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今年以來，在市委市政府的正確領導下，在省民委（宗教局）的關心指導下，我局以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及中央統戰(zhàn)工作會議、中央民族工作會議、全國宗教工作會議精神為統領，認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展“三嚴三實”專題教育，在依法行政、宣傳工作、主題活動、隊伍建設四個方面實現了突破，為新常態(tài)下全市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。今年年初，市領導閻立、張躍相繼對我市民族宗教工作作出重要批示，予以了充分肯定。
一、加強宣傳教育，堅持依法行政，努力營造民族宗教和睦和諧良好氛圍
1、以深入學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神為重點，扎實開展民族宗教政策法規(guī)教育活動。組織全市民族宗教界召開專題座談會，深入學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，各團體負責人結合工作實際，交流學習心得；指導各宗教團體、場所制定學習計劃，組織廣大教職人員和信教群眾有針對性的開展學習。以“國法與教規(guī)的關系”為主題，組織開展第七次全市“民族宗教政策法規(guī)宣傳月”活動?；顒悠陂g，印制并發(fā)放《常州民宗工作宣傳手冊》等資料近2000份，制作宣傳展板、標語牌40余塊，在市區(qū)廣場、宗教活動場所等進行宣傳展示；舉辦全市宗教界“國法與教規(guī)的關系”專題學習；組織力量深入基層宣講政策法規(guī)，指導各轄市區(qū)、各民族宗教團體開展了一系列文化活動和民族宗教政策法規(guī)知識測試，增強了宣傳月活動效果。
2、以各類新聞媒體為平臺，積極做好民族宗教宣傳工作。主動與常州主流新聞媒體及知名網站的相關記者交流溝通，及時宣傳報道了市委民族宗教工作領導小組（擴大）會議、第四屆常州佛教文化節(jié)暨天寧寶塔落成開放八周年慶典、全市民族宗教政策法規(guī)學習月活動啟動儀式、民族宗教系統第三屆“和之聲”演唱會、同心道德講堂等民宗系統重大活動，為全市民族宗教工作營造了良好的宣傳氛圍。穩(wěn)步推進信息調研工作。修訂下發(fā)2015年度信息工作考核評比辦法和考核指標；召開全市民族宗教工作推進會，表彰2014年度信息工作先進集體和個人；組織好信息員季度例會，及時通報信息工作情況，下發(fā)信息報送要點，加強溝通交流和督促指導；深入武進、金壇等地區(qū)召開基層信息員座談會，聽取當地信息員的意見和建議，交流信息工作心得體會，挖掘整理信息線索。全市共上報信息654條，其中被上級采用282條。制訂下發(fā)《2015年常州市民族宗教調研工作意見》和調研提綱，明確了工作落實制度和評比表彰制度，對調研工作提出了新任務新要求。目前已進入收集調研成果階段。與《中國宗教》雜志加強聯系溝通，確保每期都有“常州報道”。繼續(xù)辦好《常州民族宗教》雜志。編印完成四期，共發(fā)放兩千多冊。重視新媒體的運用，繼續(xù)推進常州民族宗教政務微博、微信公眾號建設。
