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2022年12月28日

（此件公開發(fā)布）

附件1：

常州市校外培訓機構(gòu)收費管理和預收費資金監(jiān)管實施辦法

第一條  為規(guī)范全市校外培訓機構(gòu)辦學行為，加強培訓收費和預付費監(jiān)管，切實維護校外培訓機構(gòu)和學員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》《江蘇省預付卡管理辦法》《省教育廳等十一部門關于進一步加強校外培訓機構(gòu)收費管理和預收費資金監(jiān)管工作的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法中校外培訓機構(gòu)（以下簡稱“培訓機構(gòu)”）是指在常州市行政區(qū)域內(nèi)由國家機構(gòu)以外的社會組織和個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向中小學生（含3-6歲學齡前兒童）舉辦的各類線上、線下校外培訓機構(gòu)。

第三條  培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管遵循專戶專存、多方參與、共同監(jiān)管的原則，依托全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺（以下簡稱“監(jiān)管平臺”），依法依規(guī)對培訓機構(gòu)預收費資金實施監(jiān)管。培訓課程、收費項目、收費標準、收費時段、收費渠道、合同文本、發(fā)票開具等事項要一并納入平臺監(jiān)管，實現(xiàn)“平臺收費、專戶核算、序時撥付、退費順暢、全程可控”的監(jiān)管閉環(huán)。

第四條  培訓機構(gòu)應當在機構(gòu)注冊地監(jiān)管銀行開設培訓預收費監(jiān)管專戶，簽訂協(xié)議明確雙方權(quán)利義務，并報培訓機構(gòu)主管部門備案。培訓機構(gòu)的培訓預收費資金須全額繳入本機構(gòu)在監(jiān)管銀行開設的預收費監(jiān)管專戶。

第五條  因終止辦學或合并、分立、更名、變更舉辦者等原因需變更專戶信息的，培訓機構(gòu)應當按相關規(guī)定和程序辦理專戶信息變更，并在5個工作日內(nèi)向主管部門報告。

第六條  培訓機構(gòu)應將辦學許可證（或?qū)徍艘庖姇?、營業(yè)執(zhí)照(或民辦非企業(yè)單位登記證)、培訓內(nèi)容及課時、收費項目與標準、預收費監(jiān)管專戶、投訴舉報電話等信息在辦學場所、監(jiān)管平臺、機構(gòu)網(wǎng)站等顯著位置公示。不得在公示的項目和標準外收取其他任何費用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費用或強行集資。

第七條  義務教育階段非營利性學科類培訓機構(gòu)的收費，按照市發(fā)改委、市教育局、市市場監(jiān)管局《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管的通知》（常發(fā)改〔2021〕401號）要求，嚴格執(zhí)行政府指導價，普通高中學科類校外培訓收費標準參照執(zhí)行?？萍碱悺⑽幕囆g類、體育類等非學科類培訓機構(gòu)應根據(jù)辦學成本、經(jīng)濟發(fā)展水平、市場供需狀況、學生家庭承受能力等因素依法合理確定收費標準，一次性收取的培訓費用不得超過5000元，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。

第八條  收費時段應當與教學安排協(xié)調(diào)一致，嚴禁學科類培訓機構(gòu)利用法定節(jié)假日、周末、寒暑假開展培訓和收取費用。培訓機構(gòu)每科一次性收費（含以充值、次卡等形式收費）不得超過3個月和60課時，收費時間不得早于本科目剩余20課時或新課開始前1個月。

第九條  培訓機構(gòu)在開展培訓服務前應與學員監(jiān)護人簽訂培訓服務合同，合同應使用教育部、市場監(jiān)管總局最新制定的《中小學生校外培訓服務合同（示范文本）》，嚴禁利用不公平格式條款侵害學員合法權(quán)益。

第十條  培訓機構(gòu)要嚴格按有關規(guī)定，主動向?qū)W員開具規(guī)范發(fā)票（含電子發(fā)票），發(fā)票內(nèi)容應按照實際培訓收費如實開具，不得填寫與交易不符的內(nèi)容，不得以其他機構(gòu)名義開具收款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收款憑證。學員索要發(fā)票的，培訓機構(gòu)不得以任何理由拒絕。

第十一條  學員通過監(jiān)管平臺購課付費，未通過監(jiān)管平臺進行購課付費的，由培訓機構(gòu)協(xié)助學員將購課費用繳入機構(gòu)預收費監(jiān)管專戶，機構(gòu)不得擅自私下收取。機構(gòu)不得誘導學員使用培訓貸方式繳納費用。培訓機構(gòu)總部不得劃轉(zhuǎn)、歸集分支機構(gòu)預收費資金。

第十二條  預收費監(jiān)管資金采取“一課一銷”的方式撥付。繳入監(jiān)管專戶的預收費資金，在學員每次完成相應課時培訓后，由培訓機構(gòu)發(fā)起銷課確認，學員監(jiān)護人確認同意后課時費轉(zhuǎn)入培訓機構(gòu)結(jié)算賬戶；學員監(jiān)護人不同意的，由培訓機構(gòu)與學員監(jiān)護人協(xié)商后重新發(fā)起銷課確認；學員監(jiān)護人超過15個工作日不確認，相應課時費自動轉(zhuǎn)入培訓機構(gòu)結(jié)算賬戶。培訓機構(gòu)有贈送課時的，應按照先贈送課時后付費課時的順序進行銷課。鼓勵培訓機構(gòu)實施先培訓后付費的收費模式，但仍需簽訂培訓服務合同并在合同中明確，保障雙方的合法權(quán)益。

