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各轄市、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的指示精神，全力落實(shí)省委、省政府推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，緊扣營(yíng)商環(huán)境綜合改革重點(diǎn)工作目標(biāo)，不斷提升投資審批、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、融資貸款、水電氣獲得等事項(xiàng)辦理的便利化、快捷化程度，努力打造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于印發(fā)<常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案>的通知》（常發(fā)〔2018〕27號(hào)）精神，決定建立營(yíng)商環(huán)境綜合改革月度通報(bào)制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作機(jī)制
（一）月度分析通報(bào)。根據(jù)《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于印發(fā)<常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案>的通知》（常發(fā)〔2018〕27號(hào)），各地、各部門每月10日前總結(jié)報(bào)送各項(xiàng)改革推進(jìn)情況，包括工作成效、亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、存在問題、完善措施等。由協(xié)調(diào)小組辦公室進(jìn)行匯總分析，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審閱后，按月度予以通報(bào)。
（二）季度集中會(huì)議。各地各部門及時(shí)總結(jié)階段性工作推進(jìn)情況并形成詳細(xì)書面匯報(bào)，全面分析取得成效和存在問題。每季度組織召開專題會(huì)議，各地、各部門分批進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府最新改革要求，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行部署推進(jìn)。
（三）選點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩。根據(jù)各地、各部門營(yíng)商環(huán)境綜合改革推進(jìn)情況，選取成效較為顯著、尤其是經(jīng)驗(yàn)可推廣復(fù)制的市級(jí)部門或轄市（區(qū)），適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，交流學(xué)習(xí)具體做法和工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化比學(xué)趕超、借鑒推廣。
（四）加強(qiáng)考核抽查。針對(duì)營(yíng)商環(huán)境綜合改革工作，制定相關(guān)考核辦法，考核結(jié)果納入各地、各部門年度績(jī)效管理和綜合考核。加大監(jiān)督檢查力度，根據(jù)各地、各部門填報(bào)的推進(jìn)情況，不定期開展隨機(jī)抽查，通過實(shí)地調(diào)研、明察暗訪、查看信息系統(tǒng)和辦件材料等方式，核實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)性，評(píng)估工作推進(jìn)成效，確保營(yíng)商環(huán)境綜合改革各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
二、月度通報(bào)的具體內(nèi)容
（一）“3550”改革辦件數(shù)據(jù)和推進(jìn)情況。
開辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、施工許可三項(xiàng)改革辦件數(shù)據(jù)及推進(jìn)情況，仍按《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化舉措高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“3550”目標(biāo)的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕57號(hào)）規(guī)定，由各轄市（區(qū)）、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心、市政務(wù)辦負(fù)責(zé)填報(bào)。
（二）營(yíng)商環(huán)境綜合改革推進(jìn)情況。
根據(jù)《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于印發(fā)<常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案>的通知》（常發(fā)〔2018〕27號(hào)）明確的10項(xiàng)行動(dòng)方案，除“3550”改革仍按常政辦發(fā)〔2018〕57號(hào)規(guī)定填報(bào)外，其余各項(xiàng)改革只需填報(bào)推進(jìn)情況，由各轄市（區(qū)）和市級(jí)相關(guān)部門按月匯總工作推進(jìn)情況。填報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出改革進(jìn)展、亮點(diǎn)和成效。
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革部門職能調(diào)整情況，對(duì)推進(jìn)10項(xiàng)行動(dòng)方案的牽頭部門和填報(bào)部門進(jìn)行重新明確，具體如下：
1．關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的行動(dòng)方案：由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭推進(jìn)。推進(jìn)情況由各轄市（區(qū)）、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)填報(bào)。
2．關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)交易登記的行動(dòng)方案：由各轄市（區(qū)）、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心負(fù)責(zé)推進(jìn)。推進(jìn)情況由各轄市（區(qū)）、市住建局負(fù)責(zé)匯總并填報(bào)。
3．關(guān)于全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可的行動(dòng)方案：由市政務(wù)辦牽頭推進(jìn)。推進(jìn)情況由各轄市（區(qū)）、市政務(wù)辦負(fù)責(zé)填報(bào)。
