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許新躍委員：
您提出的《關(guān)于降低危廢處理費用，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的建議》收悉，現(xiàn)就相關(guān)工作答復(fù)如下：
一、您提出的危廢處置價格高問題確實存在，汽車4S店等產(chǎn)廢量較小的企業(yè)感受突出。究其原因，可以從兩方面看。從產(chǎn)生企業(yè)角度來說，此類企業(yè)因產(chǎn)廢規(guī)模小，往往還有多類危廢，如汽車4S店，涉及危廢包括廢礦物油、廢香蕉水、廢冷凍液、廢機(jī)濾等，需要委托多家經(jīng)營單位處置，與危險廢物經(jīng)營單位議價過程中處于弱勢方，處置成本高。從經(jīng)營單位角度來說，不論其客戶（產(chǎn)廢單位）產(chǎn)廢量多少，危廢轉(zhuǎn)移處置過程管理要求是一致的，產(chǎn)廢量小企業(yè)運輸?shù)瘸杀鞠鄬^高，更愿意接納產(chǎn)廢量大企業(yè)。
二、近年來，我局緊緊抓住能力建設(shè)這個牛鼻子，大力引導(dǎo)危廢處置項目建設(shè)，暢通處置途徑，這與您的提議十分切合。截至目前，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證從事危險廢物處置利用的單位為60余家，危廢經(jīng)營總能力達(dá)150余萬噸/年，能力總體滿足需要，經(jīng)營方式包括收集、預(yù)處理、綜合利用、焚燒處置以及填埋等。業(yè)已形成以提取原材料或生產(chǎn)下游產(chǎn)品等利用方式進(jìn)行“資源化”利用優(yōu)先，以干化、焚燒、填埋等處置方式進(jìn)行“減量化”和“無害化”處置托底的格局，初步形成較完備的處置體系。在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，引進(jìn)良性競爭機(jī)制。隨著處置能力的大幅提升，處置價格下降趨勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
三、危廢處置價格實行政府指導(dǎo)。根據(jù)《江蘇省危險廢物處置收費管理暫行辦法》（蘇價費〔2005〕386號）第五條規(guī)定：危險廢物處置收費屬經(jīng)營服務(wù)性收費，實行政府指導(dǎo)價，其基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)及浮動幅度按照補(bǔ)償處置成本、合理盈利的原則制定。根據(jù)此規(guī)定，我市于2009年8月核定了“常州市安耐得工業(yè)廢棄物處置有限公司”危險廢物集中無害化處置收費標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)有機(jī)廢物2—6元/公斤；工業(yè)無機(jī)廢物3—8元/公斤。以上標(biāo)準(zhǔn)可上下浮動20%，由雙方協(xié)商議定。折合噸標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)有機(jī)廢物2000～6000元/噸、工業(yè)無機(jī)廢物3000～8000元/噸。危廢處置企業(yè)成本逐年升高。除人工成本持續(xù)上漲、擴(kuò)容建設(shè)加大投入等因素外，危廢處置公司還要進(jìn)行后處理，成本相應(yīng)增加。危廢處置公司焚燒產(chǎn)生的廢物殘渣需轉(zhuǎn)入“常州市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場”填埋處置。根據(jù)《關(guān)于核定危險廢物填埋處置收費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（常價服〔2016〕39號）文件規(guī)定：一般危險廢物填埋處置的收費標(biāo)準(zhǔn)為4.05－4.85元/公斤。我們將進(jìn)一步跟蹤、核算危廢處置企業(yè)的成本費用情況，配合主管部門，動態(tài)結(jié)合后續(xù)處置企業(yè)產(chǎn)能提升、成本變化等實際情況，擇機(jī)調(diào)整相關(guān)收費政策。
四、在推動能力建設(shè)的同時，我局會同相關(guān)部門持續(xù)加大對危廢處理項目經(jīng)費扶持力度，縮減危廢處理項目審批程序，引導(dǎo)國企、央企，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)入我市危廢處置行業(yè)，整體提升我市危廢處置水平。同時鼓勵企業(yè)、科研院所等加大危廢技術(shù)研發(fā)，研究推廣先進(jìn)適用工藝技術(shù)，提高處置效率，降低處置成本，并取得初步成效。如，水泥窯協(xié)同處置項目，具有處置體量大，危廢種類適應(yīng)性強(qiáng)，處置成本低等優(yōu)勢，我局大力推進(jìn)。目前，溧陽中材公司3萬噸/年水泥窯協(xié)同處置項目穩(wěn)定運行，發(fā)揮了良好社會效益。溧陽前鋒公司6萬噸/年水泥窯協(xié)同處置項目已經(jīng)建成，正在申領(lǐng)許可證，我市危廢處置結(jié)構(gòu)即將得到進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)廢單位在處置價格等方面也將隨之受益。
五、針對產(chǎn)廢小微企業(yè)處置價格高，處置出路不暢問題，我局按照《江蘇省危險廢物集中收集貯存試點工作方案》，鼓勵有一定工作基礎(chǔ)、管理成熟的單位先行先試，積極探索危險廢物集中收集管理模式。目前，金壇和新北分別建成一個集中收集點，武進(jìn)西太湖收集點已經(jīng)建成，正在申領(lǐng)許可證。此類項目的建成投運，將有效破解產(chǎn)廢小微企業(yè)處置價格高和處置最后一公里問題。同時，鼓勵其延伸服務(wù)，推行專業(yè)化服務(wù)，為產(chǎn)廢小微企業(yè)開展管家式環(huán)保專業(yè)服務(wù)，提升區(qū)域產(chǎn)廢小微企業(yè)危險廢物規(guī)范化水平，集中貯存中心與最終危廢處置單位議價能力提高，能夠在基本不增加企業(yè)現(xiàn)有處置成本的情況下實現(xiàn)危險廢物及時規(guī)范處置。如此，對企業(yè)來說，以較低的付出滿足管理要求，解決危廢處置問題，對管理部門來說，區(qū)域危廢管理水平整體提升，實現(xiàn)雙贏。
以上答復(fù)意見供參考，感謝您對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)心支持！
常州市生態(tài)環(huán)境局
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