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2022年是黨的二十大召開之年，也是我市加快實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵之年。市城管局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和市委、市政府各項決策部署，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命擔當，大力弘揚“勇爭一流、恥為二手”常州精神，以提升城市內涵品質和形象功能為目標，進一步強化服務、優(yōu)化管理、規(guī)范執(zhí)法、完善機制，全面營造干凈、整潔、有序、安全、美麗的城市容貌和人居環(huán)境，為常州建設國際化智造名城、打造長三角中軸樞紐，實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略作出新的更大貢獻。
一、強化統(tǒng)籌推進，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎
1．加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。按照《常州市“無廢城市”建設專項行動方案》，完成新北區(qū)建筑垃圾終端處置設施建設，基本建成金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電二期項目，開工建設夾山填埋場續(xù)建四期工程，開展武進區(qū)生活垃圾應急（飛灰填埋場）前期工作。出臺《“十四五”期間生活垃圾轉運站建設更新方案》，新建改造鄭陸、焦溪等4座垃圾轉運站，開工建設馬杭、東港等4座轉運站。繼續(xù)推進“廁所革命”，新建、改建40座城市公廁，完成6座“便捷驛站”結轉工程建設；加快農(nóng)村公廁建設步伐，新改擴建農(nóng)村公廁152座。
2．提升生活垃圾分類工作質效。出臺《2022年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》《常州市生活垃圾分類信息化管理工作方案》；建成并運行常州市垃圾分類信息管理子系統(tǒng)項目；開展300個“四分類”達標小區(qū)創(chuàng)建，建成區(qū)創(chuàng)成15個垃圾分類示范達標小區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)成44個垃圾分類示范村；繼續(xù)健全垃圾分類配套制度；繼續(xù)加大生活垃圾分類宣傳、培訓、考核力度，將垃圾分類小區(qū)全部納入轄市區(qū)高質量發(fā)展考核指標體系。
3．提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理水平。每月制定并監(jiān)督執(zhí)行生活垃圾調度方案，確保100%無害化處理。完成《常州市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃（2021-2035）》和《常州市環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制和報批。全面調查全市環(huán)衛(wèi)基礎設施現(xiàn)狀，建立完整準確的信息庫。做好中央環(huán)保督察、省住建廳垃圾處理環(huán)境問題整改情況核查、省級突出環(huán)境問題和省政府掛牌督辦重點生態(tài)環(huán)境問題整改和“回頭看”。完成城市公廁等級評定標準制定和發(fā)布。增加“公廁聯(lián)盟”簽約單位數(shù)量，進一步提高社會公共服務水平；開展“最美公廁”評選活動，打造“干凈衛(wèi)生、功能完善、美觀雅致、群眾滿意”的公廁。鞏固城市道路臨街垃圾桶撤除工作成果，適時組織“回頭看”，嚴防問題反彈；全面啟動果殼箱減量工作，引導市民踐行文明行為。指導各轄市區(qū)提高道路機械化作業(yè)質量；加快生活垃圾前端收集車輛更新迭代，消除人力車、拖拉機等非密閉車輛；優(yōu)化垃圾運輸、日常監(jiān)管模式。加強餐廚廢棄物監(jiān)管，督促特許經(jīng)營企業(yè)提高服務水平和質量，保障人民群眾食品安全。全面提升建筑垃圾治理和資源化利用水平，持續(xù)走在全省乃至全國前列。
二、注重典型示范，深化市容市貌整治成效
1．持續(xù)開展精品街道建設。制定《常州市店招標牌個性化設置導則》（2022-2027）、《常州市精品街道建設導則》。持續(xù)推進城市精細化管理專項行動，通過點、線、面結合，促進全市市容環(huán)境品質整體性提升。各轄市區(qū)建設2條精品街道、各街道（鎮(zhèn)）建設1條精品街道。按照精品街區(qū)建設理念，將已建成的精品街道有效串聯(lián)，不斷提升精品街道覆蓋率。同時，積極謀劃精品街區(qū)建設三年行動方案（2023-2025），力求建一片成一片，不留盲區(qū)、不留死角，注重細節(jié)和品質，力求精細精致。
