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        信息名稱:關(guān)于印發(fā)常州市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃的通知
        索 引 號(hào):014109760/2023-00034
        法定主動(dòng)公開(kāi)分類:“十四五”發(fā)展規(guī)劃 公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi)
        文件編號(hào):常衛(wèi)職健〔2023〕89號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):市衛(wèi)健委
        生成日期:2023-03-29 公開(kāi)日期:2023-04-13 廢止日期:有效
        內(nèi)容概述:常州市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃
        關(guān)于印發(fā)常州市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃的通知
        常衛(wèi)職健〔2023〕89號(hào)

        各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)部門(mén):

        為貫徹落實(shí)省衛(wèi)生健康委等17部門(mén)印發(fā)的《江蘇省“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃》,常州市職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度成員單位聯(lián)合制定了《常州市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        常州市衛(wèi)生健康委員會(huì)     中國(guó)共產(chǎn)黨常州市委員會(huì)宣傳部

        常州市發(fā)展和改革委員會(huì)           常州市教育局

        常州市科學(xué)技術(shù)局             常州市工業(yè)和信息化局

        常州市民政局                  常州市財(cái)政局

        常州市人力資源和社會(huì)保障局        常州市生態(tài)環(huán)境局

        常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局            常州市應(yīng)急管理局

        常州市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)    常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

        常州市醫(yī)療保障局                    常州市總工會(huì)    

        2023年3月29日

        (信息公開(kāi)形式:主動(dòng)公開(kāi))

        常州市“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃

        為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的決策部署,加強(qiáng)全市職業(yè)病防治工作,著力推進(jìn)職業(yè)病防治長(zhǎng)效機(jī)制和規(guī)范化建設(shè),最大限度預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)以及《落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康江蘇建設(shè)實(shí)施方案》《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》《江蘇省“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃》等文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。

        一、規(guī)劃背景

        (一)“十三五”取得的主要成績(jī)

        職業(yè)健康是健康常州建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分,事關(guān)廣大勞動(dòng)者健康福祉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局?!笆濉逼陂g,我市職業(yè)病防治工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,職業(yè)病防治政策和監(jiān)管體系不斷完善,各部門(mén)形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、聯(lián)合監(jiān)管的長(zhǎng)效工作機(jī)制。職業(yè)病防治技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),職業(yè)健康監(jiān)管能力和服務(wù)水平明顯提升,用人單位主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益進(jìn)一步得到保障,急性職業(yè)病危害事故得到有效控制,職業(yè)健康宣教培訓(xùn)工作有序開(kāi)展,全社會(huì)對(duì)職業(yè)病防治工作的關(guān)注度持續(xù)提高,社會(huì)共治格局初步形成。

        用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法等措施,督促用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任制,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。全市重點(diǎn)行業(yè)(石英砂、石材加工、石棉制品、水泥、陶瓷、皮革箱包和制鞋、鉛酸電池生產(chǎn)、木質(zhì)家具、耐火材料、電子產(chǎn)品制造以及鑄造冶煉和船舶修造等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè))用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)90.4%,工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)83.6%,勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)95.3%,單位的主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)98.5%,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)100%。

        職業(yè)病防治體系日益健全。職業(yè)健康服務(wù)體系日益完善,職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)與控制,職業(yè)健康檢查以及職業(yè)病診斷、鑒定、救治能力建設(shè)得到提升。全市職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共有20家,其中職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)2家,職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)11家,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)4家,醫(yī)用放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)3家。全市職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)具備“十大類”職業(yè)病診斷能力,診斷機(jī)構(gòu)職業(yè)病報(bào)告率100%,職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)所有縣區(qū)全覆蓋。組建全市職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)旌统V菔蓄A(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)職防放衛(wèi)專業(yè)委員會(huì),充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專委會(huì)的技術(shù)支撐和服務(wù)作用,提高職業(yè)健康監(jiān)管效能。

        職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理力度持續(xù)加大。市衛(wèi)生健康委等10部門(mén)完成塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù),隨訪到中華人民共和國(guó)成立以來(lái)診斷的塵肺病人747例。完成全市工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查任務(wù)10892家。加大全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度,查處違法違規(guī)行為。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、整改后仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的用人單位,依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)等。未發(fā)生重大急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒事故、急性職業(yè)性放射性疾病事故。

