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編碼：041001－20230018
常州市生態(tài)環(huán)境局
行 政 處 罰 決 定 書(shū)
常環(huán)行罰〔2023〕18號(hào)
單位名稱：常州市殿圣食品有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320404761531543M
法定代表人：花登娣
單位地址：鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)岳楊路11號(hào)
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2023年7月4日，天氣晴，我局現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)你單位主要從事生豬屠宰及家禽屠宰，已實(shí)施雨污分流，環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收意見(jiàn)顯示初期雨水應(yīng)收集后進(jìn)入污水處理裝置處理?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)你單位雨水排放口閥門(mén)和初期雨水收集池閥門(mén)均開(kāi)啟，初期雨水收集池內(nèi)有水流出并通過(guò)雨水排放口排放至市政雨水管網(wǎng)，最終流入新運(yùn)河?，F(xiàn)場(chǎng)采樣結(jié)果顯示:你單位雨水排放口外排水中化學(xué)需氧量濃度為138mg/L，氨氮濃度為17.7 mg/L，均超過(guò)了GB13457-92《肉類(lèi)加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表3中一級(jí)排放限值。我局于2023年7月24日對(duì)你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（常環(huán)責(zé)改〔2023〕5號(hào)），責(zé)令你單位立即改正以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法行為。
以上事實(shí)主要有以下證據(jù)證明：
1、常州市生態(tài)環(huán)境局2023年7月4日現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄1份；
2、常州市生態(tài)環(huán)境局2023年7月20日、8月1日、9月12日、11月27日調(diào)查詢問(wèn)筆錄共5份；
3、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片及視頻證據(jù)各1份；
4、常州市殿圣食品有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件1份；
5、常州市殿圣食品有限公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)、離職交接書(shū)復(fù)印件及工資發(fā)放記錄各1份；
6、常常州市殿圣食品有限公司操作工身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)、工資發(fā)放記錄及考勤表各1份；
7、鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局人員身份證復(fù)印件1份；
8、邦達(dá)誠(chéng)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（江蘇）有限公司監(jiān)測(cè)報(bào)告（（2023）邦監(jiān)（水）字第（2024-01）號(hào)）及接收登記表各1份；
9、常州市殿圣食品有限公司“移地新建屠宰場(chǎng)項(xiàng)目”環(huán)評(píng)批復(fù)及驗(yàn)收意見(jiàn)復(fù)印件各1份；
10、常州市殿圣食品有限公司“擴(kuò)建家禽屠宰加工項(xiàng)目”環(huán)評(píng)批復(fù)及驗(yàn)收意見(jiàn)復(fù)印件各1份；
11、常州市殿圣食品有限公司控制閥門(mén)操作說(shuō)明、情況說(shuō)明各1份；
12、常州市殿圣食品有限公司周邊區(qū)域水系圖及市政雨水管網(wǎng)流向示意圖各1份；
13、環(huán)境信訪平臺(tái)查詢結(jié)果1份；
14、常州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)（常環(huán)責(zé)改〔2023〕5號(hào)）及送達(dá)回證各1份；
15、執(zhí)法人員執(zhí)法證復(fù)印件2份。
現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，你單位未關(guān)閉雨水排放口閥門(mén)和初期雨水收集池閥門(mén)，導(dǎo)致初期雨水收集池內(nèi)水污染物經(jīng)市政雨水管網(wǎng)排放至外環(huán)境，該行為屬于以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物?！币?guī)定，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
我局于2023年12月14日以《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（常環(huán)罰告〔2023〕20號(hào)）告知你單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你單位有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽(tīng)證。你單位逾期未進(jìn)行陳述申辯，也未要求聽(tīng)證。
以上事實(shí)，有我局《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（常環(huán)罰告〔2023〕20號(hào)）、《送達(dá)回證》為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第（三）項(xiàng)：“ 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的?！?
根據(jù)本案情節(jié)與后果，對(duì)照上述法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號(hào)）“表5通過(guò)逃避監(jiān)管方式排放污染物的裁量標(biāo)準(zhǔn)”，我局決定對(duì)你單位采取規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物的行為，處以罰款叁拾萬(wàn)元。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，上述罰沒(méi)款限于接到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，持本處罰決定書(shū)至江蘇銀行常州分行繳納，收款人：常州市財(cái)政局。逾期不繳納罰沒(méi)款，我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向常州市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向江陰市人民法院起訴。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定，我局將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
常州市生態(tài)環(huán)境局
2023年12月25日
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