各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局，局各處室、各單位：
為做好2021年常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施辦法的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕132號）精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單、抽查指引及2021年度抽查計(jì)劃印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)、一公開”抽查指引
3. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃
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序號
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抽查事項(xiàng)
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檢查對象
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事項(xiàng)類別
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檢查方式
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檢查主體
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檢查依據(jù)
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備注
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1
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對農(nóng)作物種子（種苗）生產(chǎn)、銷售相關(guān)行為的行政檢查
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生產(chǎn)企業(yè)、個體工商戶、其他經(jīng)營主體
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一般檢查事項(xiàng)
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現(xiàn)場檢查
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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《中華人民共和國種子法》
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2
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對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營及農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的行政檢查
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企業(yè)及其產(chǎn)品
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重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
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現(xiàn)場檢查
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》
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3
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對登記肥料的監(jiān)督檢查
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登記肥料生產(chǎn)企業(yè)
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一般檢查事項(xiàng)
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現(xiàn)場檢查
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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《肥料登記管理辦法》
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4
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對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者的行政檢查
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生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者
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一般檢查事項(xiàng)
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現(xiàn)場檢查
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》
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5
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對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)立的行政檢查
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生豬屠宰企業(yè)
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一般檢查事項(xiàng)
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現(xiàn)場檢查
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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《生豬屠宰管理?xiàng)l例》
《中華人民共和國動物防疫法》
《江蘇省動物防疫條例》
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6
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對動物診療許可證核發(fā)的行政檢查
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企業(yè)、個體工商戶、個人
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一般檢查事項(xiàng)
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現(xiàn)場檢查
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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《中華人民共和國動物防疫法》
《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》
《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》
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7
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對獸藥生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政檢查
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獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)
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一般檢查事項(xiàng)
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現(xiàn)場檢查
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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《獸藥管理?xiàng)l例》
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8
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對水生野生動物及其制品利用活動的行政檢查
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事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織、個人
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一般檢查事項(xiàng)
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現(xiàn)場檢查
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》
