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一、行政審批制度改革穩(wěn)步深入。一是加強(qiáng)全局統(tǒng)籌。連續(xù)第三年印發(fā)市《深化“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，緊扣企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、項(xiàng)目服務(wù)、民生保障四項(xiàng)主題，部署實(shí)施以6大行動(dòng)為主線的52項(xiàng)具體任務(wù)，建立查、研、督、評考核責(zé)任體系，促進(jìn)改革目標(biāo)、內(nèi)容、成果融合閉環(huán)。二是規(guī)范清單管理。調(diào)整公布全市2023版428項(xiàng)行政許可事項(xiàng)清單，配套開展事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和指南編制，促進(jìn)“清單之外無審批”。推動(dòng)行政備案規(guī)范管理試點(diǎn)，全量梳理比對冀、浙、鄂三省份及周邊城市備案事項(xiàng)，形成覆蓋市級31個(gè)部門的342項(xiàng)行政備案事項(xiàng)清單。扎實(shí)組織涉企經(jīng)營許可管理試點(diǎn)，擴(kuò)大市場準(zhǔn)備和投資建設(shè)領(lǐng)域告知承諾應(yīng)用范圍，促進(jìn)“清單之內(nèi)依法許可、清單之外非禁即入”落實(shí)落地。三是強(qiáng)化綜合監(jiān)管。深入貫徹國家、省關(guān)于進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能的實(shí)施意見，會同39家市級部門分解細(xì)化82項(xiàng)具體任務(wù)，組成課題組深入7家企業(yè)展開調(diào)研，面向主場主體發(fā)放問卷957份，匯聚形成5大部分23個(gè)方面共100條措施。牽頭組織中央深改辦涉企監(jiān)管專項(xiàng)督察，整體情況得到督察組充分肯定。四是深化“一件事”改革。出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級的實(shí)施意見》，細(xì)化5個(gè)省定精品、26個(gè)省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”具體內(nèi)容，制定8條保障措施和4項(xiàng)提升舉措，確保整體推進(jìn)協(xié)調(diào)有序。梳理自然人、市場主體、投資項(xiàng)目領(lǐng)域“一件事”目錄清單，分類制定“一老一小”和創(chuàng)業(yè)興業(yè)等26項(xiàng)“一件事”改革方案，依托省中臺、市平臺強(qiáng)化多跨業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)支撐，統(tǒng)建線上線下四端服務(wù)矩陣，有力提升了全流程“一件事一網(wǎng)通辦”質(zhì)量水平。全市累計(jì)完成“一件事”線上辦件超26萬件。五是推進(jìn)“跨省通辦”。 制定全市“跨域通辦”改革方案，分類梳理
“跨省”“省內(nèi)”兩張通辦清單，鞏固全程網(wǎng)辦、多地聯(lián)辦、異地代收代辦，創(chuàng)新“跨域通辦+政銀合作”模式，與省內(nèi)外40個(gè)地區(qū)簽署74份通辦合作協(xié)議，累計(jì)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦” 事項(xiàng)135項(xiàng)、“省內(nèi)通辦” 事項(xiàng)131項(xiàng)、長三角“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)110項(xiàng)。六是增強(qiáng)工改質(zhì)效。編制年度《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革重點(diǎn)任務(wù)清單》，出臺重大項(xiàng)目“拿地即開工”和“建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)一件事”兩個(gè)方案，局部試點(diǎn)“分階段辦理施工許可證”和“竣備即發(fā)證”，部署推進(jìn)工改3.0系統(tǒng)改造升級和市政公用報(bào)裝模塊開發(fā)，推行告知承諾完成全市首例“當(dāng)日辦結(jié)”環(huán)評項(xiàng)目，工程項(xiàng)目全流程審批50個(gè)工作日以內(nèi)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，聯(lián)合測繪經(jīng)驗(yàn)做法得到自然資源部和省工改辦充分肯定。
