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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《常州市地方防治“十二五”規(guī)劃》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2012年12月4日
常州市地方病防治“十二五”規(guī)劃
為進(jìn)一步加強(qiáng)地方病防治工作，有效預(yù)防和控制地方病的流行，維護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門全國地方病防治“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕3號）和《省政府血地防領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)江蘇省“十二五”地方病防治規(guī)劃的通知》（蘇政血組〔2012〕1號），結(jié)合我市地方病的流行趨勢與防治工作需要，特制定本規(guī)劃。
一、防治現(xiàn)狀
常州市流行的地方病主要是碘缺乏病。根據(jù)上世紀(jì)80年代抽樣調(diào)查，我市被劃定為碘缺乏病輕病區(qū)。1995年起在全市范圍內(nèi)實(shí)施全民食鹽加碘，人群碘營養(yǎng)狀況得到很大改善。1999年提前實(shí)現(xiàn)了消除碘缺乏病階段目標(biāo)，當(dāng)年通過省級評估。2009年，根據(jù)《省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)縣級考核評估方案的通知》（蘇衛(wèi)疾控〔2009〕3號）精神，各轄市、區(qū)通過了“實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)”的市級考核評估。
由于受自然、社會以及經(jīng)濟(jì)等多種因素影響，碘缺乏病依然存在反復(fù)的可能。因此，要進(jìn)一步健全碘缺乏病防治工作長效機(jī)制，鞏固防治成果，持續(xù)消除碘缺乏病。
二、防治要求
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全長效防控機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)地方病防治措施，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有防治成果，持續(xù)消除碘缺乏病，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則。
1．政府領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。進(jìn)一步強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任，鼓勵(lì)社會力量積極參與，共同落實(shí)各項(xiàng)防治措施。
2．突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。從實(shí)現(xiàn)消除地方病的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在已經(jīng)取得防治成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取有針對性的策略和綜合防治措施，全面推進(jìn)防治工作。
3．預(yù)防為主、防管并重。加強(qiáng)防治措施的長效管理，廣泛深入開展健康教育，鞏固防治成果，推動(dòng)防治工作扎實(shí)有效、深入持久地開展。
（三）防治目標(biāo)。
1．總體目標(biāo)。建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的地方病防治長效工作機(jī)制，全面落實(shí)防治措施，消除地方病危害。
2．具體目標(biāo)。持續(xù)消除碘缺乏危害。我市所轄各市、區(qū)保持消除碘缺乏病狀態(tài)，人群碘營養(yǎng)水平總體保持適宜狀態(tài)。
三、防治措施
（一）加強(qiáng)病情監(jiān)測。每3年完成一次全市碘缺乏病病情監(jiān)測，及時(shí)掌握人群碘營養(yǎng)狀況。進(jìn)一步完善地方病防治監(jiān)測體系，提高監(jiān)測靈敏度和覆蓋面，尤其要加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的監(jiān)測。加強(qiáng)監(jiān)測工作的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息共享，提高信息利用的時(shí)效性和有效性。加強(qiáng)監(jiān)測管理與質(zhì)量控制，準(zhǔn)確、及時(shí)地分析和預(yù)測全市地方病病情，強(qiáng)化監(jiān)測與防治干預(yù)措施的有機(jī)結(jié)合，為適時(shí)調(diào)整防控策略提供科學(xué)依據(jù)。
（二）落實(shí)防控措施。堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、科學(xué)補(bǔ)碘”原則，繼續(xù)實(shí)施以食用碘鹽為主的綜合防控策略。要加強(qiáng)對碘鹽生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管，確保合格碘鹽持續(xù)供應(yīng)，鞏固和擴(kuò)大防治成果。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高危人群并采取應(yīng)急強(qiáng)化補(bǔ)碘措施。在普及碘鹽的同時(shí)，合理布設(shè)不加碘食鹽的銷售網(wǎng)點(diǎn)，方便因疾病等原因不宜食用碘鹽的居民購買不加碘食鹽。動(dòng)態(tài)監(jiān)測人群碘營養(yǎng)狀況，適時(shí)調(diào)整食用鹽碘含量水平，滿足各類人群的碘營養(yǎng)需求。
（三）加強(qiáng)健康教育。充分利用大眾傳媒和人際傳播等方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的健康教育活動(dòng)，使地方病防治知識家喻戶曉、深入人心，增強(qiáng)群眾防病意識，促進(jìn)形成健康的生產(chǎn)生活方式。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)。市政府血吸蟲病地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱血地防領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市地方病防治工作。各轄市、區(qū)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮血地防領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，健全完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與”的工作機(jī)制。要把地方病防治工作放到更加突出的位置，將地方病防治指標(biāo)、任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。要制定本地區(qū)防治規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，層層分解目標(biāo)，明確具體措施，抓好組織實(shí)施。
（二）落實(shí)部門責(zé)任。建立由市政府血地防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭、各有關(guān)部門和單位參加的多部門協(xié)作機(jī)制，各有關(guān)部門和單位要按照職能分工，履職盡責(zé)、密切配合，認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的政策措施，切實(shí)抓好落實(shí)。衛(wèi)生部門要做好組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、健康教育與行為干預(yù)、預(yù)防治療和監(jiān)測評估等工作。發(fā)展改革部門要優(yōu)先發(fā)展利于碘缺乏病綜合防治的建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。教育、廣電等部門要會同衛(wèi)生部門，采取多種形式向病區(qū)群眾普及地方病防治的相關(guān)知識?？萍疾块T要積極為地方病防治工作提供科技支撐。財(cái)政部門要安排地方病防治所需必要資金并監(jiān)督使用情況。鹽務(wù)管理部門要加強(qiáng)碘鹽加工和市場供應(yīng)的監(jiān)管，保證碘鹽生產(chǎn)企業(yè)在國家和省規(guī)定的食鹽加碘標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，根據(jù)市場需求，生產(chǎn)供應(yīng)合格碘鹽，并建立碘鹽儲備制度。質(zhì)監(jiān)部門要依法加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，防止不合格碘鹽流入市場。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入。各地根據(jù)規(guī)劃要求和防治工作需要，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，落實(shí)防治專項(xiàng)資金。要完善“政府投入為主、多渠道籌資”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會力量支持。
（四）提高防治能力。在疾病預(yù)防控制體系建設(shè)中，要加強(qiáng)地方病防治體系能力建設(shè)，配備更新必要的設(shè)備裝備，合理設(shè)置崗位，強(qiáng)化專業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高防治隊(duì)伍綜合實(shí)力，保證防治工作需要。
（五）加強(qiáng)檢查評估。衛(wèi)生部門要會同發(fā)展改革、鹽務(wù)、財(cái)政等部門定期對本地區(qū)地方病防治工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)順利完成。市政府血地防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于2013年和2016年，分別對各地區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期和終期評估，并通報(bào)評估結(jié)果。
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