各轄市、區(qū)人民政府，市各相關(guān)部門和單位：
現(xiàn)將《常州市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
常州市人民政府
2019年6月6日
?。ù思_發(fā)布）
常州市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法
為全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）和《省政府關(guān)于完善殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕129號）文件精神，進(jìn)一步做好殘疾兒童康復(fù)救助工作，保障殘疾兒童康復(fù)權(quán)利，促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展，現(xiàn)制定如下實(shí)施辦法。
一、基本原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與。發(fā)揮政府“保基本”作用，推進(jìn)基本康復(fù)服務(wù)均等化；殘聯(lián)組織和教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等有關(guān)部門協(xié)作配合，加強(qiáng)信息共享，切實(shí)提高殘疾兒童康復(fù)救助水平；鼓勵、支持和引導(dǎo)社會組織通過承接政府購買服務(wù)、志愿助殘、公益創(chuàng)投等方式，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)供給，提高服務(wù)能力。
堅(jiān)持制度銜接、規(guī)范有序、公開公正。加強(qiáng)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等社會保障制度的有效銜接；建立科學(xué)規(guī)范、便民高效的運(yùn)行機(jī)制，確保殘疾兒童得到及時(shí)康復(fù)；主動接受群眾和社會監(jiān)督，做到公開透明，公平公正。
堅(jiān)持保障基本、突出重點(diǎn)、應(yīng)救盡救。著力滿足殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求；堅(jiān)持“救小、救早”，積極開展低齡兒童搶救性康復(fù)服務(wù)，優(yōu)先救助貧困家庭殘疾兒童；加強(qiáng)各級統(tǒng)籌，全力做好殘疾兒童康復(fù)救助工作。
二、救助對象和條件
本市戶籍，有康復(fù)需求和康復(fù)意愿，并經(jīng)有專業(yè)資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評估診斷，認(rèn)定有康復(fù)訓(xùn)練適應(yīng)指征的0-14歲殘疾兒童和自費(fèi)接受人工耳蝸植入術(shù)的0-6歲聽力殘疾兒童。
三、救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┚戎鷥?nèi)容。為0-14歲聽力言語、肢體、智力、孤獨(dú)癥等殘疾兒童和0-6歲視力殘疾兒童提供基本康復(fù)訓(xùn)練，為0-6歲聽力殘疾兒童提供人工耳蝸植入補(bǔ)助。
（二）救助標(biāo)準(zhǔn)。0-6歲殘疾兒童聽力語言康復(fù)救助為1700元/人/月，智力殘疾、多重殘疾康復(fù)救助為2300元/人/月，孤獨(dú)癥、肢體殘疾（包括腦癱）康復(fù)救助為2200元/人/月，視力殘疾康復(fù)救助為500元/人/月；7-14歲殘疾兒童按0-6歲殘疾兒童救助標(biāo)準(zhǔn)的一半實(shí)施救助（視力殘疾康復(fù)除外）。為0-6歲聽力殘疾兒童自費(fèi)植入人工耳蝸提供一次性補(bǔ)助，低保和低保邊緣家庭補(bǔ)助4萬元/人，其他家庭補(bǔ)助2萬元/人。
四、救助申請和審批
申請：凡符合0-14歲殘疾兒童康復(fù)救助條件的殘疾兒童家庭，由其法定監(jiān)護(hù)人（委托監(jiān)護(hù)人）攜帶戶籍有效證件、《殘疾人證》或有專業(yè)資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具的診斷證明書原件；申請0-6歲人工耳蝸植入補(bǔ)助需提供植入手術(shù)病歷等相關(guān)材料和繳費(fèi)收據(jù)、《醫(yī)療保障卡》，低保和低保邊緣家庭還需提供《城市（農(nóng)村）居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《城市（農(nóng)村）低保邊緣困難家庭救助證》，向戶籍所在地社區(qū)（村）居（村）委會提出申請，填寫《常州市殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助審批表》或《常州市0-6歲聽力殘疾兒童人工耳蝸植入補(bǔ)助審批表》。
審核：社區(qū)（村）居（村）委會進(jìn)行初審，將符合條件的救助對象報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)進(jìn)行復(fù)審。
審批：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)將審核材料報(bào)轄市（區(qū)）殘聯(lián)審批，0-14歲殘疾兒童康復(fù)救助由轄市（區(qū)）殘聯(lián)核發(fā)《常州市殘疾兒童康復(fù)救助卡》（以下簡稱《救助卡》），救助對象憑《救助卡》到市或轄市（區(qū)）殘聯(lián)定點(diǎn)的康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練，確需轉(zhuǎn)外地康復(fù)訓(xùn)練的必須在本地辦理審批和轉(zhuǎn)介手續(xù)（異地康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)）。0-6歲聽力殘疾兒童人工耳蝸植入補(bǔ)助由轄市（區(qū)）殘聯(lián)審批確定，按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
各級殘聯(lián)和定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)及時(shí)將符合條件的殘疾兒童康復(fù)救助信息錄入到中殘聯(lián)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)管理信息系統(tǒng)；對于不符合條件者，要書面或當(dāng)面告知具體原因，并做好記錄。
五、康復(fù)訓(xùn)練與評估
（一）受助殘疾兒童憑《救助卡》到定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)辦理康復(fù)訓(xùn)練登記，接受康復(fù)訓(xùn)練。定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與殘疾兒童監(jiān)護(hù)人或代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，按照《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（民發(fā)〔2018〕31號）規(guī)定，載明服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用支付方式、權(quán)利和義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。《救助卡》由機(jī)構(gòu)保管，機(jī)構(gòu)每季度匯總記錄康復(fù)服務(wù)費(fèi)用情況。持卡殘疾兒童轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)或自行放棄康復(fù)訓(xùn)練時(shí)，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)須及時(shí)報(bào)告市、轄市（區(qū)）殘聯(lián)，轉(zhuǎn)其他機(jī)構(gòu)訓(xùn)練需要重新提交審批表，發(fā)放《救助卡》后才能享受康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼。
