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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
市體育局、市教育局、市財政局、市人社局《關(guān)于進一步推進教體結(jié)合、加強學校體育和運動員文化教育保障工作的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2012年8月27日
關(guān)于進一步推進教體結(jié)合、加強學校體育和運動員文化教育保障工作的意見
市體育局 市教育局 市財政局 市人社局
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕23號）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局等部門關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕62號）等文件精神，進一步加強教體結(jié)合，全面推進素質(zhì)教育，推動學校體育和運動員文化教育保障工作，結(jié)合實際，現(xiàn)制定工作意見如下：
一、努力營造教體結(jié)合工作良好氛圍
（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要充分認識推進教體結(jié)合、加強學校體育和運動員文化教育保障工作的重要性，把此項工作作為一項長期工作來推進，納入地方教育、體育工作規(guī)劃，納入同級財政預算，納入目標考核體系，為學校體育發(fā)展和運動員成才提供政策保障。
?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭Α８饔嘘P(guān)部門要充分整合、利用資源，創(chuàng)新工作思路，大力推進教體結(jié)合和學校體育工作優(yōu)質(zhì)發(fā)展。體育、教育行政部門要加強配合，切實推進教體結(jié)合工作的深入開展，加強學校體育工作，加強對運動員文化教育保障工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導。財政部門要不斷加大經(jīng)費投入力度，人力資源和社會保障部門要積極落實運動員各項保障工作，共同推進運動員文化教育保障工作。
?。ㄈ┙∪ぷ鳈C制。各有關(guān)部門要進一步完善工作機制，制定工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)。共同協(xié)商、規(guī)劃教體結(jié)合、學校體育、體育人才培養(yǎng)工作。密切配合，共同做好運動員文化教育工作。建立運動員文化教育聯(lián)席會議制度和督導機制，加強督查和指導。
二、切實提高學校體育工作水平
?。ㄋ模┥钊胪七M陽光體育運動。完善陽光體育運動推進機制，提高陽光體育運動校本化實施水平，積極開展競技體育運動回歸校園活動，大力推進校園足球等項目。
（五）加強體育特色學校建設(shè)。建立體育特色學校循環(huán)評價和激勵機制。以國家級、省級、市級體育項目傳統(tǒng)學校，國家級、省級青少年體育俱樂部，市體育特色示范學校和體育特色幼兒園創(chuàng)建工作為抓手，進一步推動我市各級各類學校陽光體育活動的開展。
?。┘訌妼W校課余訓練工作。制定較為完善的課余訓練點建設(shè)管理辦法，對各訓練點的體育后備人才儲備數(shù)量、訓練時間保障及訓練質(zhì)量提升、人才培養(yǎng)效益進行合理有效的考核評估，以進一步推動學校課余體育訓練活動的開展，有效提高體育教師從事業(yè)余訓練的水平，高質(zhì)量地抓好體育后備人才基層點的建設(shè)。
（七）加強中小學生體育競賽工作。完善中小學生體育競賽體系，豐富市級體育競賽內(nèi)容，市體育局、教育局每年聯(lián)辦市級單項競賽不少于11項（次），開展體育項目特色學校交流比賽，鼓勵體育協(xié)會舉辦單項比賽，提高各類比賽的參與度。各地教育、體育行政部門和各級各類學校要積極舉辦各類體育競賽，聯(lián)合開展陽光體育節(jié)、暑期陽光體育夏令營等活動，把組織參加各類大市體育競賽情況作為督教、督學的重要內(nèi)容。
?。ò耍┘訌婓w育師資隊伍建設(shè)。進一步完善市級體育教師培訓計劃，扎實開展體育教師培訓工作，積極組織參加全省萬名體育教師培訓活動。聯(lián)合引進高水平體育教練員及具有高級教師職稱的復合型體育領(lǐng)軍人才。堅持把體育教師從事體育課余訓練作為職稱評定的重要內(nèi)容。按規(guī)定落實體育教師相應(yīng)待遇。
（九）加強體育項目工作室和體育教師優(yōu)秀團隊建設(shè)。聯(lián)合推動體育項目工作室創(chuàng)建工作，引導市級優(yōu)秀教練員和優(yōu)秀體育老師積極參加創(chuàng)建工作，構(gòu)建體育教學、業(yè)余訓練教科研優(yōu)秀團隊，提升體育項目推廣、教學研究、訓練指導、競賽組織及裁判培訓工作水平，五年內(nèi)創(chuàng)建不少于10個體育項目工作室。
三、進一步加強運動員文化教育工作
