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金剛委員：
您領(lǐng)銜提出的《關(guān)于出臺(tái)政策引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參加職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)的建議》收悉。您的建議十分重要，社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，事關(guān)廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、目前我市相關(guān)群體養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況
我國(guó)從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，陸續(xù)建立了企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為主體、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為兜底的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。2008年我市在全省率先開(kāi)展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2010年我市建立了城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截至2020年12月全市城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)人員21.6萬(wàn)人，領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員48.4萬(wàn)人，市區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從2009年每人每月60元提高到2021年每人每月330元。我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立初步解決了城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的問(wèn)題。
近年來(lái)，我市實(shí)施積極就業(yè)政策，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)形式參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，并給予養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。該政策對(duì)于引導(dǎo)我市靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2020年全市城鄉(xiāng)居民新增參保人數(shù)分別為1.1萬(wàn)人、1.0萬(wàn)人、1.2萬(wàn)人、1.3萬(wàn)人、0.5萬(wàn)人，其中2019年因落實(shí)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保略有增加，2020年已下降至0.5萬(wàn)人；與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的，近五年來(lái)全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每年凈增包括參保人員約8萬(wàn)人，這其中也包括靈活就業(yè)人員在內(nèi)，彰顯了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的主體地位。
另外，近年來(lái)我市已逐步將勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民納入待遇水平較高的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民實(shí)行政府保養(yǎng)制度，目前市本級(jí)養(yǎng)老補(bǔ)助金每人每月950元。
二、目前我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施情況
根據(jù)國(guó)家、省決策部署，我市出臺(tái)了《關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求2021年底前基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)基本政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金管理、經(jīng)辦管理、定點(diǎn)管理、信息系統(tǒng)“六統(tǒng)一”。目前全市范圍內(nèi)已執(zhí)行統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保范圍、職工醫(yī)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)劃入辦法和標(biāo)準(zhǔn)、職工醫(yī)保待遇標(biāo)準(zhǔn)等政策，且2021年底前將統(tǒng)一居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及居民醫(yī)保待遇政策。
三、通過(guò)政策引領(lǐng)提高社會(huì)保險(xiǎn)保障力度
今年4月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，該法第五十四條規(guī)定，國(guó)家支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。您的建議契合該法的規(guī)定。
下一步，我市將根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定以及國(guó)家、省相關(guān)文件精神，強(qiáng)化職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)法定參保約束力，并研究制定鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員主動(dòng)選擇參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)，優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，做好政策銜接，為我市城鄉(xiāng)居民提供更加可靠、充分的保障，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化需求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
簽 發(fā) 人：嘉秀娟
承 辦 人：周振鵬
聯(lián)系電話(huà)：85681970
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2021年5月6日
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