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陸偉等委員：
你們提出的關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河長(zhǎng)履職盡責(zé)的建議》提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、全面發(fā)力，河湖面貌持續(xù)向好
2021年，全市上下以河湖長(zhǎng)制工作為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略，以幸福河湖建設(shè)為抓手，錨定長(zhǎng)三角生態(tài)中軸目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)治水取得了新成效。
一是以河長(zhǎng)履職為指揮棒，工作力度逐步強(qiáng)化。2021年，全市1856位四級(jí)河湖長(zhǎng)累計(jì)開(kāi)展巡河履職91173次，全市交辦各類(lèi)涉河湖問(wèn)題1331項(xiàng)，完成整改1311項(xiàng)，整改完成率98.5%。市河長(zhǎng)辦發(fā)揮“五員”作用，印發(fā)《常州市河長(zhǎng)制工作交辦制度》，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制工作全流程、閉環(huán)式管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)367條重點(diǎn)河湖及其支流支浜監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，累計(jì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位超過(guò)1000次，助力河湖長(zhǎng)履職。組織住建、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等成員單位上半年、下半年各開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)督查。河湖水質(zhì)不斷改善，國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ比例為80%、國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例為92.2%，圓滿(mǎn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
二是以幸福河湖為主陣地，示范效應(yīng)更加顯著。堅(jiān)持點(diǎn)、線(xiàn)、面結(jié)合，以點(diǎn)為基、串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片，形成大、中、小、微共治新格局，擘畫(huà)“幸福水鄉(xiāng)”新藍(lán)圖。印發(fā)《幸福河湖實(shí)施意見(jiàn)》《水利重點(diǎn)工程建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，建成17條“五好河道”、22個(gè)“小微水體河長(zhǎng)制示范村（社區(qū)）”。
三是以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為突破口，河湖頑疾得到治理。全域?qū)嵤扒尻绦袆?dòng)”，整治范圍由大江大河大湖向中小河流、農(nóng)村河湖延伸，累計(jì)排查排污口4236個(gè)，清理垃圾雜物21.9萬(wàn)噸、亂墾亂種55.64萬(wàn)平方米，整治非法碼頭15座；推進(jìn)建立跨界河湖協(xié)同共治機(jī)制，打破行政區(qū)劃壁壘，全部47條跨界河湖（縣級(jí)以上）實(shí)現(xiàn)跨界共治，解決跨界河湖問(wèn)題27項(xiàng)；全力清剿水葫蘆等水面漂浮物，開(kāi)展“清剿水葫蘆，美化水環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)打撈人員1.3萬(wàn)人次，打撈藍(lán)藻26萬(wàn)噸、水葫蘆1.5萬(wàn)噸，生產(chǎn)藻泥5484.29噸，保障了太湖流域安全度夏、第四屆進(jìn)博會(huì)成功舉辦。
四是以社會(huì)參與為晴雨表，治水熱情持續(xù)高漲。隨著生活水平的提高，廣大群眾觀水、親水、樂(lè)水的需求與日俱增，參與治水的熱情也日益高漲。成立河湖管理保護(hù)志愿團(tuán)隊(duì)60個(gè)，志愿者人數(shù)達(dá)到3300余人，定期或不定期開(kāi)展認(rèn)河、巡河、護(hù)河志愿服務(wù)活動(dòng)。企業(yè)河長(zhǎng)余克受邀赴京在國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心江蘇河長(zhǎng)制主題沙龍上向各國(guó)駐華使節(jié)分享心得體會(huì)。
二、強(qiáng)化履職，不斷提升河湖治理水平
2022年，繼續(xù)以咬定青山不放松的執(zhí)著、以行百里者半九十的清醒，自覺(jué)踐行“兩山”理念，以水質(zhì)特別是支流支浜水質(zhì)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)合，源頭治理與集中攻堅(jiān)并重，污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉，狠抓問(wèn)題整改，回應(yīng)群眾關(guān)切，奮力開(kāi)啟河湖長(zhǎng)制高質(zhì)量發(fā)展新征程。
一是強(qiáng)化河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《河湖長(zhǎng)履職辦法》《河長(zhǎng)制市級(jí)會(huì)議制度》等制度，做好各級(jí)河湖長(zhǎng)巡河（湖）履職服務(wù)保障工作。細(xì)化各級(jí)河湖長(zhǎng)任務(wù)，及時(shí)提醒履職進(jìn)度，協(xié)助各級(jí)河湖長(zhǎng)推進(jìn)河湖治理保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)。針對(duì)“四亂”難點(diǎn)問(wèn)題、妨礙行洪突出問(wèn)題等，采取河長(zhǎng)令、交辦單、工作聯(lián)系單等形式，推動(dòng)問(wèn)題整治。推進(jìn)村級(jí)河長(zhǎng)工作站建設(shè)，為基層河湖長(zhǎng)履職提供便利條件。