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9
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對種畜禽（蜂種、蠶種）生產(chǎn)、銷售、使用相關(guān)行為的行政檢查
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生產(chǎn)企業(yè)、個體工商戶、其他經(jīng)營主體、自然人
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一般檢查事項(xiàng)
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現(xiàn)場檢查
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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《中華人民共和國畜牧法》
《養(yǎng)蜂管理辦法》
《江蘇省蠶種管理辦法》
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10
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對全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的行政檢查
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研究與試驗(yàn)單位、企業(yè)、個人
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重點(diǎn)檢查事項(xiàng)
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現(xiàn)場檢查
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
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《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》
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附件2
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)、一公開”抽查指引
對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者的行政檢查工作指引
一、抽查事項(xiàng)
對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者的行政檢查
二、檢查內(nèi)容和方法
（一）抽查方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內(nèi)容進(jìn)行檢查
（二）抽查內(nèi)容
1. 對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的檢查
（1）生產(chǎn)許可條件情況；
（2）原料管理情況；
（3）生產(chǎn)線要求與安全；
（4）生產(chǎn)過程控制；
（5）產(chǎn)品質(zhì)量控制；
（6）產(chǎn)品銷售。
2. 對飼料、飼料添加劑經(jīng)營者的檢查
（1）經(jīng)營條件符合性；
（2）經(jīng)營產(chǎn)品合法性。
三、檢查依據(jù)
（一）《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第十四條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第三十條、第三十八條。
（二）《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第二十二條、第二十三條。
對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)立的行政檢查工作指引
一、抽查事項(xiàng)
對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)立的行政檢查
二、檢查內(nèi)容和方法
（一）抽查方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內(nèi)容進(jìn)行檢查
（二）抽查內(nèi)容
1. 屠宰資質(zhì)、硬件設(shè)施設(shè)備與安全；
2. 人員要求與質(zhì)量管理、檔案管理；
3. 動物防疫條件情況。
三、檢查依據(jù)
（一）《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第七條、第八條；
（二）《中華人民共和國動物防疫法》第二十四條；
（三）《江蘇省動物防疫條例》第三十二條。
對動物診療許可證核發(fā)的行政檢查工作指引
一、抽查事項(xiàng)
對動物診療許可證核發(fā)的行政檢查
二、檢查內(nèi)容和方法
（一）抽查方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內(nèi)容進(jìn)行檢查
（二）抽查內(nèi)容
1. 診療許可條件情況；
2. 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師備案情況；
3. 診療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師規(guī)范從業(yè)情況。
三、檢查依據(jù)
（一）《中華人民共和國動物防疫法》第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十九條、第七十條；
（二）《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》第五條、第六條、第七條、第八條；
（三）《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》第二十七條。
對獸藥生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政檢查工作指引
一、抽查事項(xiàng)
對獸藥生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政檢查
二、檢查內(nèi)容和方法
（一）抽查方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內(nèi)容進(jìn)行檢查
（二）抽查內(nèi)容
1. 對獸藥生產(chǎn)企業(yè)的檢查
（1）獸藥生產(chǎn)許可條件情況；
（2）獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理情況。
2. 對獸藥經(jīng)營單位的檢查
（1）獸藥經(jīng)營許可條件情況；
（2）獸藥經(jīng)營管理情況。
三、檢查依據(jù)
《獸藥管理?xiàng)l例》第三章、第四章。
對種畜禽（蜂種、蠶種）生產(chǎn)、銷售、使用相關(guān)行為的
行政檢查工作指引
一、抽查事項(xiàng)
對種畜禽（蜂種、蠶種）生產(chǎn)、銷售、使用相關(guān)行為的行政檢查
二、檢查內(nèi)容和方法
（一）抽查方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內(nèi)容進(jìn)行檢查
（二）抽查內(nèi)容
1. 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可情況；
2. 種畜禽銷售合規(guī)情況。
三、檢查依據(jù)
《中華人民共和國畜牧法》第二十二條、第三十條。
對水生野生動物及其制品利用活動的行政檢查工作指引
一、抽查事項(xiàng)
對水生野生動物及其制品利用活動的行政檢查
二、檢查內(nèi)容和方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內(nèi)容進(jìn)行檢查：
（一）是否持有水生野生動物經(jīng)營利用許可證；
（二）證書是否在有效期內(nèi)及年審情況；
（三）經(jīng)營利用物種的種類和證書上的是否一致；
（四）經(jīng)營利用物種的數(shù)量和證書上的是否一致；
三、檢查依據(jù)
（一）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第七條、第二十七條、第三十四條
（二）《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第五條、第十五條
對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營及農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的行政檢查工作指引
一、抽查事項(xiàng)
對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營及農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的行政檢查
二、檢查內(nèi)容和方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內(nèi)容進(jìn)行檢查：
（一）對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的檢查
1.生產(chǎn)資質(zhì)：是否取得有效的營業(yè)執(zhí)照、農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證；是否按照行政許可核定事項(xiàng)范圍生產(chǎn)；是否偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出借農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。
2.生產(chǎn)條件：生產(chǎn)企業(yè)管理人員是否熟悉農(nóng)藥行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策；是否存在擅自改變生產(chǎn)地址的情況；是否符合農(nóng)藥生產(chǎn)許可證規(guī)定的生產(chǎn)條件；生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品是否取得合法的安全、環(huán)保手續(xù)。