        職業(yè)健康宣傳水平穩(wěn)步提升。利用《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)等契機(jī),多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。推進(jìn)用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)病防治法律法規(guī)培訓(xùn),提高用人單位主體責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)病防治工作的關(guān)注度和參與度。

        (二)“十四五”面臨的形勢(shì)

        “十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年,也是職業(yè)健康負(fù)重前行、大有作為的關(guān)鍵期和實(shí)現(xiàn)能力提升的攻堅(jiān)期。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新的職業(yè)病危害不斷產(chǎn)生,“十四五”期間我市職業(yè)病防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻,職業(yè)病防治工作面臨新的挑戰(zhàn)和諸多問(wèn)題:

        一是我市職業(yè)病防治工作面臨新挑戰(zhàn)。2016—2020年全市報(bào)告職業(yè)病分別為59、34、42、45、49例。農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等流動(dòng)性大、職業(yè)健康檢查率不高、防護(hù)意識(shí)弱,發(fā)生職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)較大。部分中小微型企業(yè)的生產(chǎn)工藝相對(duì)落后,作業(yè)條件簡(jiǎn)陋,存在較大的職業(yè)病危害隱患。新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的廣泛應(yīng)用,新的職業(yè)病危害因素的不斷出現(xiàn),對(duì)職業(yè)病防治工作提出了新挑戰(zhàn)。

        二是新的職業(yè)健康危害不容忽視。除傳統(tǒng)十大類132種法定職業(yè)病外,新材料、新工藝、新設(shè)備和新業(yè)態(tài)的廣泛應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生新的職業(yè)危害,同時(shí)不良工效學(xué)等導(dǎo)致的肌肉骨骼勞損疾病和工作壓力帶來(lái)的神經(jīng)衰弱、高血壓、心血管疾病等心身疾病,已成為亟待應(yīng)對(duì)的職業(yè)健康問(wèn)題。

        三是職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系存在不足。由于職業(yè)病防治職能多次調(diào)整,技術(shù)支撐體系建設(shè)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)投入不到位?,F(xiàn)有公立機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐體系大多只能基本完成監(jiān)測(cè)評(píng)估、診斷救治任務(wù),存在專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足和能力弱化等問(wèn)題,特別是職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)支撐十分薄弱。

        四是用人單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分用人單位主要負(fù)責(zé)人法治意識(shí)不強(qiáng),忽視職業(yè)病防治,職業(yè)衛(wèi)生管理薄弱,對(duì)改善作業(yè)環(huán)境、設(shè)置防護(hù)設(shè)施、職業(yè)健康檢查等經(jīng)費(fèi)投入不足,部分企業(yè)職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度超標(biāo),勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員個(gè)體防護(hù)得不到有效保障。

        五是職業(yè)健康信息化建設(shè)滯后。缺乏專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi),現(xiàn)有的職業(yè)病危害申報(bào)、危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)均獨(dú)立運(yùn)行,尚未和人社、民政、醫(yī)保、發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)間形成信息共享機(jī)制,各部門(mén)職業(yè)健康共治水平有待增強(qiáng)。

        二、總體要求

        (一)指導(dǎo)思想

        以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以勞動(dòng)者健康為中心,著眼職業(yè)全人群、工作全周期職業(yè)健康,既要做好法定職業(yè)病危害的防控,又要兼顧新型職業(yè)病危害的預(yù)防,強(qiáng)化預(yù)防、治療和保障三個(gè)環(huán)節(jié),壓實(shí)政府、部門(mén)、用人單位、勞動(dòng)者個(gè)人四方責(zé)任,落實(shí)“防、治、管、教、建”五字策略,進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ),推進(jìn)職業(yè)健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平,推進(jìn)健康常州建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

        (二)基本原則

        堅(jiān)持依法防治,落實(shí)責(zé)任。貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī),積極推進(jìn)職業(yè)健康法治化建設(shè),壓實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動(dòng)者個(gè)人責(zé)任,形成推進(jìn)職業(yè)健康工作的合力。

        堅(jiān)持預(yù)防為主,防治結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控,督促和引導(dǎo)用人單位采取工程技術(shù)和管理等措施,不斷改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系,提升監(jiān)測(cè)評(píng)估、工程防護(hù)、診斷救治康復(fù)能力。

