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武進、新北、天寧區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《京滬高鐵常州段沿線環(huán)境整治和綠化工作實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2012年8月27日
京滬高鐵常州段沿線環(huán)境整治和綠化工作實施意見
為貫徹落實省關(guān)于開展京滬高鐵江蘇段沿線環(huán)境整治的精神，進一步維護京滬高鐵運營安全，改善沿線城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，美化城鄉(xiāng)景觀，展示地域文化特色，全面提升沿線整體形象，以更加整潔、優(yōu)美、有序的環(huán)境，迎接黨的十八大的勝利召開，現(xiàn)就京滬高鐵常州段沿線環(huán)境整治和綠化工作制定如下實施意見。
一、指導思想
按照“高標準、可操作、低成本”的指導思想，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、營造特色、先易后難、分步實施、標本兼治”的工作思路，以建設(shè)“一流的高鐵，一流的綠化、一流的環(huán)境”為目標，高標準、快節(jié)奏地實施京滬高鐵常州段沿線環(huán)境整治和綠化工作，將京滬高鐵常州段建設(shè)成體現(xiàn)常州現(xiàn)代化建設(shè)形象和城市文化特色的景觀廊道、綠色通道。
二、整治范圍及要求
（一）整治范圍
包括京滬高鐵常州段沿線一定的縱深范圍，具體劃分為三個層次：第一個層次為鐵路用地紅線內(nèi)；第二個層次為鐵路紅線外側(cè)至少100米范圍以內(nèi)，沿線重要地段、節(jié)點區(qū)域可適當放大；第三個層次為鐵路紅線外側(cè)旅客視野所及500米—1000米范圍以內(nèi)（以下簡稱為可視范圍）。
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1．鐵路用地紅線內(nèi)。拆除違章和破舊建（構(gòu)）筑物、既有建（構(gòu)）筑物及圍墻出新、垃圾污水清理、物料堆放整齊、綠化亮化美化等。
2．鐵路紅線外側(cè)至少100米范圍以內(nèi)。場地整潔，全面達到“六無一有”標準，即：無違法私搭亂建的建（構(gòu)）筑物及其附屬物、無破舊建筑及殘墻斷壁、無亂堆物料、無暴露垃圾渣土及“白色污染”、無違法及破舊廣告牌匾、無河塘漂浮物；有綠化隔離帶或隔離墻。
3．鐵路紅線外側(cè)可視范圍內(nèi)。因地制宜地對“一村三網(wǎng)一囪”（即沿線村莊、農(nóng)田林網(wǎng)、道路網(wǎng)、河湖水系網(wǎng)、企業(yè)煙囪）進行綜合治理，從地面以及一定高度的兩個視角都達到“村美、水秀、路暢、無黑煙”的標準。沿線村莊應(yīng)按照我省村莊環(huán)境整治的統(tǒng)一要求進行環(huán)境整治。
三、職責分工
?。ㄒ唬┯墒薪煌ㄟ\輸局負責京滬高鐵常州段沿線環(huán)境整治和綠化工作的對上銜接工作，并負責協(xié)調(diào)鐵路用地紅線以內(nèi)整治工作；由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責鐵路用地紅線外側(cè)整治的牽頭組織工作；由市農(nóng)委配合做好相關(guān)田網(wǎng)改造、綠化景觀建設(shè)等的牽頭組織工作；由市水利局配合做好相關(guān)水系改造與建設(shè)等的牽頭組織工作；由市規(guī)劃局負責相關(guān)規(guī)劃的編制工作。
