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各轄市（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局：
現(xiàn)將《常州市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)總體方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市統(tǒng)計(jì)局
2014年7月8日
常州市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)總體方案
一、主要目標(biāo)和要求
在鞏固現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的前提下，用兩到三年的時(shí)間，通過(guò)完善基層服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)考核評(píng)價(jià)，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，初步建立起適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)政府決策管理和社會(huì)需求，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。
1、健全的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全從市到轄市、區(qū)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，并延伸至村、社區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。
2、完備的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)組織體系。進(jìn)一步明確政府綜合統(tǒng)計(jì)各專(zhuān)業(yè)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)的工作職責(zé)，做到服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋全行業(yè)、全社會(huì)。
3、完善的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度體系。補(bǔ)充完善和新建相關(guān)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法，突出制度方法的科學(xué)性和可操作性。
4、科學(xué)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和考核評(píng)價(jià)體系。建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作步入正常軌道；修訂完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定辦法，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
5、適應(yīng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)技術(shù)平臺(tái)體系。根據(jù)工作要求和制度設(shè)計(jì)，改進(jìn)完善現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，適應(yīng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的需要。
二、主要措施
（一）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度框架
1、法人企業(yè)
（1）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)服務(wù)業(yè)企業(yè)。執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度，依靠現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)組織和管理渠道，由政府綜合統(tǒng)計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)組織實(shí)施。工作重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，做到不重不漏，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（2）非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)服務(wù)業(yè)企業(yè)。擬利用經(jīng)濟(jì)普查資料，建立服務(wù)業(yè)分行業(yè)抽樣調(diào)查制度?？紤]到分轄市區(qū)核算和考核評(píng)價(jià)工作的需要，抽樣以轄市區(qū)為總體，并分行業(yè)進(jìn)行抽樣推斷。
現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等已經(jīng)開(kāi)展了以轄市區(qū)為總體的抽樣調(diào)查。需要新建的，根據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查資料，擬新增交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等6個(gè)行業(yè)開(kāi)展以轄市區(qū)為總體的抽樣調(diào)查。具體抽樣調(diào)查方案另行制訂。
2、個(gè)體戶
服務(wù)業(yè)個(gè)體戶的統(tǒng)計(jì)同樣采用抽樣調(diào)查的方法。分行業(yè)的個(gè)體戶抽樣調(diào)查方案與非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)服務(wù)業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查方案一并制訂。
3、行政、事業(yè)、社團(tuán)
非企業(yè)的服務(wù)業(yè)單位主要包含行政、事業(yè)、社團(tuán)和其他（如村委會(huì)、居委會(huì)、民辦非企業(yè)單位等），根據(jù)單位性質(zhì)和特點(diǎn)，擬以部門(mén)統(tǒng)計(jì)為主，通過(guò)部門(mén)財(cái)務(wù)資料和行政記錄測(cè)算經(jīng)濟(jì)總量。
4、金融業(yè)
考慮到金融業(yè)的特殊性，擬采用全面調(diào)查方法，利用原有渠道和平臺(tái)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（二）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)組織保障
1、健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。各轄市區(qū)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)設(shè)置服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)科、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)職人員；各服務(wù)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，或明確負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的部門(mén)，配備相應(yīng)的專(zhuān)（兼）職統(tǒng)計(jì)人員；各村、社區(qū)應(yīng)根據(jù)服務(wù)業(yè)單位數(shù)量，配備相應(yīng)的專(zhuān)（兼）職統(tǒng)計(jì)人員。
2、加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。需按照《常州市聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加大服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化創(chuàng)建力度，通過(guò)培訓(xùn)指導(dǎo)、示范交流、對(duì)標(biāo)檢查等多種形式提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化水平。
3、提高抽樣調(diào)查樣本的代表性和調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。要充分利用第三次經(jīng)濟(jì)普查資料，科學(xué)合理地確定樣本單位的數(shù)量，確保樣本的代表性；要參照聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好樣本單位的統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)樣本單位成 本費(fèi)用支出等方面的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的設(shè)計(jì)和建立，提高源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
4、積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)代理工作。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)代理方法，在服務(wù)業(yè)單位數(shù)量多的村、社區(qū)，以及服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)代理。
5、結(jié)合全局企業(yè)規(guī)范化工作進(jìn)度，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)落實(shí)好“五個(gè)到位”：一是組織機(jī)構(gòu)明確到位；二是隊(duì)伍建設(shè)保障到位；三是統(tǒng)計(jì)法制實(shí)施到位；四是統(tǒng)計(jì)制度規(guī)范到位；五是統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)到位。
三、推進(jìn)計(jì)劃
1、上半年：根據(jù)目標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，按時(shí)間進(jìn)度完成制訂全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)總體方案，并細(xì)化各項(xiàng)制度和工作措施。
2、三季度：①完成《服務(wù)業(yè)非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)及個(gè)體戶抽樣調(diào)查方案》并組織實(shí)施，組織服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；②組織轄市區(qū)到服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)先進(jìn)地區(qū)考察；③完成服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建和試運(yùn)行工作；④健全統(tǒng)計(jì)代理機(jī)制。在統(tǒng)計(jì)代理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推出統(tǒng)計(jì)代理管理辦法或試行辦法，規(guī)范統(tǒng)計(jì)代理工作。
3、四季度：完成《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量評(píng)估和認(rèn)定辦法》，并對(duì)總體數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總測(cè)算。
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