2．有序推進市容市貌整治。一是全面提升市區(qū)便民服務車。更新車輛樣式和點位，先行在天寧、鐘樓區(qū)試點50輛便民服務車。二是規(guī)范電話亭設施管理。按照“減少數(shù)量、更新設施、提升功能”原則，對市區(qū)現(xiàn)有電話亭設施進行整合減量和美化提升。三是加強非機動車停放秩序管理。組織各區(qū)全面梳理停放點、需求量、流動性等信息，通過挖掘停車資源、違停拖移等手段形成長效機制；協(xié)調企業(yè)與屬地區(qū)、街道（鎮(zhèn)）整合資源、齊抓共管，讓市容更整潔、市民更便捷、企業(yè)更惠及。四是持續(xù)破解城市“牛皮癬”難題。繼續(xù)實行執(zhí)法部門與通信部門長期合作機制，聯(lián)合相關部門探索市外號碼停機新舉措。
3．創(chuàng)新市容市貌管理方式。一是全面推行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)信息化管理。加快智能視頻設備推廣應用，不斷完善市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)信息化管理系統(tǒng)，以智慧化手段實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，有效提升市級高位監(jiān)管及轄市區(qū)、街道等基層管理效能。年內，在省級示范路、精品街道等全面推廣應用；開展“市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度履職”先進業(yè)主、“市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度履職”示范街創(chuàng)建活動。二是加快構建城市管理標準化體系。瞄準“全省領先，全國一流”
城市管理目標，參照國標、省標，結合地方特色，編制城市精細化管理標準辭典，夯實城市管理基礎。
三、堅持建管并舉，促進園林綠化整體提升
1．推進國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。對照新的創(chuàng)建標準，理出弱項難點，逐項分解落實，確保整改提升到位；強化迎檢點位管理，以最佳的城市形象迎接住建部檢查。與國土空間規(guī)劃同步，啟動《常州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2018-2035）》修改論證申報工作。完成景觀路建設指引編制、綠化優(yōu)質工程評選、年度標準規(guī)范制定。扎實推進創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”六大工程建設及市管公園基礎設施改造項目。圍繞花漾常州目標，推進綠化精品道路等綠化改建提升工程，提升城鄉(xiāng)綠化品質。開展“蝶戀花 花漾生活”街頭一米小花圃布局研究實踐，建成28個口袋公園，打造更有溫度的城市自治空間。開展2022年“履行植樹義務、助力雙碳行動”系列主題活動，加快全民義務植樹基地建設，不斷豐富全民義務植樹活動形式和內容。出臺《常州市園藝推廣三年行動方案》，建設“社區(qū)園藝中心”示范站（服務點），建立常州市“園藝推廣聯(lián)盟”。 壯大園藝推廣隊伍，豐富園藝推廣內容，開展 “園藝花卉推廣”系列活動，不斷創(chuàng)新載體、豐富形式、增強實效。
2．強化綠化養(yǎng)護監(jiān)管。編制《常州市城市道路分類分級專項規(guī)劃及設計導則》《常州市綠地養(yǎng)護月度重點工作指南》等綠化管理專項規(guī)劃和標準規(guī)范，促進綠化事業(yè)健康發(fā)展。加強行政許可監(jiān)管，建立和完善各區(qū)行政許可報備機制。抓好園林綠化專項考核工作，確保綠化養(yǎng)護出精品；抓好綠化養(yǎng)護創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作，確保全市綠化管理提檔升級；抓好綠化養(yǎng)護信用管理，強化綠化養(yǎng)護市場監(jiān)管。全面推進常州市綠化廢棄物資源化利用體系建設。出臺《常州市古樹名木及古樹后備資源保護管理辦法》，開展省、市試點樣樹搶救復壯工作，不斷提高古樹名木保護管理水平。
3．提升公園管理服務整體水平。修訂《常州市公園管理辦法》，繼續(xù)實施星級公園評定，促進全市公園管理水平整體性提升。加大各轄市區(qū)公園標準化推廣力度，確?！笆奈濉逼陂g全市在冊公園全面標準化達標，使常州率先成為全域公園管理服務標準化達標城市。啟動實施2022年度園藝規(guī)劃實施項目，努力打造景觀美、品質優(yōu)、人氣旺的精美園林。結合公園提升改造，指導實施“一園一花”“一園一品”建設，推出更多花展活動，逐步實現(xiàn)“月月有花看”目標。結合“我們的節(jié)日”舉辦園事活動，弘揚愛國主義精神，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。完善公園共管共治共享管理模式，引導志愿者、義工等社會力量參與公園管理，形成綜合治理工作格局。
4．實施對外參展工程。按照組委會要求，高標準完成第十二屆?。ㄟB云港）園博會常州園、第十四屆中國菊花展覽會參展任務。
四、聚焦深化改革，提升依法行政綜合能力
1．深入推進綜合執(zhí)法改革。與司法局協(xié)同做好全市綜合行政執(zhí)法改革指導工作，探索隊伍管理和規(guī)范化建設新模式。持續(xù)健全綜合行政執(zhí)法指導與監(jiān)督考核機制，調整涉改單位權力清單和責任清單，合理劃分職責權限，明確責任邊界。深入各轄市區(qū)了解改革過渡期基層執(zhí)法工作所面臨的困難和問題，積極尋找對策，確保行政執(zhí)法工作平穩(wěn)有序開展。圍繞創(chuàng)新執(zhí)法方式、運用科技手段等，研究精細化執(zhí)法的新思路、新舉措。