二是提升河湖長(zhǎng)制效能。根據(jù)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)，并按要求公布。對(duì)縣級(jí)河湖長(zhǎng)履職情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)各級(jí)評(píng)選表彰優(yōu)秀河湖長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。持續(xù)開(kāi)展督查激勵(lì)，對(duì)河湖長(zhǎng)制工作真抓實(shí)干、幸福河湖建設(shè)成效明顯的地方加大資金支持力度。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。推進(jìn)全市河湖長(zhǎng)制工作監(jiān)測(cè)評(píng)估，開(kāi)展重點(diǎn)河湖及其支流支浜監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，將結(jié)果作為河湖長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖治理保護(hù)工作的重要參考。市委、市政府高度重視河湖長(zhǎng)制工作，將河湖長(zhǎng)制工作督查納入《2022年全市督查檢查工作計(jì)劃》，開(kāi)展河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)、幸福河湖建設(shè)、長(zhǎng)江大保護(hù)、禁捕退捕等重點(diǎn)工作檢查督查，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。對(duì)履職不到位、河湖問(wèn)題整改不到位的河湖長(zhǎng)或部門(mén)，及時(shí)提醒約談，并通報(bào)相關(guān)河湖長(zhǎng)；造成嚴(yán)重后果的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追責(zé)問(wèn)責(zé)。積極參加省第二屆“最美基層河長(zhǎng)”“最美民間河長(zhǎng)”推選活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。鼓勵(lì)各地建設(shè)河長(zhǎng)制主題公園。
三是推動(dòng)幸福河湖建設(shè)。全面推開(kāi)幸福河湖建設(shè)。與“532”發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，修編重點(diǎn)河湖“一河（湖）一策”。對(duì)重點(diǎn)河湖進(jìn)行健康評(píng)價(jià)，查找問(wèn)題，剖析“病因”，研究提出對(duì)策，編制重點(diǎn)河湖健康藍(lán)皮書(shū)。25%的城市建成區(qū)河湖建成幸福河湖，同步推進(jìn)基礎(chǔ)條件較好的骨干河湖、農(nóng)村河道開(kāi)展幸福河湖建設(shè)。全市建成200條幸福河湖。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)已建成幸福河湖常態(tài)長(zhǎng)效管護(hù)，持續(xù)鞏固幸福河湖建設(shè)成效。強(qiáng)化小微水體治理。加快問(wèn)題小微水體治理，完成750個(gè)問(wèn)題小微水體整治，確保小微水體整治任務(wù)完成率達(dá)到75%，有條件的鎮(zhèn)（街道）基本完成小微水體整治任務(wù)。推選20個(gè)幸福小微水體示范片區(qū)（村、社區(qū)）。深化督導(dǎo)推進(jìn)。強(qiáng)化對(duì)基層幸福河湖建設(shè)的指導(dǎo)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和典型交流，編制幸福河湖典型案例。開(kāi)展幸福河湖建設(shè)全過(guò)程督查。對(duì)已建成幸福河湖開(kāi)展抽查復(fù)核，保證幸福河湖建設(shè)質(zhì)量。落實(shí)幸福河湖建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，為幸福河湖建設(shè)提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。
四是加快重點(diǎn)任務(wù)落地。把水環(huán)境治理作為優(yōu)先任務(wù)。開(kāi)展工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加快推進(jìn)百畝以上連片池塘的生態(tài)化改造，促進(jìn)尾水達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)農(nóng)田退水污染防治，開(kāi)展農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造試點(diǎn)工作，減輕農(nóng)業(yè)退水對(duì)斷面水質(zhì)的影響。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效“333”行動(dòng)，加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展排水管網(wǎng)普查和修復(fù)改造，推動(dòng)老城區(qū)雨污分流改造，提升城鎮(zhèn)污水收集效能。統(tǒng)籌加強(qiáng)船舶污染防治，強(qiáng)化“船—港—城”協(xié)同治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)船舶水污染物“接收—轉(zhuǎn)運(yùn)—處置”全過(guò)程銜接和電子聯(lián)單變化監(jiān)管。針對(duì)太湖地區(qū)水花生、水葫蘆問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展水面漂浮物整治，常態(tài)化管護(hù)和集中清理相結(jié)合，推動(dòng)水葫蘆專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)向鄉(xiāng)村河塘溝渠延伸。