)〔2018〕1號）、《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）等有關(guān)規(guī)定，特制定《常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項資金實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
附件：常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項資金實施細則
2022年5月18日
(此件主動公開)
常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項資金實施細則
第一章 總 則
第一條 目的依據(jù)
為加強和規(guī)范常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用效益，加快提升我市中小微企業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，根據(jù)《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》、《市政府關(guān)于促進常州市中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（常政發(fā)〔2018〕1號）、《市政府辦公室關(guān)于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條 資金安排
本細則所稱中小微企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指2022年市級財政預(yù)算安排專項用于提升我市中小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，營造促進中小微企業(yè)健康成長環(huán)境等方面的資金。
第三條 使用原則
資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，聚焦重點，注重績效，堅持公開、公平、公正的基本原則，確保資金使用的安全和高效。
第四條 職責(zé)分工
按照“誰使用、誰管理、誰負責(zé)”原則，財政部門、工信部門按照各自職責(zé)分工，各負其責(zé)，密切配合，協(xié)同做好專項資金管理工作。
（一）市財政局主要職責(zé)：
1. 會同市工信局建立健全專項資金具體管理辦法；
2. 組織專項資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；
3. 配合市工信局制定專項資金年度申報指南；
4. 審核專項資金分配建議并按規(guī)定下達資金；
5. 組織開展專項資金績效管理和監(jiān)督檢查工作；
6. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
（二）市工信局主要職責(zé)：
1. 配合市財政局建立健全專項資金具體管理辦法；
2. 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提出專項資金年度支持重點和預(yù)算建議；
3. 會同市財政局制定專項資金年度申報指南，組織項目申報和審核，提出專項資金分配建議；
4. 執(zhí)行已批復(fù)的專項資金支出預(yù)算，對專項資金的使用和項目實施情況進行監(jiān)督檢查；
5. 具體實施專項資金預(yù)算績效管理工作；
6. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
（三）轄區(qū)財政部門主要職責(zé)：
1. 執(zhí)行專項資金預(yù)算，按規(guī)定及時撥付專項資金；
2. 開展專項資金績效管理和監(jiān)督檢查工作；
3. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
（四）轄區(qū)工信部門主要職責(zé)：
1. 根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定組織項目申報和初審；
2. 按照有關(guān)規(guī)定負責(zé)項目執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理；
3. 具體實施專項資金預(yù)算績效管理工作；
4. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
（五）專項資金使用單位主要職責(zé)
1. 根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定申報項目；
2. 組織項目實施，加強日常管理，并對項目實施質(zhì)量和安全負責(zé)；
3. 按照規(guī)定使用專項資金并做好財務(wù)管理和會計核算；
4. 配合相關(guān)部門對項目實施情況開展監(jiān)督檢查、績效管理等工作；
5. 對各環(huán)節(jié)提供資料的真實性、完整性、合規(guī)性負責(zé)，落實信用承諾；
6. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二章 支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)
第五條 支持范圍
專項資金支持范圍主要包括以下方向：
1. 中小企業(yè)雙創(chuàng)大賽獎勵項目
2021年度參加國家工信部組織的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)（團隊）；2021年度參加江蘇省工信廳組織的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得三等獎以上企業(yè)（團隊）。
2. “專精特新”中小企業(yè)提升示范項目
鼓勵廣大中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，加強技術(shù)改造，提高創(chuàng)新能力，全面提升我市制造業(yè)核心競爭力。重點支持2021年研發(fā)經(jīng)費支出占比4%以上、設(shè)備投入超1000萬元的市級（含）以上專精特新中小企業(yè)。
3. 中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目
