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市各有關部門，各轄市（區(qū)）協(xié)調(diào)辦，常州經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)辦：
今年以來，全市上下認真貫徹落實《關于進一步提升政務服務標準化規(guī)范化便利化數(shù)字化水平完善“暢通辦”全方位服務體系的行動方案》（常政發(fā)〔2022〕103號），積極推進政府數(shù)字化轉型特色創(chuàng)新工作，以數(shù)字化手段助力打造“暢通辦”全生命周期服務體系，現(xiàn)將半年來的工作情況通報如下，請市各有關部門、各轄市（區(qū)）對照全年目標任務，加快推進各項工作落地實施，切實提升政務服務標準化規(guī)范化便利化數(shù)字化水平。
一、整體工作推進情況
1.“強化數(shù)字化賦能，打造‘暢通辦’全生命周期服務體系”項目被列入政府數(shù)字化轉型特色創(chuàng)新。3月，著手工作調(diào)研，組織開展任務分解和服務清單梳理；4月，赴各轄市（區(qū)）進行實地調(diào)研，全面了解項目進展情況，理清“暢通辦”全生命周期服務體系建設任務，并進行部署推動。
2.組織開展“暢通辦”品牌系列宣傳推廣活動。依托基層政務服務大廳，通過懸掛橫幅，擺放宣傳展架、發(fā)放宣傳單等方式，向群眾介紹“一網(wǎng)通辦”“免證辦”等“暢通辦”相關服務，并以調(diào)查問卷等形式，及時搜集群眾對“暢通辦”服務的意見建議。6月中旬，根據(jù)省統(tǒng)一部署，開展“蘇服辦”移動端“綠色出行”主題活動，結合群眾所需辦理業(yè)務，引導群眾下載“蘇服辦”APP，手把手指導群眾注冊登錄使用“蘇服辦”APP。
3.6月9日，常州“政務先鋒服務直通車”首發(fā)啟航。依托19路公交車，打造全市首個集行政審批、公共服務、政策解讀等為一體的全功能、全要素、全域覆蓋的政務服務智能流動窗口?！罢障蠕h服務直通車”設置12345、跨省通辦、一件事、免證辦、家門口辦、掌上辦、特色窗口、好差評、交通道路運輸“碼上辦”等9個便民服務主題，乘客可以通過掃描二維碼的方式，直接獲取辦事信息。
4.6月，“暢通辦”服務品牌獲評常州市第五批優(yōu)質(zhì)服務品牌，市政務辦作為三家代表之一在全市服務品牌表彰活動上進行交流展示。
5.常州市依托省數(shù)字政府政務中臺支撐能力和市一體化政務服務平臺統(tǒng)一受理功能，打造“教師資格認定管理系統(tǒng)3.0”，成為全國首家實現(xiàn)教育部教師資格管理信息系統(tǒng)與地方政務服務平臺互聯(lián)互通的城市，真正實現(xiàn)“一鍵申請、證書到家”，累計惠及5000余人次。在4月份省專題研討會上，該系統(tǒng)作為“放管服”改革與數(shù)字化轉型典型案例作獨立演示，得到與會領導專家高度肯定，彰顯了常州以數(shù)字轉型驅(qū)動改革提速的力度和成果。
6.溧陽市“打通數(shù)據(jù)‘省-市-縣’縱向數(shù)據(jù)共享鏈，深化縣域數(shù)字治理實踐”經(jīng)驗做法獲國務院辦公廳電子政務辦公室政務數(shù)據(jù)共享工作?？平椤＝衲暌詠?，溧陽市積極對上爭取，承擔政務線上線下融合和向基層延伸工作國家試點。
二、政務服務體系建設情況
今年以來，市政務辦依托省民生實事項目，堅持點面聯(lián)動、統(tǒng)籌融合、合作共進，協(xié)同各轄市區(qū)扎實推進基層政務服務體系建設各項工作。
1.省民生實事項目有序推進。協(xié)同新北區(qū)合力打造“農(nóng)商·蘇服辦”便民服務點旗艦店，梳理形成首批20余項政銀合作事項清單及服務指南，精心打造政銀合作專區(qū)、專窗，建立企業(yè)開辦市區(qū)鎮(zhèn)三級聯(lián)動新模式。鐘樓區(qū)積極探索政郵合作，全力打造“郵政·蘇服辦”便民服務點，率先實現(xiàn)政郵合作“郵幫辦”，首批144個政務服務事項可在郵政網(wǎng)點“就近辦”。
