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張翀昊等委員：
你們提出的《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)軟件研發(fā)與銷售，深化智改數(shù)轉(zhuǎn)的建議》提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、主要工作和成效
根據(jù)工信部《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)包括軟件產(chǎn)品、信息技術(shù)服務(wù)、嵌入式系統(tǒng)軟件和信息安全四類。經(jīng)過多年的布局與規(guī)劃，常州市軟件產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，2022年規(guī)模突破400億，已成為全省沿江軟件產(chǎn)業(yè)城市密集帶的重要一環(huán)。
1.加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)。一是加大力度支持企業(yè)創(chuàng)新。在市級(jí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金中，對銷售額上臺(tái)階的軟件企業(yè)，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；在工業(yè)軟件領(lǐng)域，政策扶持和引導(dǎo)尤為重要，為加大工業(yè)軟件推廣應(yīng)用，對獲評工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案，省級(jí)首版次軟件產(chǎn)品、省級(jí)以上工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品和應(yīng)用解決方案和獲評省級(jí)軟件企業(yè)技術(shù)中心等，都分別給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，用于獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)軟件相關(guān)資金超過軟件專項(xiàng)資金總額的70%，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)，開展技術(shù)攻關(guān)，提升軟件產(chǎn)品供給能力，2023年實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入增長超10%，其中工業(yè)軟件增長近11%，超過全省增幅。二是支持載體建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)和人工智能等優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目向特色軟件園區(qū)集聚，提升產(chǎn)業(yè)載體質(zhì)量，加快培育建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園，支持產(chǎn)業(yè)集聚度高、基礎(chǔ)設(shè)施好、特色優(yōu)勢明顯的園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)以上軟件名園。
2.提升“智改數(shù)轉(zhuǎn)”支撐能力。一是建立服務(wù)商梯度培育機(jī)制。工業(yè)軟件作為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)的關(guān)鍵工具，具有廣泛的應(yīng)用前景和巨大的市場潛力，持續(xù)擴(kuò)容生態(tài)資源，在本地市場向全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)商開放，同時(shí)支持本地服務(wù)商做大做強(qiáng)，兩年內(nèi)新增省級(jí)智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機(jī)構(gòu)7家、市級(jí)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)服務(wù)商84家，全市服務(wù)商銷售規(guī)模突破130億元，擁有超億元服務(wù)商28家。在84個(gè)市級(jí)服務(wù)商名單中，其中常州軟件企業(yè)服務(wù)商（如皓鳴、天正、智蝶等）占總數(shù)近70%。二是持續(xù)推動(dòng)兩業(yè)融合。對軟件研發(fā)實(shí)力強(qiáng)的智能制造企業(yè)，支持其將軟件研發(fā)部門脫離，建立軟件技術(shù)公司，開拓市場服務(wù)行業(yè)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)，如中天鋼鐵的皓鳴科技、日盈電子的日盈軟件、龍城精鍛的龍城明琦等服務(wù)商，已經(jīng)開始面向所在行業(yè)提供數(shù)字技術(shù)與服務(wù)，進(jìn)一步拉動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)成長。
3.營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是開展政策宣貫。連續(xù)多年開展軟件稅收優(yōu)惠政策宣貫活動(dòng)，支持軟件企業(yè)依法應(yīng)享盡享國家稅收優(yōu)惠政策。2023年邀請市軟協(xié)及稅務(wù)相關(guān)專家，在全市組織7場次培訓(xùn)，覆蓋各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工信軟件條線工作人員及軟件企業(yè)技術(shù)財(cái)務(wù)人員，進(jìn)一步促進(jìn)深化落實(shí)軟件稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)享受軟件增值稅退稅企業(yè)數(shù)量持續(xù)產(chǎn)長，2023年享受優(yōu)惠政策企業(yè)超700多家，增長近15%。二是開展服務(wù)助企。開展軟件行業(yè)監(jiān)測和調(diào)研，跟蹤評估軟件企業(yè)發(fā)展水平、挖掘發(fā)展優(yōu)勢與潛在問題，給予及時(shí)的發(fā)展指導(dǎo)和政策建議。組織開展供需對接活動(dòng)，推動(dòng)軟件對其它行業(yè)的賦能、賦智和賦值，助推金融、人才、產(chǎn)業(yè)等資源、政策有效對接，扎實(shí)幫助企業(yè)做好人才的選、育、用、留等工作，不斷提升企業(yè)綜合競爭力。
二、下一步打算