支持中小微企業(yè)領(lǐng)軍人才培育、中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展人才培養(yǎng)、中小微企業(yè)經(jīng)營管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)項目等，重點支持納入全市年度培訓(xùn)計劃的項目。支持中小微企業(yè)運行監(jiān)測、項目審核、規(guī)劃調(diào)研、總結(jié)宣傳、咨詢服務(wù)等服務(wù)能力建設(shè)項目。
第六條 支持標(biāo)準(zhǔn)
1. 中小企業(yè)雙創(chuàng)大賽獎勵項目。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目進行獎勵，獲得國家級獎項的，根據(jù)獲獎等級分檔給予不超過8萬元的一次性獎勵；獲得省級獎項的，分檔給予不超過5萬元的一次性獎勵。
2. “專精特新”中小企業(yè)提升示范項目。對符合條件的市級（含）以上專精特新中小企業(yè)，按不超過企業(yè)2021年度設(shè)備投入的2%給予補助，單個企業(yè)最高補助100萬元。但與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項支持重大項目設(shè)備投入獎勵不重復(fù)享受。
3. 中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目。嚴格按照財政經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)使用，厲行節(jié)約，注重績效。涉及政府采購的專項資金項目，應(yīng)按照政府采購管理規(guī)定執(zhí)行。
第七條 支持方式
專項資金主要采用無償補助或以獎代補等方式給予扶持。
除中小企業(yè)雙創(chuàng)大賽獎勵項目外，同一年度同一企業(yè)只能申報一個中小微企業(yè)發(fā)展專項資金項目；同一企業(yè)同一項目市級資金就高不重復(fù)支持。
第三章 項目申報與資金下達
第八條 項目申報及審核
（一）申報指南
市工信局根據(jù)年度預(yù)算安排及重點支持領(lǐng)域等，會同市財政局制定發(fā)布年度項目申報指南，明確專項資金支持范圍、支持標(biāo)準(zhǔn)及項目申報的具體要求。
（二）申報條件
項目申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
1. 在常州市各轄區(qū)、經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)注冊，具有獨立的法人資格且正常經(jīng)營一年以上（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)不需一年以上）；
2. 具有健全的財務(wù)管理制度；
3. 符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和支持重點；
4. 近三年無嚴重失信信息；
5. 年度申報指南規(guī)定的其他具體申報條件。
（三）申報受理
符合條件的單位按申報指南要求，向注冊地或項目所在地工信部門申報項目。申報單位對其項目申報材料的真實性、完整性、合規(guī)性負責(zé)。
（四）項目初審
各轄區(qū)、經(jīng)開區(qū)工信部門按照本細則和申報指南等要求，牽頭組織項目申報，初審項目材料，并上報市工信局。直接向市工信局申報的項目，由市工信局一并負責(zé)初審。
（五）項目審核
初審合格的項目，由市工信局負責(zé)項目審核。市工信局牽頭負責(zé)制定項目審核辦法，明確審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織開展項目審核等工作，必要時可采取專家評審、現(xiàn)場考察或?qū)ｍ棇徲嫷确绞竭M行，確保項目評審工作公開、公平、公正。
（六）項目確定
市工信局審核確定擬支持項目，除涉密信息外，將擬支持項目按規(guī)定向社會公示，結(jié)合公示情況提出專項資金分配建議。
第九條 資金下達
1. 市財政局對專項資金分配建議進行審核后，按規(guī)定程序會同市工信局下達專項資金。各轄區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)財政部門按照財政國庫集中支付制度規(guī)定辦理資金支付。
2. 項目單位收到專項資金后，應(yīng)嚴格按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，做好專項資金的會計核算工作。
第十條 信息公開
除涉密信息外，市工信局按照國家、省、市關(guān)于預(yù)決算信息公開相關(guān)規(guī)定，做好專項資金管理辦法、申報指南、績效管理等信息公開工作。
第四章 績效管理和監(jiān)督管理
第十一條 績效管理
專項資金實施全過程績效管理。工信部門制定專項資金預(yù)算績效目標(biāo)，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，按要求開展績效評價工作。財政部門加強績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果的評審，必要時開展重點績效評價，并將績效評價結(jié)果作為專項資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十二條 監(jiān)督管理
各級工信部門、財政部門及其工作人員在專項資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對在專項資金使用領(lǐng)域存在違法違規(guī)失信行為的單位和個人，依法依規(guī)強化信用約束。
受委托的評審專家或第三方機構(gòu)在項目和經(jīng)費評審、評估、審計和管理過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與專項資金申請單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，取消其項目和經(jīng)費的評審、評估、審計和服務(wù)資格，列入不誠信中介機構(gòu)名單，同時按照有關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附 則
第十三條 本細則由市工信局會同市財政局負責(zé)解釋。
第十四條 本細則實施期為 2022年1月1日至2022年12月 31日。常州市工信局、常州市財政局于2020年8月6日發(fā)布的《常州市中小微企業(yè)發(fā)展專項資金實施細則》（常工信中小〔2020〕218號）同時廢止。
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