2.便民服務提升工程持續(xù)深化。2023年，擬計劃對12個鎮(zhèn)街、229個村社區(qū)進行功能完善和服務提升，推動實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）“六好”標準全覆蓋、村（社區(qū)）“五提”標準樹標桿。上半年，各區(qū)通過開展座談研究、實地走訪調(diào)研、召開推進會議、開展專題培訓等方式積極推進新增示范建設點位的改造提升和服務融合，目前，任務完成數(shù)已基本過半。金壇區(qū)直溪鎮(zhèn)梳理制定經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)創(chuàng)建重點工作清單，承接編辦賦權事項140個，試點推進便民服務事項“全鎮(zhèn)域通辦”、“園小二”惠企服務站、家門口辦好事便民服務中心（站）全域達標建設工作，穩(wěn)步推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革。
3.政務-公積金合作全面鋪開。堅持市區(qū)聯(lián)動、條塊結合，積極與市住房公積金管理中心對接溝通，推動住房公積金業(yè)務進駐鎮(zhèn)（街道）便民服務中心，方便企業(yè)群眾“就近辦事”。目前武進區(qū)、新北區(qū)、鐘樓區(qū)已實現(xiàn)公積金業(yè)務全區(qū)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。
4.特色服務競相發(fā)力。溧陽市溧城街道聚焦個體工商戶“轉讓”需求,調(diào)整個體工商戶變更經(jīng)營者的方式，由原來的“先注銷、后成立”改為個體工商戶可以直接變更經(jīng)營者，簡化辦理手續(xù)流程，激發(fā)個體戶市場活力。金壇區(qū)印發(fā)《全面推行“全科服務”標準化建設的實施意見》，明確全科窗口建設標準，制訂村（社區(qū)）便民服務事項清單和幫代辦事項清單，高標準、嚴要求規(guī)范村（社區(qū)）便民服務站全科服務。天寧區(qū)率先建立潮汐窗口服務機制，推動7個條線59個服務事項在周末按需對外服務，實現(xiàn)“周末不打烊”政務服務7個板塊全覆蓋。經(jīng)開區(qū)制定并發(fā)布《關于推動常州經(jīng)開區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）幫辦代辦服務規(guī)范化建設的實施方案》，確定21家試點村、社區(qū)，明確幫辦窗口，組建代辦員隊伍。
三、“一網(wǎng)通辦”工作推進情況
1.PC端：以企業(yè)個人全生命周期服務脈絡為主，打造普惠便利的集成式“暢通辦”總門戶，迭代上線江蘇政務服務網(wǎng)常州旗艦店3.0版，圍繞個人從出生到死亡、企業(yè)從開辦到注銷等不同階段集成打造約300個服務場景，優(yōu)化智慧養(yǎng)老、老年體育協(xié)會等專區(qū)特色項目，升級熱門服務、辦事服務、效能服務、熱線服務、清單公示等服務模塊，為個人和企業(yè)辦事提供更加統(tǒng)一、便捷的服務渠道。天寧區(qū)綜合服務旗艦店正式上線“企業(yè)全生命周期服務專欄”，匯集175項涉企服務事項專欄。經(jīng)開區(qū)綜合服務旗艦店開設“精誠辦”幫代辦服務專欄，為群眾提供線上查詢、預約等內(nèi)容。
2.移動端：印發(fā)《關于做好全市“蘇服辦”APP移動應用接入和宣傳推廣工作的通知》，進一步規(guī)范和深化我市政務服務移動端建設。上半年，新增“智慧公證”“政企通”等服務，完成了“教師資格認定”“獻血點查詢”“社保網(wǎng)點查詢”等應用優(yōu)化，升級上線“蘇服辦”APP●鐘樓旗艦。