?。ǘ┒c(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)按照江蘇省殘聯(lián)印發(fā)的《各類別殘疾兒童基本康復(fù)項(xiàng)目服務(wù)規(guī)范》開展康復(fù)訓(xùn)練，國家和省相關(guān)部門出臺新的服務(wù)規(guī)范后按新規(guī)范執(zhí)行。為收訓(xùn)的殘疾兒童建立完整的康復(fù)服務(wù)檔案（一人一檔），內(nèi)容包括殘疾兒童基本情況、康復(fù)教學(xué)計(jì)劃與實(shí)施記錄、評估記錄等內(nèi)容，并按照要求及時(shí)將殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練情況錄入到中殘聯(lián)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫。
?。ㄈ┙⒆栽u與第三方機(jī)構(gòu)相結(jié)合的康復(fù)效果評估機(jī)制?？祻?fù)機(jī)構(gòu)于每年11月底向市殘聯(lián)提交康復(fù)效果自評報(bào)告，殘聯(lián)通過政府購買服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)對各定點(diǎn)機(jī)構(gòu)救助項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效評估。
六、經(jīng)費(fèi)保障與撥付
市和新北、天寧、鐘樓區(qū)財(cái)政按救助標(biāo)準(zhǔn)的5：5比例分擔(dān)康復(fù)訓(xùn)練和人工耳蝸植入補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。溧陽市、金壇區(qū)和武進(jìn)區(qū)經(jīng)費(fèi)由本級財(cái)政承擔(dān)。
每年11月底，市級財(cái)政將殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助配套經(jīng)費(fèi)撥付至區(qū)級財(cái)政，由區(qū)級殘聯(lián)與定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)結(jié)算。人工耳蝸植入補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)殘聯(lián)于每年的7月和12月統(tǒng)一辦理，直接與殘疾兒童家長結(jié)算。轉(zhuǎn)介到外地進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的殘疾兒童救助費(fèi)用根據(jù)本地救助標(biāo)準(zhǔn)，低于標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)結(jié)算，高于標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)與管理
殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制，各級人民政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入政府重要議事日程，作為政府目標(biāo)管理和績效考核的重要內(nèi)容；將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，強(qiáng)化康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；支持鼓勵社會力量多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)，并與政府舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行相同政策。要加大行政問責(zé)力度，對違法違紀(jì)的嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級殘聯(lián)組織、教育、民政、財(cái)政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強(qiáng)工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，切實(shí)提高便民服務(wù)水平，共同做好殘疾兒童康復(fù)救助工作。
殘聯(lián)組織要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門全面摸清殘疾兒童康復(fù)需求，做好康復(fù)救助申請受理、審核、匯總工作，制定康復(fù)救助計(jì)劃，組織康復(fù)檢查、指導(dǎo)、評估、培訓(xùn)。會同有關(guān)部門加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機(jī)制，指導(dǎo)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。依托殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)數(shù)據(jù)信息管理與共享。
教育部門要支持具備條件的特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校（幼兒園）融合教育資源中心開展殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)證工作，并開展康復(fù)服務(wù)；逐步完善隨班就讀保障體系，為康復(fù)后的殘疾兒童進(jìn)入普通小學(xué)或幼兒園就讀提供支持保障。
民政部門要加強(qiáng)社會辦殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊登記審核和監(jiān)督管理，組織兒童福利機(jī)構(gòu)開展殘疾兒童康復(fù)工作，協(xié)調(diào)社會捐助資金支持殘疾兒童康復(fù)，負(fù)責(zé)做好殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作。
財(cái)政部門要落實(shí)康復(fù)救助資金并確保及時(shí)撥付到位，對康復(fù)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督。
衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對定點(diǎn)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、培訓(xùn)工作；指導(dǎo)婦幼保健等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展殘疾預(yù)防和殘疾兒童的早期篩查、診斷、干預(yù)、轉(zhuǎn)介等工作。
醫(yī)療保障部門按照規(guī)定將符合條件的殘疾兒童康復(fù)費(fèi)用納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，并按照上級統(tǒng)一部署逐步擴(kuò)大支付范圍。
八、其他事項(xiàng)
本辦法自2019年7月1日起實(shí)施。各地可參照本辦法制定本地區(qū)實(shí)施辦法。
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