2．加快構建法規(guī)體系。推進《常州市生活垃圾分類管理條例》《常州市市區(qū)建筑垃圾處置管理辦法》《常州市城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》等政策法規(guī)的起草、出臺、宣傳系列工作。組織對《常州市城市綠化條例》《常州市違法建設治理辦法》進行立法后評估并開展地方性法規(guī)立法調研。
3．落實法治建設責任。加強法治建設組織領導，制訂年度法治政府建設工作要點，理論中心組學法不少于4次。落實普法責任制，制定普法規(guī)劃、年度普法工作要點，更新普法責任清單，落實國家機關工作人員學法制度、以案釋法制度和國家工作人員旁聽庭審制度，開展與職能相關的法律法規(guī)宣傳。
4．加大重點領域執(zhí)法力度。堅持“屬地負責、市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、依法治理、長效監(jiān)管”原則，堅決遏制新增違法建設，有效治理存量違法建設。開展新一輪業(yè)主公共收益管理使用專項執(zhí)法檢查，持續(xù)提升住宅小區(qū)物業(yè)服務和群眾滿意度。針對涉綠違法問題的易發(fā)性和反復性特點，開展專項整治行動，明確責任，強化措施，有效遏制擅自砍伐樹木、毀壞綠地現(xiàn)象的發(fā)生。加強建筑渣土專項考評工作，開展市、區(qū)聯(lián)動常態(tài)化專項整治和誠信考核，嚴格落實懲戒措施，強化結果運用。制定廣告店招專項整治方案，對違規(guī)店招廣告問題進行細致排查，對不規(guī)范店招廣告開展專項整治拆除行動。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，堅持“依法嚴懲、打早打小”的基本原則，努力將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)，有效提升群眾安全感。
5．強執(zhí)法隊伍建設。以“強轉樹”行動為抓手，全面查找突出問題，著力抓好問題整改，建立完善長效機制，持續(xù)推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設；組織召開全市深入推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設大會。完善“駐隊律師”評價、激勵機制，鼓勵律師共享成果，打造律師與屬地中隊“融合型關系”；發(fā)揮駐隊律師法律優(yōu)勢，指導和幫助各中隊規(guī)避執(zhí)法風險，提高依法執(zhí)法能力和水平。加強執(zhí)法隊伍專項考核，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
五、強化科技加持，拓展智慧城管功能應用
1．推進智慧平臺建設。開展城市綜合管理服務平臺三期建設，夯實城市管理信息化建設底座，逐步提升開發(fā)應急、環(huán)衛(wèi)等應用系統(tǒng)，建設“四個中心”，實現(xiàn)城市管理問題實時監(jiān)控、智能感知、精準調度、快速處置。引導并規(guī)范轄市區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等城市管理相關單位和企業(yè)依托平臺建設應用系統(tǒng)，改變“各自為政、相互獨立造成的數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，形成全市城管系統(tǒng)信息化建設“一盤棋”，逐步實現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
2．優(yōu)化長效管理考核。開展調查研究、大數(shù)據(jù)分析評估、市民滿意度調查等，找準現(xiàn)行城市長效管理及考核辦法的短板和不足，精準設定考核目標；有機融合典范性文明城市創(chuàng)建標準，進一步完善長效管理考核內容。開展專業(yè)培訓會議、現(xiàn)場教學等，提升基層人員長效管理水平。加強考評員隊伍監(jiān)督考核，不定期開展黨風廉政、考評紀律教育，嚴格落實內外部監(jiān)督制度，營造風清氣正的工作環(huán)境。
3．加大科技創(chuàng)新力度。開展局級科技項目研究，集中精力解決重大問題。組織申報市級科技項目，提檔升級局級優(yōu)秀項目。依托三個“政產(chǎn)學研用”平臺，整合政府、企業(yè)、學院等多方力量，參與城市管理領域更高層次理論研究、創(chuàng)新實踐和產(chǎn)業(yè)推廣。
六、壓實主體責任，筑牢城管領域安全防線
1．強化安全責任意識。持續(xù)加強習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神及新安全生產(chǎn)法的學習貫徹，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺狠抓安全生產(chǎn)。開展“百團進百萬企業(yè)千萬員工”、安全宣傳“五進”、“安康杯”安全競賽等活動，推進“安全生產(chǎn)月”等常態(tài)化主題宣教活動，將安全文化建設落到實處。