        堅(jiān)持突出重點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)管控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域,突出粉塵、化學(xué)毒物、噪聲及輻射,深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng),關(guān)注小微企業(yè)、農(nóng)民工,強(qiáng)化職業(yè)病危害因素風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估預(yù)警,實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)防控。

        堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,綜合施策。強(qiáng)化傳統(tǒng)職業(yè)病防控,逐步拓展職業(yè)相關(guān)疾病預(yù)防,突出前期預(yù)防控制,實(shí)施科學(xué)救治。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具,為職業(yè)病防治工作提供有力保障。

        (三)規(guī)劃目標(biāo)

        到2025年,職業(yè)健康治理體系更加完善,治理能力不斷增強(qiáng),職業(yè)健康工作質(zhì)量顯著提升,勞動(dòng)者健康水平不斷提高。職業(yè)病危害源頭治理力度繼續(xù)加大,工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件不斷改善,用人單位主體責(zé)任有效落實(shí),勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障。職業(yè)健康監(jiān)管體系基本完善,執(zhí)法能力顯著增強(qiáng),技術(shù)支撐能力和信息化水平大幅提升,職業(yè)病救治水平和社會(huì)保障能力不斷提高,全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng),聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制基本形成。

        “十四五”職業(yè)病防治指標(biāo)與目標(biāo)

        指標(biāo)名稱

        目標(biāo)值

        (1)

        工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)

        穩(wěn)步提升

        (2)

        工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率

        ≥95%

        (3)

        工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率

        ≥90%

        (4)

        非醫(yī)療放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率

        ≥95%

        (5)

        重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率

        ≥90%

        (6)

        塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))康復(fù)服務(wù)覆蓋率

        ≥95%

        (7)

        職業(yè)健康違法案件查處率

        100%

        (8)

        設(shè)立市級(jí)職業(yè)病防治院

        完成

                三、主要任務(wù)

                (一)深化源頭預(yù)防,改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件

                開(kāi)展職業(yè)病危害摸底調(diào)查,掌握全市職業(yè)危害用人單位底數(shù)情況,落實(shí)市“532”發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化規(guī)劃布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格源頭控制,提高準(zhǔn)入門(mén)檻,限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用,在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、小微企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作,促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)健康工作水平。督促企業(yè)建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制,設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu),配備專兼職人員,強(qiáng)化職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)和勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查等工作。建立職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)體系,加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn),推動(dòng)開(kāi)展職業(yè)健康管理人員能力建設(shè)與評(píng)定,指導(dǎo)和督促用人單位做好全員職業(yè)健康培訓(xùn)工作。以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和放射等職業(yè)病危害因素嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)治理,引導(dǎo)用人單位加強(qiáng)工程治理、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)。按要求推進(jìn)落實(shí)職業(yè)健康師制度,職業(yè)健康師應(yīng)指導(dǎo)用人單位建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及檔案管理工作制度,提升用人單位職業(yè)健康管理專業(yè)化水平。建立小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制,指導(dǎo)小微企業(yè)完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。推進(jìn)全人群職業(yè)健康保護(hù),加強(qiáng)職業(yè)活動(dòng)中新型行業(yè)職業(yè)病危害的辨識(shí)評(píng)估和防控,開(kāi)展職業(yè)緊張、肌肉骨骼疾患等防治的試點(diǎn)示范。

        專欄1  小微企業(yè)職業(yè)健康促進(jìn)行動(dòng)

        行動(dòng)目標(biāo):在礦山、建材、冶金、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展職業(yè)健康促進(jìn)活動(dòng),建立健全小微企業(yè)職業(yè)健康技術(shù)援助機(jī)制,推動(dòng)小微企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理,逐步提升職業(yè)健康管理水平。

        行動(dòng)內(nèi)容:

        1.以防治粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和放射性危害等為重點(diǎn),開(kāi)展小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶活動(dòng)。

        2.按省要求建設(shè)若干行業(yè)和地方小微企業(yè)職業(yè)健康技術(shù)援助管理平臺(tái),推動(dòng)各地區(qū)開(kāi)展小微企業(yè)職業(yè)健康管理專項(xiàng)技術(shù)援助示范建設(shè)活動(dòng)。