?。ㄊ┮婪ūＵ线m齡運動員的受教育權(quán)益。將運動員文化教育工作納入市教育、體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實保障經(jīng)費。義務(wù)教育階段運動員文化教育由各訓練單位所在轄市、區(qū)教育行政部門具體落實。常州市體育局所屬的延陵中學加入常州市教育局所屬的市實驗初級中學教育集團，常州市第二中學在常州市體育運動學校設(shè)立高中教學部，不斷提高運動員文化教育質(zhì)量。
?。ㄊ唬┱{(diào)整完善常州市體育運動學校、常州市延陵中學管理模式。市體育局選派校長全面負責兩校管理工作，具體落實運動員訓練、生活、日常管理等各項工作。市教育局選派一名副校長負責兩校文化課的教育教學、教師專業(yè)發(fā)展及教師引進、考評、選拔等工作。
?。ㄊ┩晟七\動員文化教育與學籍管理機制。業(yè)余體校運動員的日常管理、業(yè)余訓練與體育競賽由體育行政部門負責，運動員文化教育、學籍管理與落實問題由教育行政部門負責協(xié)調(diào)落實。同時，體育行政部門及業(yè)余體校要將文化學習情況作為招生運動員的考核指標，并將運動員文化成績納入教練員年度考核內(nèi)容。
?。ㄊ┘訌娛畜w育運動學校教師隊伍建設(shè)。認真落實《中等體育運動學校設(shè)置標準》、《中等體育運動學校管理辦法》和《少年兒童體育學校管理辦法》有關(guān)規(guī)定，逐步按要求配足市體育運動學校專職文化課教師，解決目前市體育運動學校和延陵中學文化教師不足的問題。由教育行政部門負責對學校教師隊伍的培訓工作。
?。ㄊ模┘訌婓w育特長生培養(yǎng)。完善體育特長生招生政策和培養(yǎng)體系，結(jié)合學校體育特色建設(shè)和全市體育項目布點，明確招生項目和招生名額，加強對體育特長生的跟蹤管理，保證體育特長生接受優(yōu)良的體育訓練和文化教育，促進體育特長生全面健康發(fā)展。
（十五）開展運動員進隊和參賽的文化測試工作。逐步在市級競賽中推行義務(wù)教育階段運動員賽前文化測試工作，測試成績不達標的不允許參賽。同時將文化成績作為運動隊招生選材和進退隊的條件之一，文化課成績與訓練、參賽掛鉤。市體育局面向文化成績優(yōu)異的運動員設(shè)立運動員文化教育獎學金，引導運動員自覺接受文化教育，不斷提高文化素養(yǎng)。
?。ㄊ┍ＷC運動員文化學習時間。嚴格按照國家體育總局制定的全國青少年教學訓練大綱進行科學系統(tǒng)的訓練，合理安排青少年運動員業(yè)余訓練的時間和強度，運動員文化教育每周學習時間不少于24學時。各級各類青少年體育競賽盡量安排在假期舉行。
四、不斷完善運動員保障工作
?。ㄊ撸﹨f(xié)助做好優(yōu)秀運動隊運動員收入分配制度及激勵機制改革，做好業(yè)余體校運動員各項保險的辦理工作，以及各項社會保險辦理和退役運動員組織安置、職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡等有關(guān)工作。
?。ㄊ耍┘訌娺\動員職業(yè)教育，提高運動員綜合素質(zhì)和職業(yè)技能；加強培養(yǎng)業(yè)余體校運動員參加社會實踐的能力，促進運動員全面發(fā)展。人力資源和社會保障部門、體育部門要不斷完善運動員的職業(yè)轉(zhuǎn)換體系，開展針對性強的職業(yè)輔導工作，拓寬就業(yè)渠道，拓展運動員的職業(yè)發(fā)展空間。
（十九）落實優(yōu)秀運動員相關(guān)優(yōu)待政策，體育事業(yè)單位招收工作人員和其他事業(yè)單位招收體育專業(yè)技術(shù)人員，同等條件下，優(yōu)先考慮曾取得優(yōu)異成績的運動員。
五、做好學校體育設(shè)施建設(shè)和對社會開放工作
?。ǘ┻M一步向社會開放學校體育設(shè)施。堅持惠民、利民、便民理念，依據(jù)“先城市后鄉(xiāng)鎮(zhèn)”原則，堅持整體布局、分批推進、分類指導，在落實安全開放的基礎(chǔ)上，逐步加大學校體育設(shè)施向社會開放的范圍和力度, 落實安全圍欄等輔助設(shè)施建設(shè)經(jīng)費和學校體育設(shè)施開放補貼。學校體育設(shè)施向社會開放工作參照《常州市學校體育設(shè)施向社會開放的實施意見》（常政發(fā)〔2008〕166號）進行管理。
（二十一）統(tǒng)籌社會體育設(shè)施建設(shè)和學校體育設(shè)施建設(shè)。推進體育公共設(shè)施和學校體育場館共建共享，學校體育場館規(guī)劃、建設(shè)充分考慮向社會開放、滿足全民健身需要。對建成后命名為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心體育館、游泳館”的按《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心室內(nèi)體育場館建設(shè)資金補助辦法（試行）》（常體發(fā)〔2011〕60號）確定的標準進行補助。能夠與業(yè)余訓練相結(jié)合的學校體育場館，由市教育局、體育局聯(lián)合共建。
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