3.自助端：持續(xù)推進“暢通辦”自助服務一體機在基層的廣泛應用，已累計在全市125個政務服務網(wǎng)點設置“暢通辦”自助服務一體機143臺。上線“政務服務地圖2.0”，方便群眾查找辦事地址；推進無犯罪記錄證明、非稅繳費查詢及打印、公積金提取等業(yè)務接入自助機，不斷豐富自助應用場景。天寧區(qū)蘭陵街道打造“寧好辦”人才版政務服務自助一體機，率先入駐“蘭陵·集”人才公寓便民服務點。
4.“一件事”：聯(lián)合市大數(shù)據(jù)管理中心，開展“一件事一次辦”工作調(diào)研，持續(xù)推進26個“一件事”進駐江蘇政務服務網(wǎng)常州旗艦店并上線運行。其中，“網(wǎng)約車申請一件事”“開辦運輸企業(yè)一件事”“開便利店一件事”“開餐飲店一件事”“開零售藥店一件事”“新生兒出生一件事”“退役軍人一件事”“基本醫(yī)療保險參保人員醫(yī)療費用報銷一件事”“尊老金申報一件事”等9個場景已按規(guī)范集成至“一件事”服務專欄。
5.持續(xù)拓展檔案“一網(wǎng)通查”服務范圍，聯(lián)合新北區(qū)檔案館，在全省率先實現(xiàn)建設工程檔案線上查詢。
6.持續(xù)豐富“辦事微課堂”專欄內(nèi)容，新增上線開便利店一件事、開餐飲店一件事、小餐飲一件事、教師資格認定3.0版等操作微視頻，為辦事群眾提供在線辦事輔助指導。
7.協(xié)同大數(shù)據(jù)管理中心著力推進RPA場景部署。首批確定新北、武進、天寧、鐘樓部分鎮(zhèn)（街道）為試點地區(qū)，“個體工商戶設立、公司登記、生育服務聯(lián)系單申報、食品經(jīng)營許可”為試點事項，推動實現(xiàn)跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移、電子證照驗證等。
8.市應急管理局在全省率先打造危險化學品經(jīng)營許可（柴油專項變更）“秒批秒辦”服務場景，企業(yè)僅需網(wǎng)上申請許可范圍變更，不到一分鐘就辦理完成，全程無需提交任何材料。
9.新北區(qū)圍繞勞務派遣、便利店、超市、藥店等10個市場主體增長較快、與人民群眾生活關系密切的行業(yè)，打造了“一業(yè)一證”極簡審批模式。
10.托江蘇政務服務網(wǎng)天寧旗艦店和“蘇服辦”APP，天寧區(qū)推出“周末不打烊”線上預約功能，涵蓋檔案、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住房保障等方面共計151項高頻服務。
11.天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)依托基層一體化平臺積極探索“免證辦”服務，通過政務服務系統(tǒng)與蘇證通、企業(yè)庫等系統(tǒng)聯(lián)通共享，首批推出醫(yī)保證明打印、居民醫(yī)保續(xù)保等10項高頻服務事項免于群眾提交身份證、社?？ǖ茸C件，工作人員通過“免證辦”系統(tǒng)驗證，幫助群眾快捷辦理指定業(yè)務，群眾不要再來回跑腿，切實方便企業(yè)和群眾辦事。
12.鐘樓區(qū)創(chuàng)新打造“首席審批服務官”模式，實現(xiàn)公共場所衛(wèi)生許可（面積100平方以下的新辦）、公共場所衛(wèi)生許可（變更）、社會團體法人（延續(xù)）、民辦非企業(yè)單位法人（延續(xù)）、醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、營業(yè)執(zhí)照遺失補領、申請增加減少營業(yè)執(zhí)照副本、人力資源服務機構許可（注銷）、娛樂場所經(jīng)營活動許可（注銷）等高頻事項“一人審批、15分鐘辦結”。
常州市政府推進政府職能轉變
和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室
2023年7月10日
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