二、三化服務(wù)提升工程成效明顯。一是持續(xù)加強(qiáng)“一門一窗”。加強(qiáng)市級大廳事項(xiàng)進(jìn)駐和服務(wù)配套，落實(shí)事項(xiàng)清單化、指南系統(tǒng)化、窗口集成化要求，統(tǒng)籌兩類綜窗、功能專區(qū)、特色專窗資源配置，推動(dòng)依法行權(quán)、高效行政、個(gè)性服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范“前臺收、網(wǎng)上傳、后臺審、一窗出”運(yùn)行流程，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)輪值、部門聯(lián)巡、行風(fēng)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、月查季評常態(tài)化，推動(dòng)市級大廳整體環(huán)境面貌持續(xù)改善。二是穩(wěn)步推動(dòng)體系強(qiáng)基。推動(dòng)“六好五提四有”延伸覆蓋，深化政銀、政郵多渠道嵌入融合，累計(jì)提升改造鎮(zhèn)村兩級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)371個(gè)，建立“政+”便民服務(wù)點(diǎn)700余個(gè)，其中“政銀·蘇服辦”鎮(zhèn)級旗艦網(wǎng)點(diǎn)13個(gè)、村級標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)450個(gè)，相關(guān)做法在今年省級條線現(xiàn)場會作專題交流。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸試點(diǎn)，加快“全員全科”、受辦分離、協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制提檔，一線“暢通辦”專員隊(duì)伍不斷壯大。扎實(shí)推進(jìn)省級政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，組建市區(qū)聯(lián)合專班開展前期調(diào)研和集中作業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)起草取得階段成效。三是切實(shí)增強(qiáng)評價(jià)質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)《政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)規(guī)范》和《處置工作規(guī)范》，完善“好差評”責(zé)任體系和評價(jià)渠道，拓展“一次一評”“一事一評”深度廣度，建立檢查通報(bào)、問題復(fù)盤、差評跟蹤、監(jiān)督考核工作閉環(huán)，基層服務(wù)參評率、整改率、滿意率顯著提升。
三、政務(wù)服務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型推進(jìn)有力。一是聚焦 “三端”提級。改版“暢通辦”PC端總門戶，重構(gòu)高頻熱點(diǎn)、日常辦事、個(gè)性定制、效能監(jiān)督、熱線保障五大服務(wù)板塊，延伸“主體全生命周期”服務(wù)鏈條，“房產(chǎn)交易一網(wǎng)通辦”等一批高頻應(yīng)用陸續(xù)上線。加強(qiáng)移動(dòng)端旗艦店功能拓展，調(diào)整優(yōu)化住房公積金、戶政辦理、公證服務(wù)等現(xiàn)有熱點(diǎn)應(yīng)用，補(bǔ)充新增 “入學(xué)一件事”“二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶一件事”等60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，健全日常監(jiān)測、抽查檢查、通報(bào)糾錯(cuò)、下架退出機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各類移動(dòng)應(yīng)用的普惠性和穩(wěn)定性。深化自助一體機(jī)功能集成和應(yīng)用推廣，全域部署自助終端155臺套，集成高頻民生自助服務(wù)場景400余個(gè)。推進(jìn)“農(nóng)商?蘇服辦”政銀合作自助端融合對接，在省定清單基礎(chǔ)上分兩批接入市級應(yīng)用61項(xiàng)，線上服務(wù)的覆蓋面和可及度穩(wěn)步拓寬。二是深化平臺賦能。依托省政務(wù)中臺推出教師資格認(rèn)定管理、戶外廣告秒批秒辦、免證辦個(gè)人簽名等多項(xiàng)應(yīng)用，其中，教師資格認(rèn)定“一鍵申請、證書到家”入選國辦“雙十百千”典型案例。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)碼利企便民應(yīng)用試點(diǎn)，完成一體化平臺、線下叫號系統(tǒng)、自助機(jī)終端應(yīng)用對接，全市30個(gè)大廳升級完成“掃碼取號”，自助端全面實(shí)現(xiàn)“掃碼登錄”。著力破解業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)“二次錄入”難題，選取部分地區(qū)開展“個(gè)體工商戶設(shè)立、公司登記、食品經(jīng)營許可”等業(yè)務(wù)RPA技術(shù)試點(diǎn)，累計(jì)錄入辦件2.5萬件、關(guān)聯(lián)證照1.6萬件，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移、電子證照驗(yàn)證積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。