4．關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)納稅便利化的行動(dòng)方案：由市稅務(wù)局牽頭推進(jìn)。推進(jìn)情況由各轄市（區(qū)）、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)填報(bào)。
5．關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)關(guān)通關(guān)的行動(dòng)方案：由市商務(wù)局、常州海關(guān)牽頭推進(jìn)。推進(jìn)情況由市商務(wù)局負(fù)責(zé)匯總并填報(bào)。
6．關(guān)于改善中小微企業(yè)融資服務(wù)的行動(dòng)方案：由市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局牽頭推進(jìn)。推進(jìn)情況由各轄市（區(qū)）、市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)匯總并填報(bào)。
7．關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化電力接入的行動(dòng)方案：由常州供電公司牽頭推進(jìn)。推進(jìn)情況由各轄市（區(qū)）、常州供電公司負(fù)責(zé)填報(bào)。
8．關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化用水接入的行動(dòng)方案：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭推進(jìn)。推進(jìn)情況由各轄市（區(qū)）、市住建局負(fù)責(zé)填報(bào)。
9．關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)饨尤氲男袆?dòng)方案：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭推進(jìn)。推進(jìn)情況由各轄市（區(qū)）、市住建局負(fù)責(zé)填報(bào)。
10．關(guān)于加快推進(jìn)信息共享應(yīng)用的行動(dòng)方案：由市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)辦牽頭推進(jìn)。推進(jìn)情況由各轄市（區(qū)）、市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)填報(bào)。
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，全面真實(shí)做好月報(bào)工作。各地、各部門要將月度通報(bào)制度作為營(yíng)商環(huán)境綜合改革的重要抓手，全面匯總推進(jìn)情況，高質(zhì)量做好月報(bào)工作。市級(jí)牽頭部門要與省級(jí)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)轄市（區(qū)）月報(bào)工作大力支持、積極指導(dǎo)。各轄市（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)辦件數(shù)據(jù)和推進(jìn)情況的分析對(duì)比，及時(shí)查找薄弱環(huán)節(jié)，加快整改完善提高，更好發(fā)揮月報(bào)工作的督促推進(jìn)效應(yīng)。協(xié)調(diào)小組辦公室要根據(jù)考核辦法，加大抽查、督查力度，對(duì)推進(jìn)有力、成效顯著的要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)數(shù)據(jù)不實(shí)、工作拖延的要予以點(diǎn)名，情況嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行問責(zé)。
（二）對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)趕超，合力推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境綜合改革。各地、各部門要強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)、全局意識(shí)，不折不扣落實(shí)《常州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，加快改革創(chuàng)新步伐，積極爭(zhēng)取觀摩選點(diǎn)，推介亮點(diǎn)、交流經(jīng)驗(yàn)，形成全市比學(xué)趕超的良好氛圍。市級(jí)牽頭部門要對(duì)標(biāo)全省先進(jìn)地區(qū)，在積極借鑒的基礎(chǔ)上，創(chuàng)出常州特色，形成更多亮點(diǎn)。各轄市（區(qū)）要發(fā)揮各自工作優(yōu)勢(shì)，大力探索實(shí)踐，為全市營(yíng)商環(huán)境綜合改革提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，更好助力常州高質(zhì)量發(fā)展。
（三）強(qiáng)化責(zé)任分工，形成協(xié)調(diào)順暢的常態(tài)推進(jìn)機(jī)制。營(yíng)商環(huán)境綜合改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，各地、各部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、常抓不懈，重點(diǎn)改革工作要親自研究部署，日常推進(jìn)要明確專門分管負(fù)責(zé)同志，對(duì)內(nèi)對(duì)外統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各轄市（區(qū)）要參照市級(jí)部門分工，并根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際，合理確定牽頭部門和月報(bào)部門，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各部門要加強(qiáng)工作銜接，明確專人負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門營(yíng)商環(huán)境改革辦件數(shù)據(jù)和各項(xiàng)改革行動(dòng)推進(jìn)情況的匯總、報(bào)送工作。自2019年7月起，正式建立營(yíng)商環(huán)境綜合改革月度通報(bào)制度。為全面掌握2019年以來工作開展情況，請(qǐng)各轄市（區(qū)）和市級(jí)相關(guān)部門匯總1-6月份推進(jìn)情況，以及6月份“3550”改革辦件數(shù)據(jù)和推進(jìn)情況，于7月10日前報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室，完成首次報(bào)送，7月以后按月度報(bào)送。
協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系人：吳曉玲，聯(lián)系電話：85588021，14761168720，電子郵箱：2811318276@qq.com。
常州市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組
2019年6月28日
（此件公開發(fā)布）
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