3.生產(chǎn)行為：是否生產(chǎn)、委托加工、分裝假劣農(nóng)藥、禁用農(nóng)藥；是否違法添加；是否存在違法違紀(jì)委托或受托加工、分裝農(nóng)藥；是否執(zhí)行原材料進(jìn)貨、農(nóng)藥出廠銷售等制度；是否履行產(chǎn)品召回、農(nóng)藥包裝廢棄物回收等責(zé)任與義務(wù)。
（二）對農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的檢查
1.經(jīng)營資質(zhì)：是否取得營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營內(nèi)容中是否有農(nóng)藥經(jīng)營事項(xiàng)；是否取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證，且在有效期內(nèi)；是否存在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未依法變更許可證或者未備案；是否存在偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租或出借農(nóng)藥經(jīng)營許可證行為；是否符合農(nóng)藥經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營條件（經(jīng)營場所地址是否與許可證內(nèi)容一致，是否與食品和日用品同店經(jīng)營，店內(nèi)是否設(shè)有生活設(shè)施、產(chǎn)品是否按類別分開擺放，產(chǎn)品包裝是否完整并符合要求等）。
2.經(jīng)營行為：是否存在超許可范圍經(jīng)營行為；是否執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度；是否存在經(jīng)營假劣農(nóng)藥、禁用農(nóng)藥、未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥產(chǎn)品；以及利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥等行為；是否加工、分裝農(nóng)藥；是否存在違法添加行為；是否停止銷售依法應(yīng)當(dāng)召回的農(nóng)藥；限制使用農(nóng)藥經(jīng)營者是否為農(nóng)藥使用者提供用藥指導(dǎo)。
3.制度執(zhí)行情況：人員配備和管理制度是否符合規(guī)定要求；是否履行農(nóng)藥采購銷售臺賬制度、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度、農(nóng)藥包裝廢棄物回收等制度；是否執(zhí)行衛(wèi)生用農(nóng)藥與其它商品分柜銷售要求。
三、檢查依據(jù)
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（2017年修訂）
對登記肥料的監(jiān)督檢查工作指引
一、抽查事項(xiàng)
對登記肥料的監(jiān)督檢查
二、檢查內(nèi)容和方法
通過現(xiàn)場檢查方式，對以下內(nèi)容進(jìn)行檢查：
（一）生產(chǎn)資質(zhì)：是否取得有效的營業(yè)執(zhí)照、肥料登記證；是否按照行政許可核定事項(xiàng)范圍生產(chǎn)；是否偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出借肥料登記證。
（二）生產(chǎn)條件：生產(chǎn)企業(yè)管理人員是否熟悉國家和省肥料行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策；是否存在擅自改變生產(chǎn)地址的情況；是否符合肥料生產(chǎn)許可證規(guī)定的生產(chǎn)條件；生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品是否取得合法的安全、環(huán)保手續(xù)。
（三）生產(chǎn)行為：是否生產(chǎn)、委托加工、分裝假劣肥料、禁用肥料；是否違法添加；是否存在違法違紀(jì)委托或受托加工、分裝肥料；是否執(zhí)行原材料進(jìn)貨、肥料出廠銷售等制度；是否履行產(chǎn)品召回等責(zé)任與義務(wù)。
三、檢查依據(jù)
《肥料登記管理辦法》（2000版）
對農(nóng)作物種子（種苗）生產(chǎn)、銷售相關(guān)行為的行政檢查工作指引
一、抽查事項(xiàng)
（一）種子質(zhì)量監(jiān)督檢查；
（二）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料的檢查
二、檢查內(nèi)容和方法
（一）對種子質(zhì)量監(jiān)督檢查
種子質(zhì)量監(jiān)督抽查扦樣單
蘇種檢（常）字（ ）第 號
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受檢單位
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名 稱
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電 話
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地 址
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聯(lián)系人
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郵 編
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扦樣日期
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生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號
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作物種類
（類別）
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品種（組合）名 稱
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標(biāo)簽標(biāo)注檢測日期
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品種審定編號
（登記備案號）
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質(zhì)量保證期
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種子批號
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代表種子批重量（kg）
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注冊商標(biāo)或標(biāo)識
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包裝狀態(tài)
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包裝規(guī)格
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扦樣地點(diǎn)
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樣品編號
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樣品重量（g）
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扦樣方式
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種子批化學(xué)處理說明
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檢驗(yàn)項(xiàng)目
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凈度水分發(fā)芽率純度真實(shí)性轉(zhuǎn)基因
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判定依據(jù)
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GB
20464-2006《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》,
GB4404.1-2008
凈度≥
99.0 %，發(fā)芽率≥ 85
%，純度≥ 96.0 %，水分≤
13.0 %
|
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檢驗(yàn)依據(jù)
|
GB/T3543.1~3543.7-1995《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》, GB/T3543-1995
|
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標(biāo)簽標(biāo)注
質(zhì)量指標(biāo)
|
純度≥
96.0 %，凈度≥99.0
%，發(fā)芽率≥ 85 %，水分≤
13.0 %
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生產(chǎn)商
（標(biāo)稱）
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單位
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電話
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地址
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郵編