第十三條  培訓機構(gòu)在簽訂培訓合同和收取費用時應和學員明確退費規(guī)定。當學員向機構(gòu)申請退費或部分退費時，培訓機構(gòu)應當按照培訓合同的退費約定立即啟動退費程序。學員退費可在監(jiān)管平臺提出申請，在課程開始前申請退費的，原則上在1個工作日內(nèi)一次性退還所有費用；在課程開始后申請退費的，應當按已完成課時扣除相應費用，其余費用原則上在3個工作日內(nèi)完成退費；培訓機構(gòu)對學員退費申請沒有及時處理，監(jiān)管平臺會在7個工作日后自動確認退款。培訓機構(gòu)贈送的課時在退費時不得抵作培訓費用進行扣除；收費時存在優(yōu)惠約定的，應按照原約定的優(yōu)惠方案扣除已消費金額后退款。

第十四條  學員與培訓機構(gòu)發(fā)生退費糾紛的，機構(gòu)不得以資金監(jiān)管為由，拒絕學員的合理訴求。學員與培訓機構(gòu)因退費問題發(fā)生爭議的，可以通過下列途徑解決：（1）學員與培訓機構(gòu)協(xié)商解決；（2）請求消費者協(xié)會或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；（3）向培訓機構(gòu)監(jiān)管部門投訴；（4）根據(jù)雙方簽訂的培訓合同提請仲裁機構(gòu)仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。

第十五條  科技類、文化藝術類、體育類等非學科類培訓機構(gòu)風險保證金由監(jiān)管銀行托管，具體繳納標準、方式與要求按各非學科類校外培訓機構(gòu)準入指引或管理辦法執(zhí)行。

第十六條  各地教育、科技、文旅、體育等部門分別牽頭負責本地學科類、科技類、文化藝術類、體育類培訓機構(gòu)的收費管理和預收費監(jiān)管工作；發(fā)展改革部門會同相關部門制定學科類培訓機構(gòu)收費管理政策；商務部門協(xié)助做好培訓預收費違法違規(guī)行為的查處工作；市場監(jiān)管部門負責對培訓機構(gòu)存在未按規(guī)定明碼標價、價格欺詐、不執(zhí)行政府指導價等價格違法行為和不公平格式條款、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為的查處工作；人民銀行、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管等部門負責指導銀行等機構(gòu)配合培訓機構(gòu)主管部門依法做好預收費托管、風險保證金存管、培訓領域貸款業(yè)務合規(guī)管理等工作；稅務部門負責培訓機構(gòu)納稅情況的日常監(jiān)管，依法查處涉稅違法行為。

第十七條  培訓機構(gòu)不落實培訓收費和預收費資金監(jiān)管要求，由培訓機構(gòu)主管部門責令整改，情節(jié)嚴重或拒不整改的，依法予以查處并將違法行為推送至公共信用信息系統(tǒng)；對學員權(quán)益造成損害的，依法承擔侵權(quán)責任。

第十八條  培訓機構(gòu)主管部門應當建立健全培訓機構(gòu)事中事后監(jiān)管機制，將資金監(jiān)管納入專項檢查和日常監(jiān)督范圍。對收費和預收費監(jiān)管政策執(zhí)行不規(guī)范的培訓機構(gòu)要進行重點監(jiān)測，加大檢查頻次和力度，督促其規(guī)范辦學。

第十九條  除專用賬戶外，資金監(jiān)管銀行不得強制或者變相強制培訓機構(gòu)在本銀行開設其他資金賬戶；不得侵占、挪用監(jiān)管專戶資金；不得額外收取培訓機構(gòu)費用；不得利用所掌握的資源和信息強制為培訓機構(gòu)提供擔保、融資等相關服務。

第二十條  在培訓機構(gòu)預收費資金監(jiān)管過程中，有關部門、培訓機構(gòu)、監(jiān)管銀行應對收集的個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第二十一條  落實責任追究制度，對因工作態(tài)度不端正、責任不落實、措施不到位等造成監(jiān)管缺失，出現(xiàn)重大損失、群眾反映強烈、產(chǎn)生重大輿情的部門及相關責任人要嚴肅問責。

第二十二條  培訓機構(gòu)主管部門要加強培訓預收費資金監(jiān)管政策宣傳，引導廣大學生、家長理性消費，謹慎選擇培訓機構(gòu)。拓寬監(jiān)督渠道，積極公布舉報電話、郵箱，引導社會廣泛監(jiān)督。

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！蛾P于印發(fā)<常州市校外培訓機構(gòu)資金監(jiān)管暫行辦法>的通知》（常教終〔2021〕6號）停止執(zhí)行。

第二十四條  本辦法由發(fā)文機關負責解釋，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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