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申請人：狄某某。
被申請人：常州市自然資源和規(guī)劃局，
住所地：常州市太湖東路103號1號樓。
法定代表人：孫秀峰，職務：局長。
申請人狄某某對被申請人常州市自然資源和規(guī)劃局作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》不服，于2024年1月12日向本機關提出行政復議申請，于2024年1月18日補正行政復議申請，本機關于2024年1月25日依法已予受理，并決定適用簡易程序進行審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》，并責令被申請人依法重新作出答復。
申請人稱：申請人依法向被申請人提出公開常州某甲公司、某乙公司所在土地占用國有土地、集體土地情況的申請后，被申請人在2023年12月27日制發(fā)的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號《政府信息公開申請告知書》中提供了《2023年遙感影像圖（局部）》復印件，并告知“其中，藍框為常州某甲公司范圍，紅框為某乙公司范圍，陰影部分為國有土地，剩余部分為集體土地?！鄙暾埲苏J為，被申請人上述答復太過籠統(tǒng)，沒有具體說明常州某甲公司和某乙公司合法占用的土地面積有多少平方米；更沒有具體說明常州某甲公司和某乙公司至今沒有合同約定地、沒有合法依據(jù)地占用了多少平方米集體土地。且被申請人的上述答復，不利于農(nóng)民監(jiān)督常州某甲公司和某乙公司合法用地，也不利于保障農(nóng)民集體土地的合法權(quán)益。因此，特提出上列行政復議申請事項，請決定予以支持。
申請人提交的主要證據(jù)材料有：常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》及《2023年遙感影像圖（局部）》復印件。
被申請人稱：一、被申請人具有對政府信息公開申請作出答復的法定職權(quán)。《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責本行政機關政府信息公開的日常工作?！北簧暾埲俗鳛槭凶匀毁Y源和規(guī)劃主管部門，具有作出案涉信息公開告知書的法定職權(quán)。二、被申請人作出的政府信息公開申請告知書程序合法。2023年12月1日，申請人到常州市自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)場提出政府信息公開申請。2023年12月27日，被申請人依法作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》，并于次日郵寄送達申請人。據(jù)此，被申請人作出的案涉信息公開告知書程序合法，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條等規(guī)定。三、被申請人作出的政府信息公開申請告知書認定事實清楚、內(nèi)容合法。對于申請人申請公開的“常州某甲公司、某乙公司，2個公司所占地塊中哪一部分是集體土地，哪一部分是國有土地”，被申請人基于便民原則，查閱2023年遙感影像圖，根據(jù)企業(yè)指界，比對2022年度國土變更調(diào)查成果及相關征地情況后，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項之規(guī)定，作出案涉政府信息公開申請告知書，將2023年遙感影像圖（局部）提供給申請人，并告知申請人2023年遙感影像圖（局部）中藍框為常州某甲公司范圍，紅框為某乙公司范圍，陰影部分為國有土地，剩余部分為集體土地。據(jù)此，被申請人作出的政府信息公開告知書認定事實清楚、內(nèi)容合法。綜上所述，被申請人作出的案涉政府信息公開申請告知書認定事實清楚、內(nèi)容合法、程序合法，請求復議機關維持被申請人于2023年12月27日作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》。
被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1. 《常州市自然資源和規(guī)劃局信息公開申請表》；2. 指界證明、征地情況；3. 常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》及郵寄憑證。
經(jīng)審理查明：2023年12月1日，申請人在常州市自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)場提交政府信息公開申請表，請求被申請人公開的內(nèi)容為：“常州某甲公司、某乙公司，兩個公司所占地塊，哪一塊是集體土地，哪一塊是國有土地”。2023年12月27日，被申請人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》，告知申請人：“根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條第（二）項的規(guī)定，根據(jù)2022年度國土變更調(diào)查成果及相關征地情況，現(xiàn)提供《2023年遙感影像圖（局部）》，復印件附后。其中，藍框為常州某甲公司范圍，紅框為某乙公司范圍，陰影部分為國有土地，剩余部分為集體土地。”該告知書于次日郵寄送達申請人。
上述事實由下列證據(jù)證明：1. 《常州市自然資源和規(guī)劃局信息公開申請表》；2. 指界證明、征地情況；3. 常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》及郵寄憑證。
本機關認為：
一、被申請人具有對案涉政府信息公開申請作出答復的法定職責?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責本行政機關政府信息公開的日常工作。”根據(jù)上述規(guī)定，被申請人對申請人提出的政府信息公開申請具有作出答復的法定職責。
二、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復書程序合法?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需要延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日?！鄙暾埲擞?023年12月1日在常州市自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)場向被申請人提出政府信息公開申請，被申請人于2023年12月27日作出案涉政府信息公開申請告知書，并于次日郵寄送達申請人。被申請人作出的政府信息公開答復程序合法。
三、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復書認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當。《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機關根據(jù)下列情況分別作出答復：（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；”本案中，申請人申請的內(nèi)容為“常州某甲公司、某乙公司，兩個公司所占地塊，哪一塊是集體土地，哪一塊是國有土地”。被申請人根據(jù)指界證明、比對征地情況，向申請人提供了《2023年遙感影像圖（局部）》復印件，并在政府信息公開申請告知書中明確告知申請人該遙感影像圖中，藍框為常州某甲公司范圍，紅框為某乙公司范圍，陰影部分為國有土地，剩余部分為集體土地。被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復書認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當。
四、關于申請人的主張。申請人主張，被申請人的答復太過籠統(tǒng)，沒有具體說明常州某甲公司和某乙公司合法占用的土地面積有多少平方米，更沒有具體說明常州某甲公司和某乙公司至今沒有合同約定地、沒有合法依據(jù)地占用了多少平方米集體土地。本機關認為，本案中，針對申請人申請公開的事項，被申請人在《2023年遙感影像圖（局部）》中使用彩色圖框顯著標識了案涉地塊的具體范圍，已經(jīng)依法保障了申請人的知情權(quán)，履行了政府信息公開申請答復職責。申請人的上述主張沒有事實依據(jù)，本機關不予支持。
綜上所述，被申請人作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，本機關決定：
維持被申請人常州市自然資源和規(guī)劃局作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第520號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進區(qū)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2024年2月21日
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