        3.探索試行小微企業(yè)幫扶模式,總結(jié)地方在小微企業(yè)幫扶方面的有效做法,如:小微企業(yè)職業(yè)健康托管式服務(wù),以“企業(yè)+托管服務(wù)單位+衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)”的聯(lián)動(dòng)方式開(kāi)展職業(yè)健康管理和監(jiān)督執(zhí)法工作,通過(guò)“一企一策”方案幫扶企業(yè);以政府購(gòu)買服務(wù)方式,開(kāi)展小微企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)健康檢查工作,或聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)和定點(diǎn)幫扶等。

        預(yù)期產(chǎn)出:總結(jié)推廣小微企業(yè)幫扶經(jīng)驗(yàn)和模式,提升小微企業(yè)職業(yè)病防治工作整體水平。

                (二)強(qiáng)化救治措施,提升職業(yè)病患者保障水平

                加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)測(cè),優(yōu)化監(jiān)測(cè)范圍,創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式,提高監(jiān)測(cè)績(jī)效。擴(kuò)大主動(dòng)監(jiān)測(cè)的職業(yè)病病種,實(shí)施塵肺病篩查與隨訪,建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照“市診斷鑒定、市縣救治、基層康復(fù)”的原則,全市具備十大類職業(yè)病診斷能力,各行政區(qū)域內(nèi)至少確定1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作,鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康檢查工作。依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò),規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理,建立職業(yè)病救治專家隊(duì)伍,加大臨床診療康復(fù)技術(shù)和藥物研發(fā)力度。持續(xù)實(shí)施塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)危害行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng),做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)等的有效銜接,探索建立職業(yè)相關(guān)疾病多元化籌資保障體系,逐步將相關(guān)職業(yè)人群納入保障范疇。加強(qiáng)塵肺病等患者的救治救助,推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)。落實(shí)屬地責(zé)任,對(duì)無(wú)法明確責(zé)任主體的塵肺病患者,依法開(kāi)展法律援助,全面落實(shí)醫(yī)療救治、生活救助等政策,減輕患者醫(yī)療與生活負(fù)擔(dān)。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍,對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的,按規(guī)定及時(shí)給予救助。

                (三)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,提高職業(yè)健康依法監(jiān)管能力

                 結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),建立健全一套覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)重點(diǎn)突出、層級(jí)分明、高效長(zhǎng)久的職業(yè)健康執(zhí)法體系,按照標(biāo)準(zhǔn)配足配齊執(zhí)法隊(duì)伍,配備必要的執(zhí)法裝備,提升執(zhí)法隊(duì)伍和協(xié)管員的裝備水平。建設(shè)市級(jí)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地,建立健全以依法履職為核心的教育培訓(xùn)與考核評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)崗前培訓(xùn)與在崗期間輪訓(xùn),提升隊(duì)伍專業(yè)能力和監(jiān)管執(zhí)法水平。加強(qiáng)職業(yè)病危害申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)和職業(yè)健康檢查等重點(diǎn)制度落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。推進(jìn)完善“首違不罰”制度,建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段的新型監(jiān)管機(jī)制,探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合、部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的執(zhí)法模式。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理,監(jiān)督檢查用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同和參加工傷保險(xiǎn)。繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)中推行勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同簽訂,督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認(rèn)真履行防治責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理。落實(shí)“平安常州”建設(shè)要求,加強(qiáng)工礦商貿(mào)、建筑施工、核與輻射等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)病防治工作,督促指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)率先依法落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制。暢通投訴舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。加強(qiáng)用人單位、職業(yè)健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度,完善誠(chéng)信體系建設(shè),建立完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

                (四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,強(qiáng)化職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)管控

                 建立健全職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)估制度,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)控工作,完善監(jiān)測(cè)工作與用人單位整改、監(jiān)管和執(zhí)法的有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擴(kuò)大重點(diǎn)職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)范圍,開(kāi)展塵肺病人篩查等主動(dòng)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)重點(diǎn)職業(yè)性生物因素監(jiān)測(cè),逐步將職業(yè)病人死亡情況納入監(jiān)測(cè)范圍,推動(dòng)開(kāi)展新興行業(yè)及工作相關(guān)疾病等新的職業(yè)健康損害監(jiān)測(cè)。建立健全用人單位職業(yè)病防治法定責(zé)任,落實(shí)自查、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理制度,在有條件的地區(qū)推動(dòng)用人單位開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病危害因素在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。建設(shè)職業(yè)病危害因素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)與綜合查詢系統(tǒng),健全用人單位職業(yè)健康信息及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析和應(yīng)用。構(gòu)建職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)、預(yù)測(cè)預(yù)警體系,強(qiáng)化突發(fā)職業(yè)病危害事件應(yīng)急管理,提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)測(cè)預(yù)警效能及突發(fā)事件管理與應(yīng)急處置能力。 