3、以平安穩(wěn)定為底線，切實提升民族宗教法治水平。落實安全責任。召開市委民宗工作領導小組（擴大）會議，市政府與各轄市區(qū)政府簽定2015-2016民族宗教工作目標責任書；市民宗局與市直宗教場所,市各宗教團體與所屬宗教活動場所分別簽訂《2015-2016年度創(chuàng)建平安宗教活動場所責任書》。排查安全隱患。認真開展全市民族宗教領域安全隱患和不穩(wěn)定因素排查工作，對民族宗教領域的重點部位、重點群體進行全面排查，梳理問題、查找隱患、化解矛盾，妥善處理可能影響我市民族宗教領域穩(wěn)定的問題；定期開展宗教活動場所安全檢查，嘗試建立民族宗教領域安全風險評估機制；6月，開展安全生產月活動，確保宗教場所安全度汛。提高安全技能。年初組織全市宗教界開展消防安全知識培訓；舉辦全市宗教界第十四屆消防運動會；指導天寧禪寺、清真寺等市直場所舉行消防應急疏散演練，提升人員密集場所的組織疏散和逃生能力，增強相關人員對消防設施的實際操作應用。保障工程安全。嚴格把關市直場所在建工程審批條件和程序，加強對工程安全管理的指導，強化財務和檔案管理，切實抓好基建工作，防止安全事故發(fā)生。處理矛盾糾紛。及時受理和答復常州網絡發(fā)言人網站、“12345”政府公共服務平臺等網絡平臺涉及我局的事項，全年共受理了26個信訪件，并全部妥善處理。
二、強化服務管理，打造亮點特色，繼續(xù)推進“促進民族團結，共建和諧家園”主題活動
1、多措并舉，繼續(xù)推進致富奔小康工程。通過政策扶、財政保、結對幫、項目帶等多種形式幫助農村少數民族群眾致富奔小康。2015年，全市共爭取中央和省少數民族扶貧資金168萬元（溧陽市25萬元、金壇區(qū)93萬元、武進區(qū)50萬元）。切實解決少數民族群眾在項目致富過程中遇到的技術、資金等實際問題。充分發(fā)揮當地成熟合作社優(yōu)勢，帶動少數民族個體勤勞致富。強化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓指導，為少數民族提供更多機會。今年新增致富項目4個，目前全市共有50個運作良好的致富項目，幫助帶動700多戶少數民族共同致富。
2、整合資源，全面做好城市民族工作。深入貫徹落實全省民族工作會議精神，扎實推進社區(qū)民族工作。指導各轄區(qū)做好社區(qū)民族工作臺賬更新，把少數民族流動人口納入城鄉(xiāng)基本公共服務范疇，確保各級民宗部門和街道社區(qū)全面真實地掌握轄區(qū)內流動少數民族情況。指導重點社區(qū)、企業(yè)爭創(chuàng)全國民族工作示范單位，常州天虹紡織有限公司等2個單位、常州河海街道蘭翔社區(qū)書記薛鳳英等3人分別被省民委授予“江蘇省民族團結進步模范集體”和“模范個人”榮譽稱號，此外，天虹紡織已向國家民委申報全國企業(yè)民族工作示范單位。與我市外來少數民族主要流入地——貴州黔南布依族苗族自治州當地有關政府部門進行工作對接，建立互動協作機制，共同做好流動少數民族服務管理工作。加強少數民族聯絡員隊伍建設，進一步明確聯絡員工作職責，加強培養(yǎng)，發(fā)揮其在處理涉及少數民族矛盾糾紛中的積極作用。
3、落實條例，促進清真食品行業(yè)健康發(fā)展。對全市掛清真標志的網點進行了清理核查，已申領標志牌網點71家，其中拆遷關閉17家，目前還有54家正常經營。積極爭取省、市相關經費有重點地對清真網點進行改造提升，提升重點清真網點的經營檔次和水平，帶動全市清真餐飲行業(yè)整體提升經營質量。完成清真網點建設類資金的發(fā)放工作，其中清香源清真網點開拓建設資金（12萬元）、買買提清真餐館升級改造資金（6萬元）和超智拉面店創(chuàng)建省級示范拉面店資金（5萬元）已下撥到位。