?。ǘ┨鞂巺^(qū)范圍內(nèi)的主林帶綠化工程、綠化景觀帶工程、村鎮(zhèn)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、道路林網(wǎng)、水岸林網(wǎng)、林相改造工程和環(huán)境整治中的建筑立面、亮化、戶外廣告店招店牌整治由市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治指揮部辦公室負責實施。工程實施過程中涉及的土地流轉(zhuǎn)租用、青苗補償和包括“六無一有”、“一村三網(wǎng)一囪”在內(nèi)的其它環(huán)境整治由天寧區(qū)政府負責。市管河道管理范圍內(nèi)水域、岸坡清理工作由市水利局負責實施。
（三）武進、新北區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境整治和綠化由兩區(qū)政府根據(jù)省、市有關(guān)整治要求組織實施。
四、整治措施
主要采取“拆、整、綠、清、遮、管”六大措施，全力打造一流的鐵路沿線景觀，讓京滬高鐵沿線成為外地游客了解常州、認識常州的風景走廊。
?。ㄒ唬┎?。鐵路用地紅線內(nèi)以及鐵路紅線外側(cè)至少100米以內(nèi)，以拆違法建設(shè)和破舊的各類建（構(gòu)）筑物為主，包括集中清理“兩線”沿線違法建設(shè)，拆除沿線兩側(cè)除鐵路設(shè)施以外的有礙景觀的違章、廢棄建筑物、構(gòu)筑物，對已到期或影響沿線景觀容貌的臨時建筑實施拆除；對沿線破舊棚固、圍墻、圈舍管理房、影響環(huán)境的舊機庫、舊庫房等進行拆除。
（二）整。鐵路用地紅線內(nèi)以及鐵路紅線外側(cè)至少100米范圍以內(nèi)，對建（構(gòu)）筑物及其附著物實施整飾出新。整飾或洗刷沿線陳舊建筑立面；對部分殘缺建筑，或補修門窗、陽臺，或添加檐口、女兒墻。清除沿線違章設(shè)置的各類橫幅、廣告、亂貼亂畫，規(guī)范戶外廣告、門店招牌等。根據(jù)需要，適度在城（鎮(zhèn)）區(qū)和站區(qū)增設(shè)夜景照明設(shè)施，實施重點建筑物（公共建筑物和高層建筑）、主要節(jié)點的亮化工程，為旅客增添一道美麗的夜景。
對鐵路紅線外側(cè)可視范圍內(nèi)的建筑實施整飾出新。對于保留建（構(gòu)）筑物和圍墻，按照城鎮(zhèn)建筑風貌和建筑色彩的要求，進行統(tǒng)一改造和整治。
?。ㄈ┚G。因地制宜布置綠化，將平地綠化、坡地綠化和垂直綠化同地形地貌密切結(jié)合，通過新建綠地、拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠、垂直掛綠等多種途徑提高綠化面積、密度和質(zhì)量，豐富植物配置，提升綠化品位。
鐵路用地紅線內(nèi)統(tǒng)一以種植護坡草坪、修建隔離護欄和綠籬為主，豐富綠化層次。
鐵路紅線外側(cè)至少100米范圍以內(nèi)，以種植開花灌木和常綠高大喬木為主，并與林業(yè)管理部門的有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
鐵路紅線外側(cè)可視范圍，著力做好農(nóng)田林網(wǎng)、荒山荒坡、河湖水系、道路網(wǎng)以及城市和村鎮(zhèn)的綠化、美化，充分利用村莊房前屋后及道路兩側(cè)空閑地種樹、種花，美化綠化沿線環(huán)境，對裸露地、閑置地、拆除違章后的地段進行植樹綠化。使改造后的京滬高鐵沿線整體綠化效果色彩鮮明，起伏有致，富有常州地方特色。
注重京滬高鐵線進出站區(qū)5公里左右，以及京滬高鐵經(jīng)過的城郊接合部的沿線綠化工作，將景觀路段區(qū)、特色裝扮區(qū)、精品集中區(qū)有機組合、合理分布，使之成為功能完善、景色優(yōu)美的生態(tài)特色鐵路段，打造綠色廊道。