                (五)建設(shè)健康企業(yè),提升職業(yè)人群健康管理水平

                把健康企業(yè)建設(shè)作為健康常州建設(shè)重要內(nèi)容,大力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè),完善“健康企業(yè)”建設(shè)激勵(lì)機(jī)制,建設(shè)一批制度健全、管理規(guī)范、防護(hù)設(shè)施完備有效、職業(yè)健康文化與實(shí)踐突出的健康企業(yè),建設(shè)50家江蘇健康企業(yè)。鼓勵(lì)用人單位做好員工健康管理,倡導(dǎo)健康工作和健康生活方式,創(chuàng)造有益于職工健康的環(huán)境和條件,設(shè)置“健康小屋”,提供健康小貼士,為單位職工免費(fèi)提供測(cè)量血壓、腰圍等健康指標(biāo)的場(chǎng)所和設(shè)施。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織作用,在礦山、冶金、化工、建材企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、公安、救援、交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生管理等單位,廣泛深入開(kāi)展?fàn)幾觥奥殬I(yè)健康達(dá)人”活動(dòng),與市總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“職業(yè)健康達(dá)人”技能競(jìng)賽活動(dòng),從理論知識(shí)競(jìng)賽、體能比賽、自救互救技能、職業(yè)病危害因素和違規(guī)現(xiàn)象辨識(shí)以及宣傳影響力現(xiàn)場(chǎng)展示等方面比學(xué)趕超,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心職業(yè)健康氛圍,有效提升勞動(dòng)者職業(yè)健康保護(hù)意識(shí)和健康素養(yǎng)水平。全市至少評(píng)選500名“職業(yè)健康達(dá)人”。

                 (六)加強(qiáng)人才培養(yǎng),強(qiáng)化技術(shù)支撐能力建設(shè)

                職業(yè)健康人才培養(yǎng)。加大職業(yè)健康檢測(cè)評(píng)價(jià)、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)人才培養(yǎng)力度,建立健全人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制,完善職業(yè)健康專家?guī)?。注重培養(yǎng)職業(yè)病學(xué)、職業(yè)流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)、衛(wèi)生工程等職業(yè)健康領(lǐng)軍人才,加強(qiáng)“職業(yè)衛(wèi)生+工程”和“職業(yè)衛(wèi)生+職業(yè)醫(yī)學(xué)”的復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。健全以職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。

        技術(shù)支撐能力建設(shè)。以市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為依托,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè),在職業(yè)病監(jiān)測(cè)、危害因素監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、質(zhì)量管理、健康教育、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等指令性工作中發(fā)揮主體作用。健全職業(yè)病診斷救治與康復(fù)體系,依托直屬醫(yī)院,建設(shè)1個(gè)市級(jí)職業(yè)病防治院(所)。推動(dòng)職業(yè)健康工作重心下沉,逐步引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作。所有塵肺病患者達(dá)100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道,依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),建設(shè)塵肺病康復(fù)站。強(qiáng)化職業(yè)病危害事件應(yīng)急能力,完善市、縣和企業(yè)職業(yè)病危害事件應(yīng)急體系,全面提升企業(yè)應(yīng)急管理、現(xiàn)場(chǎng)處置、現(xiàn)場(chǎng)急救等能力。加強(qiáng)交流合作,學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高我市職業(yè)病防治工作水平。

        專欄2  職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)

        建設(shè)目標(biāo):加快職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè),健全完善市、縣二級(jí)并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。

        建設(shè)內(nèi)容:

        1.培養(yǎng)職業(yè)健康領(lǐng)域領(lǐng)軍人才,完善市職業(yè)健康專家?guī)旖ㄔO(shè)。

        2.培養(yǎng)并推送省青年人才、首席職業(yè)健康監(jiān)督員、“職業(yè)衛(wèi)生+工程”及“職業(yè)衛(wèi)生+職業(yè)醫(yī)學(xué)”復(fù)合型人才、企業(yè)職業(yè)健康管理人員。