圍繞江蘇省加快工業(yè)軟件自主創(chuàng)新的若干政策、“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方案及常州培育壯大“1028”產(chǎn)業(yè)體系要求，以推動(dòng)創(chuàng)建中國軟件名園、發(fā)展壯大工業(yè)軟件和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈為主線，著力補(bǔ)齊關(guān)鍵軟件短板，培育鏈主企業(yè)和專精特新軟件企業(yè)，支持開源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)高水平公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，全力推進(jìn)我市軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
1.加大政策支持。優(yōu)化政策，落實(shí)省政府關(guān)于加快工業(yè)軟件自主創(chuàng)新若干政策通知文件精神，研究萬億之城再出發(fā)市級(jí)專項(xiàng)資金軟件類項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)，擬增加工業(yè)軟件、收入上門檻及園區(qū)創(chuàng)建等獎(jiǎng)項(xiàng)，培育壯大工業(yè)軟件生態(tài)體系，深化軟件名園建設(shè)，有效提升軟件企業(yè)自我創(chuàng)新能力，助力我市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模再上新臺(tái)階。
2.推動(dòng)技術(shù)和平臺(tái)創(chuàng)新。一是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)攻關(guān)。面向智能制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用需求，鼓勵(lì)企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)軟件技術(shù)中心，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)控制、業(yè)務(wù)管理及嵌入式等工業(yè)軟件，培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)軟件、大數(shù)據(jù)軟件和人工智能軟件等，面向智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等特色行業(yè)與典型場景打造整體解決方案和集成技術(shù)產(chǎn)品。二是研究創(chuàng)建工業(yè)軟件創(chuàng)新平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際，對接大企業(yè)及省級(jí)以上國家平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)建工業(yè)軟件創(chuàng)新中心、測試中心等。
3.圍繞制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”需求推廣一批工業(yè)軟件。一是開展供給側(cè)調(diào)研，廣泛征集全市軟件產(chǎn)品服務(wù)、應(yīng)用場景和典型案例等，建立軟件“超市”，圍繞賦能“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、應(yīng)用示范及行業(yè)需求，提升供給能力。二是開展需求側(cè)調(diào)研，對各產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和骨干企業(yè)圍繞軟件使用種類、自研軟件、國產(chǎn)替代計(jì)劃等維度的現(xiàn)狀和需求展開調(diào)研，厘清企業(yè)涉軟需求。三是打造市軟件公共服務(wù)平臺(tái)、組織線下工業(yè)軟件產(chǎn)品供需對接會(huì)，集中推廣一批優(yōu)質(zhì)通用、小快輕準(zhǔn)的工業(yè)軟件產(chǎn)品及配套云服務(wù)，幫助企業(yè)提高開發(fā)效率和質(zhì)量，降低企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”成本，以獲取更多競爭優(yōu)勢。
4.打造鏈主企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)集聚。一是培育鏈主企業(yè)。依托國有大型制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)通過股權(quán)聯(lián)合、收購整合等方式，培育工業(yè)軟件大型企業(yè)，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)發(fā)揮“頭馬”作用，做大做強(qiáng)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)鏈。二是以載體建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步強(qiáng)化2個(gè)國家級(jí)軟件園和3個(gè)省級(jí)軟件園的集聚效應(yīng)，依托園區(qū)特色政策加速相關(guān)企業(yè)入駐園區(qū)。通過打造軟件名園，加快集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)建高水準(zhǔn)的公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，爭取創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)軟件名園。
5.加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)人才培育。一是利用“龍城英才計(jì)劃”在人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)、青年落戶就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，來集聚軟件人才來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校、技工院校深化合作，支持校企共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培養(yǎng)基地，聯(lián)合開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)、人才資質(zhì)認(rèn)證，統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字技能人才產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三是支持各區(qū)域、部門和企業(yè)設(shè)立引才項(xiàng)目，支持各軟件園區(qū)出臺(tái)引才政策，做好人才公寓、子女入學(xué)等配套，支持企業(yè)加強(qiáng)高端人才招引，支持企業(yè)建立高技能人才職級(jí)晉升制度和激勵(lì)模式。
簽 發(fā) 人：沈新鋒
經(jīng) 辦 人：藍(lán)天柱、宋士天
聯(lián)系電話：85681289
常州市工業(yè)和信息化局
2024年5月24日
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