?。ㄋ模┣?。清理鐵路用地紅線內(nèi)外的生活垃圾、殘土堆、亂堆亂放的物料等。鐵路紅線外側(cè)至少100米以內(nèi)，按需增設(shè)市容環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施，按照規(guī)劃在鐵路沿線村莊和棚戶區(qū)增設(shè)生活垃圾收集站，建設(shè)公廁。沿線居住區(qū)改造應(yīng)結(jié)合巷道鋪設(shè)排水管道，就近接入城市市政管網(wǎng)，沿線污水溝清理后加蓋格柵。沿線建筑工地必須采取防治揚塵污染的措施，落實文明施工要求，做到“施工文明化、運輸密閉化、進出水槽化、物料覆蓋化、場地砼硬化”。加強鐵路沿線的道路清掃保潔和灑水防塵工作。推廣適合本地特點的秸稈綜合利用技術(shù)，防止沿線焚燒農(nóng)作物秸稈和進行其他燒荒行為。徹底杜絕可視范圍內(nèi)企業(yè)煙囪冒黑煙、排污水現(xiàn)象。
?。ㄎ澹┱?。在保證鐵路運輸安全的前提下，通過設(shè)置實體墻遮擋沿線不良景觀，設(shè)置透空墻和圍欄確保內(nèi)外景觀滲透。同時，在暫時無法拆遷又不具備綠化條件的居民集中地段，修建隔離墻或遮掩墻，加高和新砌部分住戶院墻和圈舍院墻，設(shè)置隔音墻減少噪音對沿線居民的影響，做到鐵路沿線景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、整體提升。
?。┕?。應(yīng)做到責任明確，齊抓共管。嚴格落實沿線各單位環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序的管理責任，有效落實政府管理部門的監(jiān)管責任。在此基礎(chǔ)上，建立長效管理機制，鞏固整治成果，做到長期保持，力爭將京滬高鐵（常州段）打造成鐵路風景長廊。
五、時間安排
?。ㄒ唬┑谝浑A段（2012年9月底前）。集中力量對沿線的亂搭建、亂堆放和暴露垃圾進行徹底清理，完成沿線環(huán)境整治50％工作量。
?。ǘ┑诙A段（2012年10月底）。全面完成沿線城鎮(zhèn)和村莊環(huán)境容貌整治工作，完成“拆、整、清、遮”工作，并啟動工程驗收工作。
?。ㄈ┑谌A段（2013年3月底）。根據(jù)有關(guān)綠化規(guī)劃方案，擇機實施并全面完成綠化工程。
六、保障措施
?。ㄒ唬┙M織保障。加強組織領(lǐng)導，市政府成立京滬高鐵常州段沿線城鎮(zhèn)和村莊環(huán)境容貌整治工作領(lǐng)導小組。天寧、武進、新北各區(qū)也要指定牽頭部門，明確責任人員，落實整治責任，切實加強區(qū)屬范圍內(nèi)綠化和整治工作的組織和協(xié)調(diào)推進。
?。ǘ┦┕けＵ稀Ｖ贫茖W的、可操作性強的實施方案和工作計劃，明確整治任務(wù)、工作責任和進度要求，確保各項整治工作高標準、高水平完成。認真落實規(guī)劃設(shè)計制度、招投標制度、監(jiān)管審計制度和工程驗收制度，規(guī)范建設(shè)程序，節(jié)省建設(shè)資金，保證工程質(zhì)量，確保廉潔高效。
（三）用地保障。在認真執(zhí)行基本農(nóng)田保護和保護農(nóng)民利益的前提下，采取多種形式予以落實，確保用地政策落實到位。建設(shè)用地主要采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的辦法，對農(nóng)民承包經(jīng)營的土地進行合理的經(jīng)濟補貼，具體由相關(guān)區(qū)根據(jù)各地實際情況確定。
?。ㄋ模┵Y金保障。鐵路用地紅線內(nèi)，由市鐵路辦負責協(xié)調(diào)鐵路部門解決；天寧區(qū)范圍內(nèi)的綠化和環(huán)境整治工程資金由市交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司統(tǒng)一解決；武進區(qū)、新北區(qū)范圍內(nèi)的綠化和環(huán)境整治工程資金由兩區(qū)政府分別承擔。
?。ㄎ澹┬麄靼l(fā)動。通過各種方式加大京滬高鐵常州段沿線城鎮(zhèn)和村莊環(huán)境容貌整治的宣傳工作，形成社會各界和人民群眾共同參與、支持整治的工作氛圍。
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