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（2019年5號 總第67號）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十三條的規(guī)定，常州市審計局自2019年2月20日至4月2日，對2018年度常州市市級環(huán)境保護及生態(tài)綠城建設專項資金預算執(zhí)行情況進行了審計。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：
一、基本情況及總體評價
2018年度預算安排市級環(huán)境保護專項資金4050萬元，涉及60個項目，當年使用2996.88萬元，年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)1053.12萬元（其中991.06萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）；安排生態(tài)綠城建設專項資金3000萬元，當年使用2835.46萬元，年末結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)164.54萬元（其中145萬元結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）。
環(huán)境保護專項資金主要用于環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法等管理支出1846.24萬元、生態(tài)文明建設項目支出562萬元；生態(tài)綠城建設專項資金主要用于優(yōu)秀項目（20個）補助2820萬元。
審計結(jié)果表明，全市各級政府重視環(huán)境保護及生態(tài)綠城建設工作；原市環(huán)保局等部門認真總結(jié)工作經(jīng)驗，進一步完善專項資金內(nèi)部控制及管理制度，常態(tài)化推進環(huán)保監(jiān)管工作和各級生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作；圍繞市政府《關(guān)于加快生態(tài)綠城建設的實施意見》，重點實施生態(tài)源保護、城鄉(xiāng)公園綠地等工程，為加強全市生態(tài)綠城建設和保護、改善生態(tài)環(huán)境等起到了一定的作用。但審計也發(fā)現(xiàn)，專項資金在項目預算編制、資金管理等方面還存在一些問題。
二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）項目預算編制不合理。2018年，市環(huán)境監(jiān)測中心、市環(huán)?？萍纪茝V中心、市環(huán)保信息中心年末項目資金結(jié)余合計49.36萬元，其中市環(huán)境監(jiān)測中心未經(jīng)批準將5.32萬元轉(zhuǎn)作他用。
（二）項目評審把關(guān)不嚴格。市級生態(tài)綠城建設優(yōu)秀項目評選工作無評分標準、未公示結(jié)果，轄市區(qū)平衡性因素較為明顯；個別項目缺少申報資料或資料存在明顯錯誤，仍通過審核。
（三）專項資金未及時下?lián)堋?018年，生態(tài)綠城建設專項資金450萬元當年未及時下?lián)?，均在審計期間下?lián)苤另椖拷ㄔO單位。
（四）超范圍使用專項資金。2018年原市環(huán)保局在生態(tài)綠城建設專項資金中列支辦公經(jīng)費14.81萬元；原市環(huán)保局及環(huán)保信息中心、環(huán)境執(zhí)法局等下屬單位在環(huán)境保護專項資金中列支人員及公用經(jīng)費219.97萬元。
（五）政府采購法規(guī)執(zhí)行不嚴。2018年市環(huán)境監(jiān)測中心使用環(huán)境保護專項資金購買汽車租賃服務23.19萬元，未經(jīng)政府采購；原市環(huán)保局、市排管中心采取單一來源采購方式，將5個項目委托市環(huán)?？萍纪茝V中心、環(huán)保信息中心實施，且實施單位未經(jīng)委托方同意將部分事項分包，涉及金額91.94萬元。
三、審計建議
（一）進一步提高項目預算編制的科學性和準確性。市生態(tài)環(huán)境局應進一步加強項目預算管理，對申報單位編制的項目收支預算做好審核把關(guān)，確保項目預算的真實性及合理性，提高專項資金使用效率。
（二）進一步提高專項資金使用的合規(guī)性。市生態(tài)環(huán)境局應進一步規(guī)范專項資金使用管理，并加強對所屬單位專項資金支出的監(jiān)管，確保專項資金核算清晰、?？顚Ｓ?、結(jié)余收回，形成的固定資產(chǎn)及時入賬。
（三）進一步提高項目管理的規(guī)范性。市生態(tài)環(huán)境局應進一步加大項目管理力度，規(guī)范項目申報、評審、公示、監(jiān)督評價等工作，加強對項目建設、招投標及政府采購、合同簽訂及履行等重點事項的管控，確保項目規(guī)范實施。
四、審計處理及整改情況
對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，常州市審計局已依法出具審計報告，提出處理意見。各被審計單位高度重視審計意見，目前相關(guān)問題正在整改落實中。
常州市審計局
2019年11月1日
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