        3.建設(shè)1個(gè)市級(jí)職業(yè)病防治院(所)。所有塵肺病患者達(dá)100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道,依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),建設(shè)塵肺病康復(fù)站。

        4.完善各級(jí)各類技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍、工作場(chǎng)所、儀器設(shè)備配置、支撐能力等方面達(dá)標(biāo)建設(shè)。

        預(yù)期產(chǎn)出:職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)基本建成。各級(jí)各類職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),監(jiān)測(cè)評(píng)估、工程防護(hù)、診斷救治等技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升。

                (七)推進(jìn)信息化建設(shè),提高治理效率和服務(wù)水平

                根據(jù)省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一部署,將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程,構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)的職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康信息的上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)通和動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。充分整合現(xiàn)有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害申報(bào)、職業(yè)病與危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)健康培訓(xùn)、應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理等信息的互聯(lián)互通和共建共享。加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門(mén)間信息共享機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康相關(guān)信息的互聯(lián)互通。推動(dòng)用人單位提升職業(yè)健康工作信息化、智能化水平,鼓勵(lì)用人單位職業(yè)健康信息系統(tǒng)對(duì)接政府職業(yè)健康管理綜合信息平臺(tái)。

        專欄3  職業(yè)健康信息化建設(shè)

        建設(shè)目標(biāo):根據(jù)省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一部署,基本建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)的職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康信息的上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)通和動(dòng)態(tài)管理服務(wù),不斷提高職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、智能決策的支持能力,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康治理的信息化和現(xiàn)代化。

        建設(shè)原則:堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持業(yè)務(wù)引導(dǎo),功能完備;堅(jiān)持匯聚信息、共建共享;堅(jiān)持安全規(guī)范,兼容拓展。

        建設(shè)內(nèi)容:

        1.依托全民健康信息平臺(tái),建設(shè)全市職業(yè)健康管理綜合信息平臺(tái),構(gòu)建全市用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),完善職業(yè)健康數(shù)據(jù)綜合分析、預(yù)警與決策支持的軟硬件環(huán)境,建設(shè)職業(yè)健康預(yù)警與決策支持中心。

        2.建成用人單位職業(yè)健康信息管理、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與決策支持、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與診斷管理、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康宣教培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。

        預(yù)期產(chǎn)出:根據(jù)省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一部署,建成省、市統(tǒng)一的職業(yè)健康管理綜合信息平臺(tái)及用人單位職業(yè)健康管理、職業(yè)健康決策支持等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng);構(gòu)建用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

                (八)加強(qiáng)宣教培訓(xùn),增強(qiáng)全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)

                持續(xù)開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng),依法依規(guī)從工傷保險(xiǎn)基金安排工傷預(yù)防費(fèi)用于職業(yè)病預(yù)防宣傳培訓(xùn)。大力開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍。推進(jìn)將職業(yè)健康教育納入國(guó)民教育體系,組織開(kāi)展職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和公共場(chǎng)所等活動(dòng),普及職業(yè)健康知識(shí),倡導(dǎo)健康工作方式。支持建設(shè)職業(yè)健康科普網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),推動(dòng)建立職業(yè)健康科普示范基地和科普知識(shí)庫(kù)。實(shí)施職業(yè)健康培訓(xùn)工程,建設(shè)職業(yè)健康培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作,指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者全員培訓(xùn)。推動(dòng)有條件的地區(qū)或用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗(yàn)場(chǎng)館,不斷提升重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率。

                四、保障措施

                (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作責(zé)任

                各級(jí)政府及監(jiān)管部門(mén)要把職業(yè)健康工作列入重要議事日程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))應(yīng)設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生專兼職管理機(jī)構(gòu),配備專門(mén)人員,將職業(yè)健康工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和民生工程,制定和實(shí)施職業(yè)病防治規(guī)劃。建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任考核制度,將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)下級(jí)政府考核指標(biāo)體系。充分發(fā)揮各級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,壓實(shí)部門(mén)責(zé)任,加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,形成工作合力。

