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各轄市、區(qū)文廣體（文廣新、社會(huì)事業(yè)、教育文體）局，市文化行政綜合執(zhí)法支隊(duì)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化文化市場安全監(jiān)管，消除文化市場安全隱患，確保我市文化市場的安全穩(wěn)定，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場安全工作通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視文化市場安全生產(chǎn)工作
文化市場是滿足人民群眾多樣化文化需求的重要場所，文化市場安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到文化市場的平穩(wěn)有序發(fā)展，關(guān)系到文化大發(fā)展、大繁榮目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作做出了一系列重要指示。各地、各單位要以《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，牢固樹立安全生產(chǎn)底線思維和“紅線”意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和實(shí)際，按照安全生產(chǎn)部署，加大檢查力度，標(biāo)本兼治，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，運(yùn)用各種措施和手段，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保我市文化市場平穩(wěn)有序。
二、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)管
文化行政部門作為文化市場的行業(yè)主管部門，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，認(rèn)真履行文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到管行業(yè)與管安全相統(tǒng)一。
為認(rèn)真落實(shí)文化市場安全生產(chǎn)的檢查、督促和指導(dǎo)工作，特成立常州市文化市場安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），組長由市文廣新局副局長張獻(xiàn)擔(dān)任，副組長由市文化行政綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長擔(dān)任，組員由各轄市區(qū)文化市場分管領(lǐng)導(dǎo)、市文化行政綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文化行政綜合執(zhí)法支隊(duì)。各轄市區(qū)文化市場部門也要成立文化市場安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)文化市場安全生產(chǎn)的檢查、督促和指導(dǎo)工作。
三、明確工作范圍 理清監(jiān)管事項(xiàng)
文化市場安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的范圍是：歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等由文化部門依法審批和管理的文化市場經(jīng)營場所，劇場演出、臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)營業(yè)性演出、露天音樂節(jié)、酒吧演出、農(nóng)村廟會(huì)演出等由文化部門依法審批和管理的營業(yè)性演出活動(dòng)，以及地方人民政府授權(quán)文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)管理的文化市場經(jīng)營場所或者經(jīng)營活動(dòng)。
對(duì)文化市場經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查事項(xiàng)為：經(jīng)營單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍，是否建立安全生產(chǎn)考核制度；是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程并張貼在醒目位置；消火栓等安全設(shè)施、設(shè)備是否按要求配置完備，檢測、維護(hù)記錄是否完整；緊急疏散標(biāo)志是否明顯，疏散通道是否暢通；是否建立安全生產(chǎn)日常巡查制度；是否建立生產(chǎn)安全隱患事故排查治理制度及重大危險(xiǎn)源登記、報(bào)備制度；特種作業(yè)人員是否持證上崗，一般從業(yè)人員是否經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是否建立培訓(xùn)檔案；是否制定應(yīng)急預(yù)案，是否組織應(yīng)急救援演練；是否存在使用明火照明、取暖現(xiàn)象和電源、電線亂搭亂接現(xiàn)象；是否存放易燃易爆物品。
四、科學(xué)安排，推進(jìn)文化市場安全生產(chǎn)工作
要進(jìn)一步健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)文化市場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。按照一戶一檔要求，建立文化市場安全生產(chǎn)“三本臺(tái)賬”，即：文化市場安全生產(chǎn)基本信息臺(tái)賬、文化市場安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任分工臺(tái)賬。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)寒暑假、節(jié)（慶）假日等重點(diǎn)時(shí)期，城鄉(xiāng)接合部、城中村、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園周邊等重點(diǎn)地段，露天音樂節(jié)、酒吧和農(nóng)村廟會(huì)中營業(yè)性演出的文化市場的安全生產(chǎn)檢查。各轄市區(qū)文化行政部門組織常規(guī)安全檢查每月不少于2次，深查問題，徹查隱患，確保檢查不走過場、不留死角，并及時(shí)將檢查工作臺(tái)賬上報(bào)至文化市場安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第一階段（5月-6月）為工作推進(jìn)階段：市文廣新局組織召開全市文化市場安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文化市場安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，部署文化市場安全生產(chǎn)工作。各轄市區(qū)要組織召開本轄區(qū)范圍內(nèi)的文化市場經(jīng)營單位業(yè)主安全生產(chǎn)工作會(huì)議，組織做好安全消防知識(shí)培訓(xùn)和消防演練工作。同時(shí)，召集由公安、安監(jiān)、消防、工商等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)處室同志的聯(lián)席會(huì)議，對(duì)文化市場安全生產(chǎn)的突出問題和重點(diǎn)隱患進(jìn)行排查，形成工作意見。開展全市文化市場經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查。
第二階段（7月-10月）為落實(shí)檢查階段：組織對(duì)第一階段的安全生產(chǎn)檢查中列為治理對(duì)象的單位、場所逐一進(jìn)行回訪。結(jié)合工作重點(diǎn)，對(duì)文化市場行業(yè)進(jìn)行第二階段的落實(shí)檢查。
第三階段（11月-12月）為督查整改階段：市文化市場安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門開展文化市場安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”。一是對(duì)在重點(diǎn)治理階段存在的安全隱患仍未整改完成的或拒絕整改的單位依法從重處罰。二是做好文化市場安全生產(chǎn)工作的總結(jié)分析，查找安全生產(chǎn)工作中所發(fā)現(xiàn)問題的根源，制定有關(guān)管理措施，鞏固整治成果。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保文化市場安全生產(chǎn)落到實(shí)處
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位務(wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)加強(qiáng)文化市場安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自組織并參加文化市場安全生產(chǎn)，切實(shí)把文化市場安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。
（二）深入檢查，力求實(shí)效。要全面細(xì)致地開展文化市場安全生產(chǎn)大檢查，真正做到不走過場、不留死角。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要落實(shí)整改措施和時(shí)限。對(duì)一時(shí)不能整改到位的，要專人負(fù)責(zé)，確保一個(gè)隱患也不放過。對(duì)重大隱患且不具備營業(yè)條件的單位堅(jiān)決予以取締。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮各種媒體的作用，廣泛宣傳文化市場安全生產(chǎn)的活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，宣傳先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，曝光不負(fù)責(zé)任的單位，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營業(yè)主的安全生產(chǎn)主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)各方積極參與，營造良好氛圍。
（四）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)反饋。各地、各單位要按照“依法嚴(yán)管、確保安全”的原則加強(qiáng)管理、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)通報(bào)反饋安全生產(chǎn)中的情況。
特此通知。
附 ：常州市文化市場安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
常州市文化廣電新聞出版局
2016年5月6日
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