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整個扦樣過程均在我們陪同下完成，扦樣程序規(guī)范，經(jīng)核對，以上所填各項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)無誤。
受檢單位負(fù)責(zé)人：
（單位公章）
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扦樣人：
（單位公章）
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注：1. 本單一式三聯(lián)，承檢單位、受檢單位各執(zhí)一聯(lián)，報(bào)下達(dá)任務(wù)農(nóng)業(yè)行政主管部門一聯(lián)；
（二）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料的檢查
檢查經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營檔案，進(jìn)貨臺賬或進(jìn)銷貨票據(jù)，檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營備案等情況。詢問經(jīng)營者進(jìn)貨時是否索要相關(guān)證票，是否建立進(jìn)貨臺賬，檢查商品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、說明書以及生產(chǎn)廠廠名、廠址、警示標(biāo)志等標(biāo)識標(biāo)注情況及其他應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的商品信息，查看是否執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。詢向工作人員，檢查商品包裝上安全使用期或失效日期，看是否存在銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的行為。
三、檢查依據(jù)
（一）《中華人民共和國種子法》第四十七條 、第八十條
（二）《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》
對全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的行政檢查工作指引
一、抽查事項(xiàng)
（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的檢查
（二）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)與加工的檢查
（三）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物經(jīng)營的檢查
（四）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)日與出口的檢查
二、檢查內(nèi)容和方法
采取種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)隨機(jī)檢查、轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)及研究與試驗(yàn)全覆蓋檢查的檢查方法。
（一）詢問被檢查的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營或者進(jìn)口、出口的單位和個人、利害關(guān)系人、證明人，并要求其提供與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全有關(guān)的證明材料或者其他資料;
（二）查閱或者復(fù)制農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營或者進(jìn)口、出口的有關(guān)檔案、賬冊和資料等;
（三）要求有關(guān)單位和個人就有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的問題作出說明;
（四）貴令違反農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的單位和個人停止違法行為;
（五）在緊急情況下，對非法研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工，經(jīng)營或者進(jìn)口、出口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)施封存或者扣押。
三、檢查依據(jù)
《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第三十九條、第四十八條、第五十二條、第五十三條
附件3
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃
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計(jì)劃名稱
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檢查事項(xiàng)
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檢查對象
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檢查頻次
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檢查比例
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檢查時間
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檢查層級
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備注
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對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的行政檢查
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對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)立的行政檢查
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生豬屠宰企業(yè)
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1
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30%
|
7-8月
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市級
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對獸藥經(jīng)營單位的行政檢查
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對獸藥經(jīng)營活動的行政檢查
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獸藥經(jīng)營單位
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1
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10%
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1-12月
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市級
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天寧區(qū)、鐘樓區(qū)范圍內(nèi)
|
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對種畜禽生產(chǎn)企業(yè)的行政檢查
|
對種畜禽生產(chǎn)、銷售、使用相關(guān)行為的行政檢查
|
種畜禽生產(chǎn)企業(yè)
|
1
|
10%
|
1-12月
|
市級
|
|
|
對動物診療機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查
|
對動物診療活動的行政檢查
|
動物診療機(jī)構(gòu)
|
5
|
30%
|
1-12月
|
市級
|
|
|
農(nóng)藥專項(xiàng)檢查
|
農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)檢查
|
農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)
|
2
|
10%
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1-12月
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市級
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肥料日常檢查
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肥料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)檢查
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肥料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)
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2
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10%
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1-12月
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市級
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