三是構(gòu)建惠業(yè)平臺。堅(jiān)持“蘇企通”“政企通”融合發(fā)展，設(shè)計(jì)開發(fā)全市“1+4+5+N”企業(yè)服務(wù)平臺，建立惠企政策發(fā)布、指引、輔導(dǎo)、申報(bào)、兌付線上服務(wù)鏈路，構(gòu)建政策、事項(xiàng)、企業(yè)、標(biāo)簽、辦件五大資源庫，打造網(wǎng)頁、移動(dòng)、自助、窗口四端一體服務(wù)矩陣，有效實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)“非申即享”助企紓困“直達(dá)快享”和擴(kuò)大內(nèi)需“高效可享”。 自平臺上線以來，匯聚獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)據(jù)61.48萬條，涉及資金52.15億元，受益企業(yè)8.59萬余家，受益?zhèn)€人7.12萬人。
四、穩(wěn)步提升交易管理綜合質(zhì)效。一是大力提升交易效能。推動(dòng)市區(qū)一體化交易管理平臺提檔升級，完善四大板塊線上交易功能，上線“評定分離”“招標(biāo)計(jì)劃”“檔案歸集”應(yīng)用模塊，推出電子證照“一鍵獲取”、工程交易移動(dòng)CA證書等改革舉措，公共資源線上交易綜合水平穩(wěn)步提升。2023年，市級平臺政府采購、工程交易項(xiàng)目“不見面”率分別達(dá)到100%和99.8%。二是全面規(guī)范交易管理。建成開評標(biāo)智能管理系統(tǒng)，修訂各類人員《行為規(guī)范指引》，依托交易平臺嵌入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊，實(shí)現(xiàn)從“看”向“用”、由“管”向“防”的提升。深入開展全市公共資源交易平臺突出問題專項(xiàng)整治，集中排查問題89個(gè)，制定整改措施96項(xiàng)，清退歷史遺留保證金4171.71萬元，有效凈化了交易秩序和市場環(huán)境。三是聚焦推動(dòng)交易創(chuàng)新。大力推行智能輔助評標(biāo)，充實(shí)在線詢標(biāo)、行為分析、專家評價(jià)、效能評估功能，累計(jì)完成智評標(biāo)段1398個(gè)。深化電子投標(biāo)保函提升應(yīng)用，加強(qiáng)本領(lǐng)域數(shù)字人民幣推廣應(yīng)用，上線應(yīng)用場景24個(gè)。
五、持續(xù)提升便民熱線服務(wù)品質(zhì)。一是強(qiáng)化服務(wù)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)工作部門熱線協(xié)同，優(yōu)化110非警情類訴求、 “12345青年” “雙創(chuàng)”、12340聯(lián)合社情民調(diào)、12350安全生產(chǎn)熱線服務(wù)聯(lián)動(dòng)，建立市政府督查室、市檢察院、12345三方協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)件、疑難件、不滿意件有效解決。拓展“熱線百科”信息網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)吸納成員單位386家，歸集熱線政務(wù)信息7923條，問答4451條，答題集102套。二是融合城市治理。探索政務(wù)熱線、“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”協(xié)同路徑，推動(dòng)12345熱線與常州城市運(yùn)行管理中樞深度融合，健全工作簡報(bào)、運(yùn)行通報(bào)、特情專報(bào)制度，聚焦環(huán)保督察、民生實(shí)事、紀(jì)檢監(jiān)察加強(qiáng)信息研判支撐，為市域社會治理提供有效決策參考。三是優(yōu)化涉企服務(wù)。推動(dòng)熱線“一企來”品牌建設(shè)，加強(qiáng)平臺專席、網(wǎng)上專欄、大廳專窗、后臺專員“四?！迸涮?，建立12366、12333、12393涉企熱線協(xié)同服務(wù)體系，打造“企事無憂” “尚賢人才”助企綠色通道。自上線以來，“一企來”累計(jì)受理企業(yè)訴求12.4萬余件，派發(fā)工單8325件，回復(fù)滿意率100%；“尚賢人才”受理訴求8531件。四是助推社會監(jiān)督。持續(xù)放大“政風(fēng)熱線”社會監(jiān)督功能，鞏固形成熱點(diǎn)搜集、主題遴選、工單督辦、跟蹤反饋、線索移交工作閉環(huán)，2023年共上線直播34期，轉(zhuǎn)辦工單219件，有力維護(hù)了政府清正為民的良好形象。12345平臺共受理群眾訴求169.02萬件，其中，平臺直接答復(fù)處理132.30萬件，派發(fā)成員單位工單36.72萬件；受理省工單1.12萬件，滿意率93.26%。
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