                市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織起草職業(yè)健康相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案;對(duì)職業(yè)病危害檢測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定和救治康復(fù)、職業(yè)病報(bào)告等工作進(jìn)行監(jiān)督管理,組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)查,負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)做好職業(yè)病防治工作的規(guī)劃統(tǒng)籌,支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)基建項(xiàng)目建設(shè)。市教育局負(fù)責(zé)督促高校落實(shí)教育部、省教育廳職業(yè)健康教育有關(guān)要求,適時(shí)將職業(yè)健康學(xué)科相關(guān)專業(yè)納入高等教育學(xué)科專業(yè)目錄和教學(xué)指導(dǎo)文件。市科技局負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究納入市科技重點(diǎn)研究項(xiàng)目,組織開(kāi)展職業(yè)病防治技術(shù)研究和成果推廣。市工業(yè)和信息化局發(fā)揮行業(yè)管理職能作用,在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作,促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)健康工作水平。市民政局負(fù)責(zé)對(duì)符合社會(huì)救助政策條件的職業(yè)病病人組織開(kāi)展基本生活救助工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策,保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)實(shí)施職業(yè)病行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面與工傷預(yù)防康復(fù)行動(dòng),依據(jù)職業(yè)病診斷結(jié)果做好工傷職業(yè)病病人的工傷保險(xiǎn)工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提供本市核技術(shù)利用單位相關(guān)基礎(chǔ)信息。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康問(wèn)題,指導(dǎo)、管理和規(guī)范建筑活動(dòng)中職業(yè)病防治工作。市應(yīng)急管理局協(xié)同開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害專項(xiàng)整治,協(xié)同開(kāi)展非煤礦山作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害專項(xiàng)整治。市國(guó)資委配合有關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)市屬企業(yè)依法開(kāi)展職業(yè)病防治工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局配合市衛(wèi)生健康委將不符合職業(yè)病防治要求的企業(yè)信用信息公示于國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。市醫(yī)療保障局按照國(guó)家和省待遇清單要求落實(shí)職業(yè)病病人在內(nèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障政策、標(biāo)準(zhǔn),建立健全與籌資水平相適應(yīng)的待遇調(diào)整機(jī)制。市總工會(huì)依法對(duì)職業(yè)健康工作進(jìn)行監(jiān)督,參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理,反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求,提出意見(jiàn)和建議,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。其他各相關(guān)部門(mén)根據(jù)自身職能履行職業(yè)病防治職責(zé),配合做好職業(yè)病防治工作。

                (二)加快政策融合,協(xié)同推進(jìn)實(shí)施

                綜合運(yùn)用金融、稅收、保險(xiǎn)等政策措施,在項(xiàng)目核準(zhǔn)、政策支持、資金保障和費(fèi)率優(yōu)惠等方面,調(diào)動(dòng)用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。將職業(yè)健康工作融入“健康常州”“平安常州”和“大健康”框架下統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施,要把職業(yè)健康工作納入深化醫(yī)改、疾病預(yù)防控制體系改革、全民健康保障工程和基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等工作,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)同推進(jìn)和實(shí)施。

                (三)加大經(jīng)費(fèi)投入,支撐規(guī)劃實(shí)施

                各級(jí)人民政府要建立穩(wěn)定的職業(yè)健康事業(yè)投入機(jī)制,根據(jù)職業(yè)健康工作形勢(shì),落實(shí)職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi),加大對(duì)政府主辦的公益性職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的投入力度,使其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在本轄區(qū)、本單位預(yù)算中落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),穩(wěn)妥有序推進(jìn)職業(yè)病防治工作,按照工作計(jì)劃,分年度、有步驟地用于職業(yè)病防治規(guī)劃中的各項(xiàng)主要任務(wù)。加強(qiáng)財(cái)政資金用于職業(yè)病防治使用情況考核,提高資金使用效率,保障主要任務(wù)和重大工程按計(jì)劃順利完成。加大社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)投入力度。積極探索工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用,建立多渠道的職業(yè)病防治籌資機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與職業(yè)病防治工作。

                (四)強(qiáng)化考核評(píng)估,確保順利完成

                各地、各單位要結(jié)合工作實(shí)際研究制定本地區(qū)、本單位職業(yè)病防治規(guī)劃,明確階段性目標(biāo)、任務(wù)和工作分工。要及時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃的分級(jí)培訓(xùn)和解讀指導(dǎo)。常州市職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度辦公室將適時(shí)組織有關(guān)成員單位開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的督查評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決,2023年和2025年將分別開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估和末期考核評(píng)估,確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按進(jìn)度完成。






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