把水安全保障作為基本要求。配合開(kāi)展長(zhǎng)江、太湖流域防洪規(guī)劃修編工作，建成一批、實(shí)施一批、力推一批重大工程，不斷完善防洪工程體系。全面排查妨礙河道行洪的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中清理整治，保障河道行洪通暢安全。持續(xù)鞏固“兩違”“清晏行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治成效，完成遺留“老大難”問(wèn)題整改。及時(shí)整改水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)交辦河湖突出問(wèn)題。常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)“清四亂”整治，堅(jiān)決遏增量、清存量，持續(xù)推進(jìn)“清四亂”整治范圍由大江大河大湖向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。把水生態(tài)修復(fù)作為根本舉措。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)長(zhǎng)蕩湖、滆湖、沙河水庫(kù)和大溪水庫(kù)等水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，保障飲用水安全。有序?qū)嵤┧颠B通工程，加快水網(wǎng)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)滆湖、長(zhǎng)蕩湖退圩還湖工程，有序?qū)嵤┉h(huán)湖空間生態(tài)帶修復(fù)和入湖河道生態(tài)廊道治理。落實(shí)按單元精細(xì)化分區(qū)管控措施，加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目建設(shè)，鞏固禁捕退捕成果。嚴(yán)格土地用途管制，對(duì)涉及河湖長(zhǎng)制的重大項(xiàng)目加大保障力度，簡(jiǎn)化審批程序，做到應(yīng)保盡保。
五是探索治理管護(hù)途徑。創(chuàng)新河湖管護(hù)模式，積極探索河湖管護(hù)新做法，指導(dǎo)各地探索建立符合實(shí)際的河湖管護(hù)高效實(shí)用模式。充分利用鄉(xiāng)規(guī)民約、村民自治，引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與河湖治理保護(hù)，形成“共治共建共管共享”局面。推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮常州市河（湖）長(zhǎng)制信息化管理與服務(wù)系統(tǒng)作用，優(yōu)化巡河、交辦、督查等工作流程，以數(shù)字賦能助力河長(zhǎng)高效履職。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)信息化平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與省河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通常態(tài)化，不斷提升河長(zhǎng)制數(shù)字化能力水平。深化河湖協(xié)同共治。在完成縣級(jí)以上跨界河湖全面協(xié)同共治機(jī)制全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)跨界河湖協(xié)同共治機(jī)制向鎮(zhèn)級(jí)河道延伸。發(fā)揮河長(zhǎng)辦組織協(xié)調(diào)作用，持續(xù)探索“河長(zhǎng)制+”工作機(jī)制，形成群策群力、齊抓共管的局面。會(huì)同市長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，助力禁捕退捕工作。
三、加強(qiáng)保障，形成河湖治理良好格局
充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制優(yōu)勢(shì)，著力解決河湖治理保護(hù)共性問(wèn)題和深層次問(wèn)題，形成導(dǎo)向清晰、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的河湖治理、管理和保護(hù)工作新格局。
一是擔(dān)責(zé)在身、履責(zé)于行。緊緊抓住河長(zhǎng)制這個(gè)“牛鼻子”，聚焦問(wèn)題短板，強(qiáng)化攻堅(jiān)克難，著力解決河湖突出問(wèn)題，以更嚴(yán)的要求履職盡責(zé)、以更大的力度治本清源，以更好的成效惠及人民。
二是協(xié)作配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。樹(shù)立系統(tǒng)思維、集成理念，匯聚力量、攥指成拳，同下“一盤(pán)棋”、擰成“一股繩”、唱好“協(xié)奏曲”，形成河長(zhǎng)履職盡責(zé)、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、上下齊抓共管、群眾廣泛參與的治水新局面。
三是嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格考核。以鐵一般的決心、鐵一般的擔(dān)當(dāng)、鐵一般的紀(jì)律，做到組織保障延伸到底、主體責(zé)任要貫通到底、督查考核要一抓到底。注重選拔在河長(zhǎng)制工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，按照有關(guān)規(guī)定表彰在河長(zhǎng)制工作中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。
簽 發(fā) 人：是 峰
經(jīng) 辦 人：楊華健
聯(lián)系電話(huà)：85682191
常州市水利局
2022年5月18日
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