落實回族等十個少數民族居民發(fā)放清真食品補貼工作。與市財政、人社、民政部門聯合下發(fā)《關于對回族等10個少數民族居民發(fā)放清真食品補貼的實施意見》文件。按文件要求，我局迅速組織專題培訓，發(fā)放工作指南，并深入基層指導各轄區(qū)做好發(fā)放工作。經匯總，我市常住回族等十個少數民族群眾共2817人，其中2103人在社區(qū)領取清真食品現金補貼（市、區(qū)財政各承擔189270元），其余714人在機關事業(yè)單位或較大企業(yè)的工資中每月領取。定期對清真食品市場開展執(zhí)法檢查。
4、真誠互動，關愛在常少數民族同胞。關心藏族在常學生。與他們共度藏歷木羊新年。組織西藏民族中學畢業(yè)班學生參觀天寧寶塔。參加常州西藏民族中學2015屆畢業(yè)典禮，并向畢業(yè)生贈送禮物。規(guī)范辦理民族成分更改與認定。認真開展2015年中考考生民族成份審核認定工作，切實維護了少數民族群眾的合法權益。協調解決流動少數民族子女入學問題，保證外來穆斯林子女就近入學。指導各民族宗教團體對特困少數民族家庭學生結對，發(fā)放助學金，累計幫助近千名學生順利入學。積極指導民促會、伊協和清真寺做好外來穆斯林的服務與管理工作。做好“伊犁州民族團結進步模范江蘇行”在我市的接待保障工作。
5、打造亮點，爭創(chuàng)全國少數民族特色村寨。積極指導武進區(qū)民宗局，力爭把城西回民村建設成全國少數民族特色村寨。通過赴浙江慈溪等地考察學習，由鎮(zhèn)、村共同制定合理規(guī)劃并組織實施，從吃、禮、觀、葬四方面著手，年內已基本完成了村容村貌改造，清真寺、民族文化廣場整修，其中民族文化館（民族團結教育基地）裝修布置工程已在招投標基礎上開始施工，相關文字圖案等軟件建設正在籌備中。
三、提高人員素質，提升管理水平，深入開展“爭創(chuàng)文明和諧場所，爭做文明教職人員”活動
1、鞏固提升“教風年”主題創(chuàng)建活動。繼續(xù)以“教風”為主題開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動。組織市級宗教團體及市直場所負責人召開專題會議，總結2013-2014年開展“教風年”創(chuàng)建活動的做法和取得的成效，對我市宗教界在教風建設方面仍然存在的問題進行梳理，對今年繼續(xù)加強教風建設進行了工作部署。指導市級團體組織開展“教風建設”專題學習，召開宗教界人士“教風”建設主題交流會，系統梳理教風方面存在的問題。以教風建設推動和諧寺觀教堂的創(chuàng)建，以依法行政推動場所管理水平和宗教教職人員素質的提升，努力形成教風建設新常態(tài)。舉辦宗教界人士愛國主義教育培訓班,組織宗教界人士開展紀念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動，繼續(xù)發(fā)揚宗教界愛國愛教優(yōu)良傳統。
2、扎實開展星級場所認定工作。經過場所申請、宗教團體和各轄市區(qū)宗教部門審核推薦、組織考評、認定委員會研究、向社會公示等程序，天寧禪寺、常州清真寺、金壇茅山乾元觀3處場所被認定為全省首批五星級宗教活動場所，在全省設區(qū)市中居于領先。常州市基督教堂等8家場所被認定為常州市首批四星級宗教活動場所，常州清涼禪寺等13家場所被認定為常州市首批三星級宗教活動場所。推動宗教場所基礎建設。天寧寺護法殿已進入內外裝修的收尾階段，計劃在2016年初對外開放；清涼寺大雄寶殿正在進行內外裝修。
