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一、單位概況及主要工作任務
（一）常州市國土資源局部門職責
1、承擔保護與合理利用全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責任。組織擬訂全市國土資源發(fā)展規(guī)劃，開展國土資源經(jīng)濟形勢分析，研究提出全市國土資源供需總量平衡的政策建議。參與全市宏觀經(jīng)濟運行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究，擬訂涉及國土資源的調(diào)控政策和措施。編制并組織實施全市國土規(guī)劃，制定并組織實施國土資源領域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。
2、承擔規(guī)范全市國土資源管理秩序的責任。貫徹執(zhí)行國家及省、市有關國土資源管理的法律法規(guī)及政策，起草國土資源地方性法規(guī)、規(guī)章，擬訂國土資源管理的有關政策，組織實施國家國土資源調(diào)查評價技術規(guī)程和開發(fā)利用標準。組織指導全市國土資源行政執(zhí)法工作，調(diào)查處理國土資源違法案件。
3、承擔優(yōu)化配置全市國土資源的責任。編制和組織實施全市土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃、計劃。編制和組織實施全市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，以及地質(zhì)災害防治、礦山環(huán)境保護等專項規(guī)劃。指導和審核縣市（區(qū)）、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，指導和審核縣市（區(qū)）礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，監(jiān)督檢查國土資源各類規(guī)劃執(zhí)行情況。參與報國務院、省政府審批的涉及土地、礦產(chǎn)的相關規(guī)劃審核，參與上報國土資源部、省國土資源廳建設項目用地預審的審核。
4、負責規(guī)范全市國土資源權屬管理。依法保護土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織承辦和調(diào)處權屬糾紛。制定全市地籍管理實施辦法，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測，組織并指導土地確權、登記發(fā)證和分等定級工作。負責提供全市土地利用各種數(shù)據(jù)，承擔各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會查詢服務。
5、承擔全市耕地保護的責任。確保規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田不減少。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，組織實施基本農(nóng)田保護，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。組織和指導土地開發(fā)、整理、復墾工作。組織實施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用，承擔報國務院、省政府和市政府審批的各類用地的審核、報批工作。
6、承擔節(jié)約集約利用土地資源的責任。擬訂并實施土地開發(fā)利用標準，管理和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設用地利用、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用。擬訂經(jīng)營城市土地方案，按規(guī)定組織實施土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓管理，建立基準地價、標定地價等政府公示地價制度，監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設用地使用權的流轉(zhuǎn)。組織實施禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄。
7、承擔規(guī)范全市國土資源市場秩序的責任。監(jiān)管全市土地市場和建設用地利用情況，規(guī)范礦業(yè)權市場，對礦業(yè)權人勘查、開采活動實施監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關社會中介組織，參與依法查處違法違規(guī)行為。
8、負責全市礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。依法管理礦業(yè)權審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記，負責全市規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)的管理，參與保護性開采的礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關管理工作。
9、負責管理全市地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源儲量。參與地質(zhì)調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源勘查的組織實施工作，監(jiān)管市級地質(zhì)勘查項目，參與依法實施地質(zhì)勘查行業(yè)管理。
10、承擔地質(zhì)環(huán)境保護的責任。組織實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護，管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區(qū)、保護地，參與依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價工作，監(jiān)督防止地下水過量開采和污染，參與城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)勘查和評價工作。
11、承擔地質(zhì)災害預防和治理的責任。組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督地質(zhì)災害防治工作，制定并組織實施重大地質(zhì)災害等國土資源突發(fā)事件應急預案，參與管理地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工監(jiān)理和地質(zhì)災害評估資質(zhì)。
12、承擔規(guī)范測繪市場秩序的責任。負責測繪資格審核管理工作，監(jiān)督管理測繪成果質(zhì)量和地理信息獲取與應用等測繪活動，負責提供測繪公共服務，組織協(xié)調(diào)地理信息安全監(jiān)管工作，依法審核測繪成果，參與查處測繪違法案件。
13、依法征收土地、礦產(chǎn)資源收益，參與監(jiān)管資金使用，擬訂土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟調(diào)控的政策措施。負責土地、礦產(chǎn)資源專項收入的征管，配合有關部門擬訂收益分配制度，配合有關部門指導、監(jiān)督全市土地、礦產(chǎn)資源有關專項資金的收取和使用。
14、推進國土資源科技進步，組織制定并實施全市國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃及計劃，組織實施科技專項工作，推進國土資源信息化和信息資料的公共服務。