2．深化專項整治行動。重點突出違法建設安全、環(huán)衛(wèi)處置設施安全、公園設施安全、綠化工程及管養(yǎng)安全、?；肥褂冒踩取拔屙椪喂ぷ鳌甭鋵?，壓實安全責任、做好風險防控，織密織牢安全生產(chǎn)防護網(wǎng)，牢牢守住安全底線。
3．提升應急處置能力。協(xié)同抓好應急預案處置演練，組織局系統(tǒng)違法建設全過程拆除綜合應急演練，全力創(chuàng)造城管系統(tǒng)平穩(wěn)發(fā)展的良好安全環(huán)境。積極籌措應急安全資金，補充完善應急物資器材，建設局應急物資器材儲備倉庫。加大科技應用力度，依托城市綜合管理服務平臺建設城管應急管理信息系統(tǒng)。
4．夯實疫情防控基礎。認真落實上級關于疫情防控的各項舉措和要求，始終繃緊疫情防控這根弦，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控工作。協(xié)調做好環(huán)衛(wèi)工人、城管隊伍等重點人群定期核酸檢測工作。加強公園景區(qū)等重點環(huán)節(jié)和場所疫情防控，抓好重點區(qū)域消殺制度落實。加強值班值守，有效應對和處置各類突發(fā)事件。
七、強化黨建引領，全面提升內部管理水平
1．落實全面從嚴治黨主體責任。按照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》要求，領導班子和領導干部帶頭履責，率先垂范，帶領黨員干部全力推進全面從嚴治黨各項工作。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，緊緊圍繞中心工作，層層壓實責任，層層抓好落實。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”， 持續(xù)鞏固拓展作風建設成效。始終保持對反腐敗斗爭形勢的清醒認識，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制，深化標本兼治，構建良好政治生態(tài)。持續(xù)深化“清風城管”行動，推進內部控制建設，定期不定期組織抽查檢查，對同類問題反復出現(xiàn)將進行問責追責。開展廉潔文化建設行動，落實好廉潔文化進機關、進公園、進家庭各項舉措。
2．提升機關黨建工作水平。緊密結合省委、市委關于“兩在兩同”建新功行動及“四亮四促一爭先”實踐活動部署，帶動機關黨組織和廣大黨員干部積極投身“532”發(fā)展戰(zhàn)略，讓黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線。高標準推進“龍城先鋒?精治管家”黨建工程三年行動計劃，落實“基層黨建提升年”各項目標。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會精神，通過中心組學習、“三會一課”、主題黨日、學習日、現(xiàn)場教學等方式，深化黨員經(jīng)常性學習教育，常態(tài)推進黨史學習教育。提升黨支部工作標準化建設水平，進一步規(guī)范黨組織活動載體、工作方式、運行機制等，實現(xiàn)基層黨組織全面進步、全面過硬，每個黨支部形成1項成熟的工作特色或工作法。采用“走出去、請進來”的方式加強黨務干部培訓，提高黨務工作者業(yè)務水平。
3．推進預算績效管理和內部審計。夯實基礎，積極探索，整體推進局系統(tǒng)預算績效管理。規(guī)范組織預算績效評價，按要求公開績效評價結果。推進績效評價發(fā)現(xiàn)問題的整改，強化評價結果運用。嚴控機關運行成本和“三公”經(jīng)費，提高預算執(zhí)行進度，充分發(fā)揮財政資金使用效益。提高預算保障能力，服務重點工作。進一步健全內審制度，規(guī)范開展內部審計。強化內審整改，推進相關重難點問題解決。
4．持續(xù)抓好隊伍建設。抓好局屬單位領導班子建設，提升班子的科學決策能力、解決重大問題能力和抓黨建帶隊伍強管理能力。堅持干部選拔任用導向，規(guī)范干部選拔和公務員職級晉升工作，統(tǒng)籌安排干部交流輪崗，不斷優(yōu)化局管干部隊伍結構。繼續(xù)開展“導師帶徒?跟班學習”，啟動“青年講堂”活動，拓展優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)渠道和途徑。繼續(xù)開展公務員平時考核和事業(yè)單位績效考核，發(fā)揮“三項機制”正向激勵作用。將專業(yè)人才隊伍建設作為事業(yè)單位領導班子年度工作重要內容，強化績效考核，提升自主意識。繼續(xù)抓好“局人才工作室”建設，提升人才培養(yǎng)目標導向，加強日?；顒右龑В蚤_展項目實踐和課題研究為平臺，實現(xiàn)技術傳承、知識更新，提升各領域專業(yè)人才隊伍素質。
5．強化意識形態(tài)與宣傳工作。加強和改進新形勢下的意識形態(tài)工作，進一步增強使命感責任感緊迫感；深入推進網(wǎng)絡意識形態(tài)工作，提升網(wǎng)絡輿情應對處置能力。探索新形勢下宣傳工作規(guī)律，進一步強化市區(qū)融合聯(lián)動；創(chuàng)新宣傳方式，找角度、抓載體、出亮點，持續(xù)提高宣傳工作的針對性和實效性，堅守輿論宣傳主陣地，傳播城管正能量。
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