3、穩(wěn)步推進宗教檔案建設。與市檔案局聯合制定出臺了《常州市宗教檔案管理辦法》，于2015年4月21日起施行。《辦法》的出臺，彌補了我市宗教檔案管理上的空白，為我市宗教檔案管理提供了指導性依據。深入基層指導宗教場所檔案創(chuàng)星工作，會同市檔案部門商定宗教活動場所創(chuàng)三星計劃。組織14名市級團體和部分場所檔案員參加市檔案局業(yè)務培訓。全市共63處場所檔案工作達到省三星級。
4、全面完成主要教職任職備案工作。指導各轄市區(qū)民宗局借鑒武進開展試點工作的經驗，全面完成宗教活動場所主要教職任職備案工作，全市171處宗教活動場所，共完成主要教職任職備案表23份，實際負責人任職登記表147份，另有1處場所因管理班子內部調整，暫無負責人。指導市佛協做好教職人員的資料核對、統計和頒證工作，上報省佛協的兩批認定的教職人員為314人，其中9人圓寂，43人遷出，3人外地遷入，最終核對上報頒證的教職人員為265人，10月份完成證書頒發(fā)工作。
5、部署落實兩個專項工作。5月，部署開展宗教活動場所和宗教院校開立單位銀行賬戶和申領組織機構代碼證兩個專項工作。向宗教團體和宗教活動場所負責人傳達了省宗教局《關于開展宗教活動場所和宗教院校開立單位銀行賬戶和申領組織機構代碼證工作的實施意見》（蘇宗發(fā)[2015]62號）文件精神，要求全市宗教界要以星級宗教活動場所認定工作為契機，統一思想認識，制定具體實施方案，按照時間節(jié)點要求扎實推進，確保全面完成兩個專項工作。全市有166處完成兩個專項工作，完成率為97.1%。由于場所管理班子內部調整、負責人近期需更換等原因，金壇區(qū)薛埠鎮(zhèn)茅麓彭城禪院，武進區(qū)遙觀福德廟、禮嘉蘸溝廟、潘家蓼莪寺、前黃高梅殿5處場所尚未辦理組織機構代碼證、開立單位銀行賬戶。
四、加強文化建設，挖掘文化內涵，充分展示民族宗教文化的正能量
1、天寧寶塔文化建設不斷取得新進展。年初召開寶塔文化建設工作會議，總結去年寶塔文化建設情況明確了今年寶塔文化建設的目標、任務、要求。協調解決寶塔公司為緣龍公司貸款擔保問題。開放第十一層《書畫寶藏》，該層主要展示了佛教界高僧大德及部分書法家反映佛教題材的書畫作品。吉祥大廳4幅甌塑瀝粉壁畫安裝到位，這4幅壁畫分別為《蕭衍興佛》、《法融建寺》、《龍城象教》、《盛世寶塔》，反映了常州佛教及天寧寺的重大歷史事件等，體現了我市地域佛教文化。完成第六層彩玉鑲嵌壁畫《文殊說法圖》和《地藏行愿圖》的創(chuàng)作。這兩組壁畫分別由浙江溫州彩玉鑲嵌非遺傳承人繆成金大師和江蘇揚州漆器廠創(chuàng)作完成，特別是揚州漆器廠，在壁畫上采用了雕漆山水云紋背景加百寶嵌工藝，使壁畫更加豐富多彩。第五層《法界源流》（沉香殿），經5年多創(chuàng)作，即將完工。今年完成了其中11幅木雕壁畫和4個核心筒木雕作品的創(chuàng)作，并對所有木雕作品進行了淡彩裝飾，使作品更加完美。配合木雕作品，進行裝飾改造工程。完成第一層《華藏世界》8幅泥皮仿古壁畫的創(chuàng)作。
2、“同心”文化實踐推出新成果。為努力踐行“同心”實踐活動，市局在宗教領域深入開展“同心”文化實踐創(chuàng)優(yōu)，取得了一系列新成果。成功舉辦全市民族宗教系統第三屆“和之聲”演唱會，五大宗教和近20個少數民族的同胞共計400多人同臺演出。各級領導與社會各界人士共1300多人現場觀演。成功舉辦同心道德講堂活動。 10月，由我局承辦的“明德至善，同心同行”同心道德講堂在市道德講堂總堂大成殿舉行，整個活動內容豐富，形式多樣，受到了各界人士的普遍好評。認真搜集整理五大宗教故事，編撰出版《延陵傳奇》。成功舉辦常州第四屆佛教文化節(jié)，開展文化節(jié)系列活動，獲得良好的社會反響。積極開展宗教慈善周活動，廣泛動員全市宗教界人士以及信教群眾踴躍參與，各級宗教團體、各宗教活動場所通過會刊、網站、微信號公眾、電子屏、板報、拉橫幅等形式，設立專欄、專題，對慈善周活動進行宣傳動員?；顒悠陂g共募集款物合計人民幣929386元，2500多人受益。