15、按規(guī)定履行干部管理和隊伍建設職責。
16、承辦市政府交辦的其他事項。
（二）、內(nèi)設機構
根據(jù)上述職責，市國土資源局設1 3個內(nèi)設機構：
辦公室、組織人事處、財務審計處、行政服務處、規(guī)劃科技處、耕地保護處、地籍管理處（測繪管理處）、土地利用處、地質(zhì)礦產(chǎn)處 法規(guī)監(jiān)察處、紀委、監(jiān)察室、工會、團委。派出機構5個，分別為：新北分局、武進分局、天寧分局及國土所、鐘樓分局及國土所和戚墅堰分局及國土所。
各分局根據(jù)市國土資源局授權，負責本區(qū)域范圍內(nèi)國土資源管理工作。
（三）、2014年主要工作任務及目標
2014年全市國土資源管理工作以十八大和十八屆三中全會精神為統(tǒng)領，圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設目標,按照市委、市政府“重大項目突破年”的要求，進一步轉(zhuǎn)變思路、攻堅克難，努力以思想和觀念的突破，實現(xiàn)資源約束的突破，以資源的優(yōu)化配置，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。主要圍繞以下幾個方面展開：
（一）節(jié)約集約，保障轉(zhuǎn)型發(fā)展
堅持控總量、穩(wěn)增量、擠存量、提質(zhì)量，進一步拓展建設用地新空間，進一步提高土地利用質(zhì)量和效益，保障全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是盡全力保障發(fā)展用地需求。二是高標準執(zhí)行節(jié)約集約制度。三是大力度推進存量土地挖潛。
（二）創(chuàng)新土地適用制度，統(tǒng)籌發(fā)展
一是創(chuàng)新土地使用制度，促進城鄉(xiāng)地籍管理規(guī)范化、高效化、信息化。二是推進農(nóng)村土地整治。以“萬頃良田建設工程”、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用三項工作為抓手，通過土地整治，實現(xiàn)耕地資源、建設用地資源的有效集聚，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是保障群眾權益。按照“即征即保、應保盡保、分類施保、逐步提高”的原則，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系，確保被征地農(nóng)民生活水平有改善，長遠生計有保障。
（三）實行嚴格保護、利用和管理土地，支撐綠色發(fā)展
一是探索耕地保護新途徑。完善市和轄市、區(qū)政府耕地保護責任考核體系，不斷完善耕地占補平衡制度，保持耕地動態(tài)平衡，增強自身“造地”能力。二是推進綠色礦山建設。三是優(yōu)化土地利用秩序。繼續(xù)深化土地執(zhí)法共同責任機制。將日常巡查與衛(wèi)片執(zhí)法檢查相結合，進一步完善“土地管理110”快速處理機制。全面推廣三級動態(tài)巡查系統(tǒng)。深入開展“土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動，提高各級依法管地用地的自覺性。
（四）做好土地儲備和土地交易工作，促進可持續(xù)發(fā)展
一是探索土地收儲新機制。全面調(diào)查中心城區(qū)存量經(jīng)營性用地的分布、面積，摸清可開發(fā)用地的潛力，為市委、市政府決策提供全面、準確的依據(jù)。超前謀劃，主動介入，涵養(yǎng)好、經(jīng)營好軌道交通周邊優(yōu)質(zhì)土地。二是鞏固土地招商成果。加強上市地塊前期策劃，完善統(tǒng)一的信息發(fā)布網(wǎng)絡，多媒介宣傳上市地塊，使市場的參與各方共同營造穩(wěn)定的市場氛圍?？刂仆恋毓偭亢凸?jié)奏，保持商品房供需基本平衡，滿足房地產(chǎn)市場發(fā)展的需求。
(五)規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序，積極推進“和諧礦區(qū)”建設。加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理，創(chuàng)建“綠色礦山”。開展廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，探索引進社會資金開展地質(zhì)環(huán)境治理試點。
二、2014年國土資源局部門預算收支編制說明及基本情況
（一）、2014年市國土資源局部門預算收支編制的說明
2014年部門預算的編報原則
1、合法性原則。部門預算編制要符合《預算法》和國家其他法律法規(guī)，充分體現(xiàn)國家有關方針、政策。
2、真實性原則。部門預算編制過程必須以社會經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)政府部門職能為依據(jù)，預算結果與客觀實際盡可能相吻合。
3、完整性原則。編制部門預算必須實行綜合預算、零基預算。
4、平衡性原則。單位收支全部納入部門預算，強化部門預算管理；加強非稅收入管理力度，確保應收盡收、應繳盡繳；單位支出預算安排量入為出，勤儉節(jié)約。
5、重要性原則。在保障機構正常運轉(zhuǎn)必需的基本支出的基礎上，有保有壓、有進有退，保重點支出，集中財力辦大事，支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2014年市國土資源局部門基本情況
1、部門機構總數(shù)
編入部門預算的市局及所屬事業(yè)單位共10戶。市國土資源局行政本級1戶，事業(yè)單位9戶。
2、部門預算管理形式
全額撥款行政單位1戶，為常州市國土資源局本級；參照公務員管理的事業(yè)單位4戶，為常州市國土資源監(jiān)察支隊、常州市國土資源局鐘樓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、常州市國土資源局天寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、常州市國土資源局戚墅堰鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所；全額撥款事業(yè)單位1戶，為常州市土地收購儲備中心；自收自支事業(yè)單位4戶，為常州市土地登記中心、常州市國土資源局鐘樓分局、常州市國土資源局天寧分局、常州市國土資源局戚墅堰區(qū)分局。
（二）部門預算經(jīng)費收支情況
國土資源局系統(tǒng)2014年部門預算收入總來源7857.31萬元，部門預算支出安排總額6782.72萬元，本年結余1074.59萬元，為非稅收入結余
按收入來源說明
來源說明
1、預算內(nèi)撥款2225.42萬元；指市財政在部門預算中安排的財政預算內(nèi)撥款（補助）數(shù)。
2、預算管理的政府非稅收入5366.55萬元；指財政專戶管理的政府非稅收入、罰沒收入。
3、其他資金265.34萬元；指行政事業(yè)單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括上級補助收入、經(jīng)營收入等。
按支出功能科目說明
按支出用途說明
按經(jīng)濟科目：
1、基本支出3037.40萬元；
2、項目支出3745.32萬元。指常州市國土資源局以及所屬事業(yè)單位為完成國土資源管理行政工作任務，在基本支出預算之外編制的一般性項目支出計劃，包括政策性項目、經(jīng)常性項目和一次性項目。
按功能科目：
3、住房保障支出336.02萬元。
4、國土資源氣象等事務支出6446.7萬元。指常州市國土資源局以及所屬事業(yè)單位為完成國土資源管理行政工作任務的支出。
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