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民盟常州市委員會：
您提出的“關(guān)于加強(qiáng)常州市域新農(nóng)村建設(shè)的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
建議提出，常州市域新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新管理體系、注重質(zhì)量管控，同時提出，堅持居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)同步繁榮；集約利用聚落空間，推動鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展；優(yōu)化完善設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色發(fā)展；再造優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間，強(qiáng)化綠色發(fā)展；完善規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)范管理等方面的建議，對推進(jìn)常州市域新農(nóng)村建設(shè)有重要的指導(dǎo)意義。
下一步，我局將認(rèn)真吸取借鑒提案的建議，圍繞常州市域新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和用地保障，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的有序開展：
一、實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村空間格局
按照部、省統(tǒng)一部署，組織編制并實(shí)施國土空間規(guī)劃，制定空間發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，加快形成城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)發(fā)展新格局；指導(dǎo)轄市區(qū)開展鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合特色小鎮(zhèn)培育要求，將我市小城鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)特色明顯，城鎮(zhèn)功能完善，區(qū)域特色彰顯，既相互協(xié)調(diào)又各俱特色的小城鎮(zhèn)；開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善工作，將現(xiàn)有自然村莊劃分為“集聚提升類村莊”“特色保護(hù)類村莊”“城郊融合類村莊”“搬遷撤并類村莊”和“其它一般村莊”，明確各類村莊數(shù)量和布局，為引導(dǎo)村莊發(fā)展和政府公共財政投入提供支撐;結(jié)合“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式與生活方式同步轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民居民化，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件設(shè)。
二、圍繞省市重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作
牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，圍繞省市部署的重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作。堅持全域統(tǒng)籌，注重因地制宜，推進(jìn)全域美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動服務(wù)設(shè)施進(jìn)村覆蓋、入戶延伸，著力擴(kuò)大美麗宜居村莊覆蓋面，力爭到2022年全市已建規(guī)劃發(fā)展村均建成美麗宜居鄉(xiāng)村；促進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)向廣域延伸、向縱深發(fā)展，遵從村莊特點(diǎn)和發(fā)展方向，分批劃檔實(shí)施差異化指導(dǎo)，有序引導(dǎo)創(chuàng)建村莊對照評價標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化和補(bǔ)充完善，成熟一個、推薦一個，2021年新增特色田園鄉(xiāng)村7個以上；按照“一年示范引領(lǐng)、兩年規(guī)范提升、三年總結(jié)推廣”的總體要求，以提升新（擴(kuò)）建農(nóng)村居民點(diǎn)和村莊整體改造兩種類型的村莊建設(shè)水平為抓手，在節(jié)約集約用地、規(guī)范建設(shè)活動、完善配套設(shè)施、彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下，優(yōu)空間格局、優(yōu)資源配置、優(yōu)住房條件、優(yōu)人居環(huán)境、優(yōu)治理水平，在常州打造若干“五優(yōu)農(nóng)居”示范工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民居住條件，不斷增強(qiáng)農(nóng)村居民的獲得感、幸福感、安全感，打造宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村;積極開展傳統(tǒng)村落和建筑組群調(diào)查申報，對村落形態(tài)、歷史建筑、歷史遺存等保存較好的村莊及時提出申報，力爭更多村莊入選省級以上傳統(tǒng)村落；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系，積極推行農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)；突出農(nóng)村生活污水治理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)逐步向周邊自然村莊延伸，并與農(nóng)戶改廁有機(jī)銜接；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村河道疏竣及生態(tài)河道建設(shè)，有序開展農(nóng)村黑臭水體監(jiān)測、排查和治理工作，加快推進(jìn)河長制體系向村級延伸，到“十四五”末全部消除農(nóng)村黑臭水體；深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)村莊清潔和綠化行動，組織動員農(nóng)村婦女爭創(chuàng)“美麗庭院”。
三、完善治理體系，努力提升鄉(xiāng)村管理水平
堅持和完善黨建引領(lǐng)、自治法治德治智治相結(jié)合，建立完善鄉(xiāng)村治理聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，完善村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會等各項(xiàng)制度，大力推廣百姓議事堂、民生茶社等自治模式，拓展農(nóng)民群眾參與社區(qū)治理的范圍和路徑；建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場交易規(guī)則和增值收益分配機(jī)制，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實(shí)施程序，建立健全節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機(jī)制；積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革國家試點(diǎn)，抓好溧陽市、武進(jìn)區(qū)農(nóng)村宅基地管理制度和新北區(qū)閑置農(nóng)房盤活利用省級改革試驗(yàn)，著力探索宅基地“三權(quán)分置”具體路徑和辦法，力爭在宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、審批、監(jiān)管等方面形成可復(fù)制、能推廣的制度創(chuàng)新成果，2021年基本完成全市房地一體農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，依法穩(wěn)妥有序推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理；推行專業(yè)化、市場化運(yùn)行，健全農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護(hù)機(jī)制。
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