3、少數民族文體事業(yè)實現新突破。配合省民委承辦全省首屆少數民族舞蹈展演和全省民族文化工作座談會。我市展演節(jié)目分別獲優(yōu)質節(jié)目獎和優(yōu)秀創(chuàng)作獎。常州西藏民族中學首次參加第十屆全國少數民族傳統體育運動會，并獲表演類項目三等獎，為常州爭取了榮譽。指導民促會開展少數民族服裝秀和才藝表演展示等活動。
五、注重教育培訓，深化規(guī)范管理，全面推進民族宗教隊伍建設
1、認真部署，努力踐行“三嚴三實”。自5月份啟動“三嚴三實”專題教育以來，我局緊扣“六查六看六整治”主線和“四專題一強化”重點，積極主動、及早謀劃，堅持嚴字當頭、實處著力，堅持示范帶動、注重實效，結合工作實際，高質量講好專題黨課、開展專題學習研討、開展專題調研，真查真看真改“不嚴不實”問題，確保 “三嚴三實”專題教育工作準備充分、啟動迅速、扎實有效開展。
2、強化學習，大力開展民宗干部教育培訓。8月，在上海復旦大學舉辦全市民族宗教干部綜合素質培訓班，進一步提升人員素質，夯實工作基礎。組織全市民族宗教系統干部赴井岡山開展黨性教育培訓。深入開展“民宗講堂”系列活動。加強機關“道德講堂”建設，落實機關干部學習教育。繼續(xù)開展讀書活動等形式多樣的文體活動，豐富機關干部職工的業(yè)余生活，增強綜合素質。切實加強勤政、廉政建設。
3、規(guī)范管理，切實提高依法行政服務水平。規(guī)范行政權力，對三合一網絡平臺上行政權力庫信息進行進一步清理，規(guī)范內外流程和行政處罰自由裁量基準，將辦理的法定環(huán)節(jié)和步驟細化到內部處室各崗位，明確每個崗位的名稱、職責、時限等。積極配合“市審改辦”做好有關行政審批事項核實清理，經清理審核，目前我局共有行政權力28項，其中行政許可2項，行政確認1項，行政處罰25項。完成了機關人員年度行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政執(zhí)法證注冊。扎實做好部門責任清單編制和行政執(zhí)法權力事項梳理工作，進一步提高行政效率，加強權力運行監(jiān)督，確保實時監(jiān)控、落實到位。配合縣區(qū)民宗機構調整，指導縣區(qū)加強民族宗教執(zhí)法工作，提高民宗干部依法行政的綜合素質和執(zhí)法能力。
4、立足服務，積極提升機關工作效能。完成我局承辦的2件人大建議辦理上報工作。加強財務控制管理，做好2015年部門預算公開；配合市財政局進行寶塔文化專項資金使用情況檢查和調研；接受全市財務會審。推動門戶網站建設，進一步優(yōu)化欄目設置，完善宗教場所查詢系統，對依法登記的佛教道教活動場所基本信息進行整理公布，方便社會公眾識別和監(jiān)督;根據全市政府網站普查要求，對門戶網站相關欄目、鏈接以及內容進行檢查整改。規(guī)范保密工作和政務信息公開工作，重新修訂下發(fā)保密工作和政務信息公開工作管理辦法，調整相應的領導小組成員。積極參與機關慈善一日捐活動。
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