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顧燕等7位委員：
你們提出的《關(guān)于進(jìn)一步保障我市農(nóng)村食品安全的建議》的提案我局已收悉，經(jīng)與市城管局等部門協(xié)商溝通，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我市農(nóng)村食品安全工作情況
近年來，常州市不斷加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度，持續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對農(nóng)村地區(qū)食品安全投訴舉報(bào)的核查處置，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)食品安全水平。
（一）強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。一是積極開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)。2020年-2022年，持續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)，以農(nóng)村副食品店、農(nóng)貿(mào)市場以及小餐館、農(nóng)村校園及周邊小商店等食品經(jīng)營主體為重點(diǎn)對象，以農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)場所，以推進(jìn)食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理、完善農(nóng)村食品風(fēng)險(xiǎn)隱患清單為抓手，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查經(jīng)營資質(zhì)是否合法有效并亮證經(jīng)營、場所環(huán)境是否衛(wèi)生、是否落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票等責(zé)任；督促指導(dǎo)食品經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格要求食品經(jīng)營者加強(qiáng)日常管理，做好定期開展自查工作。二是積極開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)等工作。2022年，結(jié)合食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)工作，對農(nóng)村食品經(jīng)營者進(jìn)行全覆蓋檢查，全面排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)食品攤販管理，對劃定區(qū)域和確定時(shí)段內(nèi)備案的食品攤販加強(qiáng)現(xiàn)場巡查和管理，強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，規(guī)范食品攤販從業(yè)人員經(jīng)營行為。重點(diǎn)檢查食品攤販?zhǔn)欠裨谄鋽偽幻黠@位置張掛食品攤販信息公示卡、從業(yè)人員健康證明、市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書；是否嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等食品安全管理要求。三是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營行為。2023年，以落實(shí)主體責(zé)任為關(guān)鍵，通過加強(qiáng)“安心菜場”長效管理、強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐風(fēng)險(xiǎn)防控等措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營行為，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)農(nóng)村食品安全水平不斷提升。以落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目相關(guān)工作，培育了一批農(nóng)村地區(qū)餐飲質(zhì)量安全示范街區(qū)和示范店。出臺(tái)《常州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定》地方性法規(guī)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)小餐飲食品安全管理。
（二）重執(zhí)法，維護(hù)食品安全秩序。一是深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，立案查處食品相關(guān)案件2885件，罰沒款684.29萬元。以短信方式向全市市民發(fā)送“鐵拳”行動(dòng)提示內(nèi)容50萬條，在公交、地鐵等公共場所滾動(dòng)播放“鐵拳”行動(dòng)宣傳內(nèi)容，在媒體發(fā)布“鐵拳”典型案例67件，擴(kuò)大民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)的影響力。二是加大對農(nóng)村食品的抽檢力度。以農(nóng)村超市、農(nóng)村集市為重點(diǎn)場所，抽取食用油、豆制品、糧食制品、乳制品、糕點(diǎn)類等重點(diǎn)內(nèi)容。抽樣過程中，監(jiān)管人員還檢查食品經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、進(jìn)銷貨臺(tái)賬等相關(guān)票據(jù)，督促食品銷售經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度規(guī)范經(jīng)營。三是強(qiáng)化投訴舉報(bào)案件辦理。對涉及食品安全的投訴舉報(bào)，嚴(yán)格按照國家市場監(jiān)管總局相關(guān)程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以投訴舉報(bào)效能和食品安全考核為抓手，督促屬地在15個(gè)工作日內(nèi)核查處置、按時(shí)答復(fù)。
（三）優(yōu)宣傳，營造社會(huì)共治格局。采取制作宣傳展板、食品安全講座進(jìn)村入戶等農(nóng)村消費(fèi)者喜聞樂見的方式，廣泛開展農(nóng)村食品安全知識(shí)科普宣傳活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全及消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者樹立科學(xué)、理性的消費(fèi)觀。引導(dǎo)鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和群眾積極參與農(nóng)村食品安全治理，暢通投訴舉報(bào)途徑，營造共治、共享的食品安全消費(fèi)環(huán)境，不斷提升農(nóng)村居民食品安全獲得感、幸福感、安全感。通過多種方式開展食品經(jīng)營人員培訓(xùn)活動(dòng)，督促食品經(jīng)營者認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。
二、下階段工作措施
目前，常州市以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機(jī)，深入推進(jìn)責(zé)任強(qiáng)化、清源凈流、能力提升、示范引領(lǐng)四大工程，持續(xù)提升食品安全治理能力和保障水平。
一是持續(xù)做好農(nóng)村地區(qū)食品安全治理工作。結(jié)合2024年“鐵拳”行動(dòng)，聚焦農(nóng)村食品安全專項(xiàng)執(zhí)法工作，以農(nóng)村學(xué)校食堂及學(xué)校周邊飲食攤點(diǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、農(nóng)村集體聚餐、農(nóng)村小餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)，開展農(nóng)村地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，以“護(hù)民生”為中心，突出“保安全”主題，綜合運(yùn)用市場監(jiān)管工具箱,實(shí)施有力打擊整治。深入開展農(nóng)村食品安全抽檢監(jiān)測工作，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、公安部門的聯(lián)合執(zhí)法，完善相關(guān)制度，提高執(zhí)法稽查工作有效性。對市民反映強(qiáng)烈的問題開展專項(xiàng)整治，持續(xù)將違規(guī)處置餐廚廢棄物、流動(dòng)攤販、露天燒烤等涉食品安全問題納入年度重點(diǎn)執(zhí)法工作范圍，組織、協(xié)調(diào)各級城管執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)日常巡查。
二是持續(xù)推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”。進(jìn)一步完善末端發(fā)力終端見效機(jī)制，落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。通過對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）包保干部開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高包保干部履職能力。重點(diǎn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信息公示情況、食品安全管理人員及工作職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)防控制度建立運(yùn)用情況、“日管控、周排查、月調(diào)度”臺(tái)賬等進(jìn)行檢查。加大督查力度，對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促屬地城管執(zhí)法部門進(jìn)行整改并落實(shí)長效管理。對信訪、輿情等重點(diǎn)問題，加強(qiáng)對基層執(zhí)法隊(duì)伍依法履職的督查考核。
三是持續(xù)加大普法宣傳。開展“天天315，四季常益行”活動(dòng)，深入社區(qū)和群眾，向消費(fèi)者普及食品安全相關(guān)法律知識(shí)，提升消費(fèi)者自我保護(hù)、維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)各部門溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合食品安全宣傳周、全國科普日、糧食安全宣傳周等活動(dòng)，通過組織各級市場監(jiān)管人員、城管執(zhí)法隊(duì)伍開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等普法宣傳活動(dòng)，提升農(nóng)村食品消費(fèi)者的食品安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。針對農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識(shí)較為薄弱，加大宣傳教育，督促指導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等食品安全主體責(zé)任。
簽發(fā)人：吳小華
經(jīng)辦人：俞凌飛、蔣知欲
聯(lián)系電話：88588150
常州市市場監(jiān)督管理局
2024年6月13日
（此件公開發(fā)布）
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